АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2021 года

Дело №

А55-27145/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБУ "Ростовский референтный центр Россельхознадзора", Общества с ограниченной ответственностью "Южный сервисный центр", ФИО1

о взыскании, обязании  разработать проект рекультивации 

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 09.01.2020 № 3;

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 01.11.2018 № 04;

от третьих лиц – не участвовали, извещены;

установил:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с иском, с учетом изменения наименования, к  Обществу с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания",  о взыскании материального ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения в сумме 84 021 120руб.; об обязании ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес управления; об обязании ответчика после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ; об обязании по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220, 7399 га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит сумму ущерба, причиненного почвам, а также площадь рекультивации земельного участка с кадастровым номером 32:32:030003:1534 определить с учетом заключения специалистов ООО «ЮСЦ».

Определением суда от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Волгоградский филиал ФГБУ Ростовский референтный центр Россельхознадзор».

Истец представил заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с ООО «РИТЭК» материальный ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, в сумме 84021120 руб. 00коп. Реквизиты для перечисления материального ущерба: Р/С 

<

***>, Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия) Наименование отдела: отдел земельного надзора Банк  получателя:  Отделение  по  Волгоградской  области  Южного  главного управления    Центрального    банка    Российской    Федерации    (сокращенное наименование - «Отделение Волгоград») БИК банка:041806001 ИНН получателя платежа: 6163072891, КПП 616701001 КБК: 08111690050056000140, ОКТМО: 18604000; об обязании ООО «РИТЭК» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению разработать проект рекультивации загрязнённой нефтепродуктами части земельного участка площадью 14587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим предоставлением данного проекта в адрес Управления; об обязании ООО «РИТЭК» после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязнённой нефтепродуктами части земельного участка площадью 14587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим предоставлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ; об обязании ООО «РИТЭК» по результатам проведения рекультивационных работ на загрязнённой нефтепродуктами части земельного участка площадью 14587 кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399 га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивированного земельного участка. Также от истца поступило заявление об уточнении кода ОКТМО – 18656000, которые приняты судом.

Также от ответчика поступило ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения доказательств. Истец возражает.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 27.02.2020 по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4, установлен срок предоставления экспертного заключения не позднее 28.04.2020, на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1.Определить площадь загрязнения почвы нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534 путем проведения лабораторных исследований почвенных образцов в пределах точек координат: Т1 (49.92570, 43.96833); Т2 (49.92571, 43.96849), ТЗ (49.92567,43.96859), Т4 (49.92577, 43.96861), Т5 (49.92510, 43.97029), Т6 (49.92509,43.97041); Т7 (49.92488, 43.97103); Т8 (49.92482, 43.97123); Т9 (49.92469, 43.97162); Т10 (49.92458, 43.97195); Т11 (49.92377, 43.97483); Т12 (49.92374, 43.97488); Т13 (49.92710, 43.96292); Т14 (49.92706, 43.96305); Т15 (49.92741, 43.96309). 2.Определить в соответствии с Приказом Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» размер вреда, причиненного почвам на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534.

Определением суда от 02.06.2020 по ходатайству эксперта ФИО4 продлен срок проведения экспертизы по делу до 17.07.2020.

От эксперта ФИО4 поступило заключение эксперта № 4 от 05.07.2020 (вх. № 135975 от 10.07.2020), которое было исследовано в судебном заседании 20.08.2020. 

Определением суда от 27.08.2020 производство по делу было возобновлено, этим же определением по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца привлечен:  ФИО1.

Истец представил возражения на экспертное заключение № 4 от 05.07.2020, и заявил ходатайство о вызове в судебно заседание эксперта ФИО4.

