Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10152/2018

08 октября 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе  судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Чемовой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное)  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский  автономный округ - Югра, 

<

...>) к открытому акционерному обществу  «Теплоэнергия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628220,  Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании штрафа в размере 500 рублей,  

без участия представителей сторон, 

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее -  Управление) обратилось с исковым заявлением к открытому акционерному обществу  «Теплоэнергия» (далее - ответчик, ОАО «Теплоэнергия», общество) о взыскании штрафа  за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая)  за август 2016 года в размере 500 рублей по решению от 29.11.2017 № 149.  

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Определением суда от 13.07.2018 заявление принято к производству  с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Определением суда от 29.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового судопроизводства, дело назначено к судебному разбирательству  в предварительном судебном заседании на 08.10.2018 в 12 час. 00 мин., в судебном  заседании на 08.10.2018 в 12 час. 05 мин.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени, явку представителей  в суд не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие  не заявили.  

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода  к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания  предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил  подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон,  надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. ОАО «Теплоэнергия» является страхователем в соответствии с Законом № 27-ФЗ. 

Как следует из материалов дела, ОАО «Теплоэнергия» 06.09.2016 представило  сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за август 2016 года на 30 застрахованных  лиц. Отчет был принят Управлением без замечаний.  

21.12.2016, самостоятельно выявив ошибку, ОАО «Теплоэнергия» представило  сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за август 2016 года  на 1 застрахованное лицо. Указанные сведения также были прияты Управлением без  замечаний (л.д. 26, 27).  

После проведения проверки Управлением был составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 31.10.2017 № 149 (л.д. 21-22).  

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 29.11.2017   № 149 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете (л.д. 30-31).  

На основании указанного решения обществу направлено требование от 22.12.2017   № 149 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке (л.д. 37-38).  

Поскольку ответчик добровольно не уплатил сумму финансовой санкции,  Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей  и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания  для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является  страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого  счета, сведения о фамилии, имени и отчества, идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за август 2016 года должны быть  предоставлены страхователем не позднее 15.09.2016.  

Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за май  2016 года на 30 застрахованных лиц 06.09.2016, то есть в установленный законом срок.  

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем  в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ об индивидуальном учете предоставляет право  страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства,  установив, что исходная форма СЗВ-М за август 2016 года направлена страхователем  с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  а дополняющая формы СЗВ-М направлена в Управление по инициативе общества в связи  с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях,  суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества  к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина  последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных  сведений.  

Невозможность взыскания финансовых санкций также определена в пункте  39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  

сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда  и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, согласно которому  в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции  не применяются. Также страхователю предоставлено право при выявлении ошибки  в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица  до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения  о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются,  и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого  страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М,  не установлен.  

Из материалов дела следует, что ОАО «Теплоэнергия» первоначально представило  отчетность формы СЗВ-М за август 2016 года своевременно, документ принят согласно  протоколу проверки электронного документа.  

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных  на застрахованных лиц, 21.12.2016 обществом подана форма СЗВ-М (дополняющая)  за август 2016 года в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы также  приняты Управлением.  

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю  применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного  взыскания (штрафа), устанавливаются органами Пенсионного фонда в процессе  проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется  обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки,  являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт правонарушения  и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма  законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию  правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по существу,  возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть начинается процесс  привлечения к ответственности.  

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379  «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим пенсионным органам  о недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки  в документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться  с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность  наказания, презумпция невиновности.  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами  подтверждается, что ответчиком самостоятельно были выявлены и устранены ошибки.  

Доводы Управления о том, что сведения на 1 застрахованное лицо, представленные  обществом 21.12.2016, ранее не были им представлены, не могут служить основанием  для вывода о виновности общества, поскольку в пункте 39 вышеупомянутой Инструкции  прямо предусмотрено освобождение лица, устранившего в установленный срок  нарушения, от ответственности в виде финансовых санкций.  

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения  требований Управления о взыскании с общества суммы финансовой санкции в сумме  500 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения – Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья Л.С. Истомина