АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем  Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12657/2017

г. Ставрополь

31 августа 2018 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев исковое заявление Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, ОГРН  

<

***>,

к администрации города ФИО4, Ставропольского края, ОГРН 

<

***>,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МУП г. ФИО4 Ставропольского края «Управление Жилищно-коммунального хозяйства», ОГРН 

<

***>, г. Лермонтов, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь

о взыскании ущерба в размере 24 785 280 руб., 

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 27.06.2018 № 54 и ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 11, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 25.04.2018 № 05-01-37/9, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации города ФИО4, Ставропольского края Ставропольский край, о взыскании ущерба в размере 24 785 280 руб.

Исковые требования мотивированы причинением вреда почвам вследствие допущения ответчиком несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах муниципального образования г. ФИО4.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований в полном объеме, указывал, что апелляционным определением от 17.01.2017 Ставропольского краевого суда на ответчика возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов на земельных участках и приведение земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, в связи с чем указал, что ответчиком по указанному судебному акту будет возмещен причиненный окружающей среде вред в натуре путем провидения восстановительных работ по технологической и биологической рекультивации земель.

Дополнительно ответчик ссылался на то, что ответчик не осуществляет деятельность в области обращения с отходами, которая является специализированной, ввиду чего отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и ущербом, причиненным окружающей среде. Также ответчик указывал, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку администрация города ФИО4 не занимается предпринимательской или иной экономической деятельностью. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела установлено, что Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на основании приказа Департамента от 15.06.2016                    № 1473 в период с 15.06.2016 по 20.06.2016 проводилось рейдовое мероприятие соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в границах муниципального образования города ФИО4 Ставропольского края.

В ходе осмотра территории в границах муниципального образования г. ФИО4 Ставропольского края на земельных участках с кадастровыми номерами 26:32:010101:32       и  26:32:010101:27 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления: на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:32 площадью 0,434 га;   на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:32 площадью 0,2926 га; на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:27 площадью 0,5974 га.

Департаментом выявлено, что территория данных земельных участков полностью не огорожена. На территории имеются очаги возгорания, зафиксирован факт въезда на территорию и выгрузки отходов производства и потребления с автотранспортных средств.

Согласно протоколу отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 15.07.2016 и акту (протоколу) отбора проб отходов от 15.07.2016 № 117, составленных в рамках проведения административного расследования с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Кавказским минеральным водам  на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:27 в присутствии заместителя главы администрации г. ФИО4 отобраны пробы отходов.

По результатам проведенного анализа проб отходов установлено, что отобранные пробы отходов относятся к 3 и 4 классам опасности для окружающей среды.

Также в рамках проведения административного расследования с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Ставропольскому краю на данных земельных участках отобраны пробы отходов и почв, согласно протоколу отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 29.07.2016; протоколам отбора проб отходов и почв от 29.07.2016  №№ 102, 103, 104, 105, 106 и от 29.07.2016  № 32. 

По результатам проведенного анализа проб отходов установлено, что отобранные пробы отходов относятся к 4 и 5 классам опасности для окружающей природной среды.

По результатам проведенного анализа проб почв (земельный участок с кадастровым номером 26:32:010101:32) установлены превышения по нефтепродуктам в 2,06 раза, по хлорид - иону в 5,04 раза, по нитрат-иону в 1,33 раза, по сульфат-иону в 4,33 раза.

По факту административного правонарушения составлены: акт обследования    территории    на    предмет    соблюдения природоохранных требований от 20.06.2016  № 16-1473/1; фото-таблица к акту обследования территории от 20.06.2016  № 16-1473/2; план-схема к акту обследования территории от 20.06.2016 № 16-1473/3; фото-таблица   в   рамках   административного   расследования   от 24.06.2016 № 16-1473/АР/1-089/1.

В рамках проведения административного расследования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:32:010101:32 и 26:32:010101:27 не находятся в собственности или аренде юридических/физических лиц, на кадастровом учете числятся как раннее учтенные, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением о назначении административного наказания от 18.08.2016 № 16-1473/АР/1-089/4 администрация города ФИО4 привлечена к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация г. ФИО4 обратилась с жалобой в Лермонтовский городской суд Ставропольского края. Решением Лермонтовского городского суда от 14.04.2017 постановление Департамента оставлено без изменения. Решением Ставропольского краевого суда от 21.06.2017 апелляционная жалоба Администрации г. ФИО4 оставлена без удовлетворения, а решение Лермонтовского городского суда без изменения.

Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу осуществлен расчет ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате размещения отходов производства и потребления в границах муниципального округа г. ФИО4 Ставропольского края, на земельных участках с кадастровыми номерами 26:32:010101:32 и 26:32:010101:27, который составил 24 785 280 руб. 

Письмом от 14.03.2017 № 11-01/1004 Департамент  предложил  администрации            г. ФИО4 Ставропольского края оплатить вред, причиненный окружающей среде в добровольном порядке, которое ответчиком не исполнено, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом  Федеральной  службы по надзору сфере природопользования от 24.08.2016 № 516 утверждено Положение о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу (Положение о Департаменте), который осуществляет функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования на территории Северо-Кавказского федерального округа (пункт 1).

Для осуществления своих полномочий должностные лица Департамента имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.66 Положения о Департаменте).

Из материалов дела следует, что Департаментом в границах муниципального образования г. ФИО4 Ставропольского края на земельных участках с кадастровыми номерами 26:32:010101:32 и 26:32:010101:27 обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления: на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:32 площадью 0,434 га; на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:32 площадью 0,2926 га; на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:27 площадью 0,5974 га.

Согласно протоколу отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 15.07.2016 и акту (протоколу) отбора проб отходов от 15.07.2016 № 117, составленных в рамках проведения административного расследования с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Кавказским минеральным водам  на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:27 в присутствии заместителя главы администрации г. ФИО4 отобраны пробы отходов.

По результатам проведенного анализа проб отходов установлено, что отобранные пробы отходов относятся к 3 и 4 классам опасности для окружающей среды.

Также в рамках проведения административного расследования с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Ставропольскому краю на данных земельных участках отобраны пробы отходов и почв, согласно протоколу отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 29.07.2016; протоколам отбора проб отходов и почв от 29.07.2016  №№ 102, 103, 104, 105, 106 и от 29.07.2016  № 32. 

По результатам проведенного анализа проб отходов установлено, что отобранные пробы отходов относятся к 4 и 5 классам опасности для окружающей природной среды.

По результатам проведенного анализа проб почв (земельный участок с кадастровым номером 26:32:010101:32) установлены превышения по нефтепродуктам в 2,06 раза, по хлорид - иону в 5,04 раза, по нитрат-иону в 1,33 раза, по сульфат-иону в 4,33 раза.

По факту административного правонарушения составлены: акт обследования    территории    на    предмет    соблюдения природоохранных требований от 20.06.2016  № 16-1473/1; фото-таблица к акту обследования территории от 20.06.2016  № 16-1473/2; план-схема к акту обследования территории от 20.06.2016 № 16-1473/3; фото-таблица   в   рамках   административного   расследования   от 24.06.2016 № 16-1473/АР/1-089/1.

В рамках проведения административного расследования установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:32:010101:32 и 26:32:010101:27 не находятся в собственности или аренде юридических/физических лиц, на кадастровом учете числятся как раннее учтенные, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.03.2010 № Д23-867 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» и пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Постановлением о назначении административного наказания от 18.08.2016 № 16-1473/АР/1-089/4 администрация города ФИО4 привлечена к административной ответственности, указанное постановление оставлено без изменения решением Ставропольского краевого суда от 21.06.2017.

В силу статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 7 Закона № 7-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся:

-  организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

-   участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации:

1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству     плодородия     земель     сельскохозяйственного назначения;

-  защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

-  защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу стати 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-   использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-   сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-    осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-  своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

 - не    допускать    загрязнение,    истощение,    деградацию,    порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять    иные    требования,    предусмотренные    настоящим Кодексом, федеральными законами.