От ответчика поступило заявление о частичном признании иска, просит с учетом экспертного заключения № 4 от 05.07.2020 (судебная экспертиза) обязать взыскать с ООО «РИТЭК» материальный ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации сельского поселения, в сумме 18 321 254,4  руб. по реквизитам, указанным в исковом заявлении; Обязать ООО «РИТЭК» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534; Обязать ООО «РИТЭК» приступить к рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534 в течение 30 дней с момента согласования проекта рекультивации арендатором земельного участка (ИП ФИО1). Обязать ООО «РИТЭК» после проведения работ по рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, направить уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии акта рекультивации земель в адрес ИП Главы К(Ф)Х ФИО1 и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

Определением суда от 12.09.2020 ходатайство истца о вызове эксперта ФИО4 удовлетворено. В судебное заседание вызвана эксперт ФИО4.

В заседании эксперт ответил на вопросы, поставленные истцом, в том числе представив ответы в письменном виде.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.01.2021 до 26.01.2021 до 14 час. 05 мин. (23-24.01.2021 выходные дни). Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Как указано в п. 2. ч. 2 ст. 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Между тем, истец о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области возражает, в связи с чем ходатайства ответчика следует отклонить.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 18.06.2018 за вх. №8828 в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступило обращение гражданина ФИО1, где заявитель указывал, что на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534 площадью 220,7399 га, расположенного на территории Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области произошёл порыв трубопровода, принадлежащего обществу «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», что повлекло разлив нефти. Государственным инспектором 29.06.2018 произведен выезд на вышеуказанный земельный участок, где при обследовании было обнаружено 5 пятен нефти, расположенных вдоль трубопровода. Общая площадь нарушения составила 1,4587 га. Порыв находится в пределах точек координат: 49.925707, 43.968278; 49.926019, 43.968580; 49.925876, 43.969092; 49.925547, 43.968700; 49.924868, 43.970924; 49.923840, 43.974034; 49.924068, 43.974131; 49.925108, 43.971113. И 2 траншеи шириной один метр, длиною 22,8 м от точки координат 49.926250, 43.966844 до точки координат 49.926128, 43.967086 и 16,4 метра от точки координат 49.925286, 43.969647 до точки координат 49.925219, 43.969850. По результатам выезда на место был составлен акт, фототаблица и схема, с участка с признаками нарушения площадью 1,4587 га отсняты точки GPS координат при помощи GPS навигатора GARMIN DAKOTA 20 серийный номер № 1PL132392. в последующем было отобрано пятнадцать почвенных образцов для определения содержания нефтепродуктов. Согласно заключению от 15.08.2018 по результатам лабораторных анализов, отобранных   почвенных   образцов   ФГБУ   «Ростовский референтный центр по ветеринарному и фитосанитарному надзору» выявлено загрязнение нефтепродуктами в количестве от 21324 мг/кг до 

<

100000 мг/кг. В четырнадцати пробах №№ 1-14 превышение нормативного уровня более 1000 мг/кг от 21 до 100 раз. Уровень загрязнения нефтепродуктами в представленных пробах - очень высокий. Химическое загрязнение и несоответствие требованиям СанПиН 2.1.7.1287-2003 в 14 пробах почвы, отобранных на земельном участке с кадастровым номером 34:32:030003:1534 расположенном в границах Терновского сельского поселения Фроловского района Волгоградской области, по показателю нефтепродукты. В отношении ответчика Управлением вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 65000 руб. Судебными актами суда общей юрисдикции постановление оставлено без изменения, штраф оплачен в полном объеме. В заключение специалиста № 20 от 20.09.2018 (вх. 2025 от 21.09.2018), агрохимика отдела агрохимии и токсикологии Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» сделаны выводы: Во всех контролируемых образцах выявлено присутствие нефтепродуктов. Согласно протоколов испытаний №№ 3263-3277 от 13.08.2018 Испытательной лаборатории Волгоградского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в 14 контролируемых почвенных образцах, выявлен очень высокий (>5000 мг/кг) уровень загрязнения нефтепродуктами. Материальный ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи плодородного слоя почвы нефтепродуктами, составил 84021120 руб. 00 коп. Очищение и восстановление качественного состояния земель (их частей), на которых фиксировалось нарушение, возможно только после выполнения на территории загрязненного участка полного объема технического, биологического этапов рекультивации. Естественный процесс занимает очень долгий промежуток времени.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик  указывал на то, что вышеуказанное заключение специалиста содержит противоречивые данные, в связи с чем является неотносимым и недопустимым доказательством по делу, просит с учетом экспертного заключения № 4 от 05.07.2020  взыскать материальный ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации сельского поселения, в сумме 18 321 254,4  руб. по реквизитам, указанным в исковом заявлении; Обязать ООО «РИТЭК» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу, разработать проект рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534; Обязать ООО «РИТЭК» приступить к рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534 в течение 30 дней с момента согласования проекта рекультивации арендатором земельного участка (ИП ФИО1). Обязать ООО «РИТЭК» после проведения работ по рекультивации загрязненного земельного участка площадью 4771, 16 кв.м (0,48 Га), с кадастровым номером 34:32:030003:1534, направить уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии акта рекультивации земель в адрес ИП Главы К(Ф)Х ФИО1 и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований, (статьи 1, 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии пунктом 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

Территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на территории Волгоградской области является Управление.

В соответствии с пунктом 8.11. Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» в полномочия Управления входит предъявление исков на возмещение ущерба в установленной сфере деятельности.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Факт загрязнения нефтепродуктами земельных участков подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается. 

Поскольку ответчик в установленном законом порядке был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6. КоАП РФ, причинение вреда окружающей среде презюмируется и не требует доказывания в рамках настоящего дела.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 03.06.2015 №310-ЭС15-1168 по делу №А54-503/2014, нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Кодекса.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель).

Размер вреда определяется согласно Методике № 238, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию пунктом 1 статьи 1064 Кодекса и пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

Правовые подходы к определению размера вреда, причиненного окружающей среде, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 по делу №А54-503/2014, признаны соответствующими законодательству определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 457-ПЭК15, которым оставлена без удовлетворения надзорная жалоба на указанное определение. 

При этом дополнительно указано, что согласно Методике № 238 в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, исчисляется в случае порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, размер ущерба исчислен в зависимости от глубины порчи почв, т.е. глубины снятого слоя почвы.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что вопреки доводам жалобы, двойное возмещение вреда отсутствует, поскольку расходы на рекультивацию не относятся к расходам на возмещение экологического вреда.

Указанный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 09.02.2016 № 225-О. В данном определении указано следующее. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (подпункт 6 пункта 1 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76).

В то же время осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Таким образом, проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причиненного им вреда в полном объеме.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 02.06.2015 № 12-П относительно учета затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды при определении размера возмещаемого вреда, не подлежит расширительному толкованию в правоприменительной практике – она применима к случаям, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера, совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом значительные материальные затраты; при вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда (в частности, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды), характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения. 

Такой подход позволит обеспечить надлежащий баланс между законными интересами лица, добросовестно реализующего соответствующие меры по ликвидации нарушения, и публичным интересом, состоящим в полной (максимальной) компенсации вреда, причиненного окружающей среде.

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами

Представленное заключение эксперта заключение эксперта № 4 от 05.07.2020 (вх. № 135975 от 10.07.2020), не может с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служить безусловным доказательством.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и проверив расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд считает, что иск Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине по иску, за проведение судебной экспертизы, в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и по государственной пошлине следует взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, материальный ущерб причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га, расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения в сумме 84 021 120руб. 00коп. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта разработать проект рекультивации загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением данного проекта в адрес Управления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" после разработки проекта рекультивации в течение 30 дней приступить к проведению рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, с последующим представлением фотоматериалов и (или) иных документов, подтверждающих начало проведения работ. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" по результатам проведения рекультивационных работ на загрязненной нефтепродуктами части земельного участка площадью 14 587кв.м. с кадастровым номером 34:32:030003:1534 общей площадью 220,7399га., расположенного в Волгоградской области, Фроловский район, территория администрации Терновского сельского поселения, предоставить в адрес Управления акт приема-сдачи рекультивационного земельного участка.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 200 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

А.Н. Шабанов