Материалами дела в том числе, непосредственно экспертным заключением, составленным на основании протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 15.07.2016 и акта (протокола) отбора проб отходов от 15.07.2016 № 117 на земельном участке с кадастровым номером 26:32:010101:27 подтверждается, что отобранные пробы отходов относятся к 3 и 4 классам опасности для окружающей среды, а также экспертным заключением, составленным на основании протокола отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 29.07.2016; протоколов отбора проб отходов и почв от 29.07.2016  №№ 102, 103, 104, 105, 106 и от 29.07.2016  № 32, что отобранные пробы отходов относятся к 4 и 5 классам опасности для окружающей природной среды. По результатам проведенного анализа проб почв (земельный участок с кадастровым номером 26:32:010101:32) установлены превышения по нефтепродуктам в 2,06 раза, по хлорид - иону в 5,04 раза, по нитрат-иону в 1,33 раза, по сульфат-иону в 4,33 раза.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред, окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии    с   утвержденными    в   установленном    порядке   таксами    и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с расчетом, произведенным Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на основании утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», размер вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на вышеуказанном земельном участке составляет 24 785 280 руб..

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2010 , регистрационный номер 18364, опубликована в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 04.10.2010.

В силу части 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков представляет собой меру гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно при наличии предусмотренных законом условий: противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между его противоправными действиями (бездействием) и вредом, наличие и размер вреда, вина причинителя вреда.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В силу статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. Аналогичные положения содержатся в Уставе города ФИО4 Ставропольского края, принятого решением Совета города ФИО4 от 17.12.2008 № 114 и зарегистрированного в Управлении Минюста России по Ставропольскому краю 30.12.2008.

Таким образом, в рассматриваемый период на городские, сельские поселения были возложены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, на муниципальный район - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Из этого следует, что поселение ответственно за сбор и вывоз отходов, а муниципальный район - за определение места, куда надлежит вывозить отходы (места расположения свалки), и осуществление соответствующей утилизации и переработки.

Спорная несанкционированная свалка, на которой управление обнаружило порчу почвы в результате загрязнениями отходами, расположена на территории города ФИО4 Ставропольского края.

Ответчиком факт наличия несанкционированной свалки коммунальных отходов на двух земельных участках с кадастровыми номерами 26:32:010101:32 площадью 43557 кв.м. и 26:32:010101:27, площадью 35178 кв.м, расположенных в границах муниципального образования города ФИО4, отнесенных к категории земель населенных пунктов, с видами разрешенного использования - под объектами коммунального хозяйства и для осуществления производственной деятельности, не оспаривается.

Апелляционным определением от 17.01.2017 Ставропольского краевого суда установлено, что территория, на которой в настоящее время находится несанкционированная свалка отходов, в период с 1966 года и по 2013 год указанная территория открыто использовалась администрацией города ФИО4, как городская свалка.

Суд отклонил доводы администрации о том, что апелляционным определением от 17.01.2017 Ставропольского краевого суда на ответчика уже возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов на земельных участках и приведение земельных участков в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, в связи с чем, что ответчиком по указанному судебному акту будет возмещен причиненный окружающей среде вред в натуре путем провидения восстановительных работ по технологической и биологической рекультивации земель, поскольку ответчиком в период рассмотрения спора в материалы дела не представлен проект рекультивации, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 03.06.2015 №310-ЭС15-1168 по делу № А54-503/2014 действия нарушителя земельного законодательства по рекультивации направлены исключительно на восстановление земельного участка как объекта гражданских прав, но не как объекта окружающей природной среды. Осуществление рекультивации участка направлено на поверхностное устранение последствий, учитывая уже произошедшие неустранимые негативные изменения в окружающей среде.

Проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения экологического вреда, а лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

В материалы дела также представлено определение Лермонтовского городского суда от 02.07.2018, согласно которому администрации г. ФИО4 предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 17.01.2017 по административному делу по административному исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора к администрации г. ФИО4 о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов на земельных участках, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки коммунальных отходов на земельных участках и по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, до 01.03.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, истцом представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о причинении реального ущерба неправомерными бездействиями ответчика окружающей среде, а также доказательства, подтверждающие наличие причинно-следственной связи между действиями администрации и причиненным ущербом.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства и заявленный размер задолженности, в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, исковые требования департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу,  ОГРН 

<

***>, г. Ессентуки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд отклоняет доводы ответчика о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду, поскольку согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Согласно статье 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, ОГРН  

<

***>, удовлетворить. 

Взыскать с администрации города ФИО4, Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, в пользу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, ОГРН  

<

***>, ущерб в размере 24 785 280 руб. 

Взыскать с администрации города ФИО4, Ставропольского края, ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 146 926 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         В.В. Безлепко