Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 9554/2018

«28»

марта

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«13»

марта

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«28»

марта

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи    Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным отказа  в  предоставлении в собственность земельного участка

при участии в судебном заседании:

от  заявителя : ФИО2 по доверенности 

                        ФИО3 по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, место нахождения : 

<

...>) (далее- Общество , заявитель)  обратилось в  Арбитражный суд  Калининградской области  с заявлением  и просит  признать незаконным отказ администрации   муниципального   образования   «Зеленоградский городской округ» ( ОГРН 

<

***> , ИНН  

<

***> , место нахождения  :   Калининградская  область , Зеленоградский   район , г.Зеленоградск   ,

ул.Крымская,5А) (далее-Администрация , заинтересованное лицо)    в предоставлении  в собственность  Обществу за плату земельного участка площадью 980 +/- 11 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:94  , выраженный в письме №И-909/МФЦ от 10.07.2018г.

          В судебном заседании  представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

          Ответчик возражает  по заявленным требованиям , поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление , дополнениях к отзыву.  

          Заслушав представителей  сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

          Как следует из материалов дела  Общество является собственником   жилого дома  общей площадью 669,1 кв.м  , кадастровый номер 39:05:010323:104 , расположенного по адресу : 

<

...>, право собственности на который зарегистрировано 23.12.2014г. (выписка из Единого  государственного реестра недвижимости   от 01.08.2018г.). 

           Указанный жилой дом расположен на земельном участке  с кадастровым номером  39:05:010323:94 площадью 980 +/-11 кв.м , являющимся собственностью муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (право собственности зарегистрировано  16.08.2016г.). 

           Названный земельный участок  предоставлен Обществу в аренду по договору аренды от 29.01.2001г.   под реконструкцию индивидуального жилого дома  сроком  до 17.09.2050г. ( с учетом соглашений №29-КЗО/2013 от 04.02.2013г. ,  №509-КЗО/2013 от 12.12.2013г. ).  Договор аренды  и соглашения к нему зарегистрированы  в установленном законом порядке. 

           19.06.2018г. Общество обратилось к заинтересованному лицу  с заявлением    о 

предоставлении  арендуемого земельного участка  в собственность за плату , в чем ему было отказано  со ссылкой на то , что  земельный участок с кадастровым номером  39:05:010323:94 расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта  федерального значения Зеленоградск ; в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2018г. №188  участки , находящиеся в государственной  или муниципальной собственности  ограничиваются в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. 

         Общество  находит  оспариваемый отказ  в предоставлении земельного участка в собственность  незаконным , нарушающим  его права и законные интересы , в связи  с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

        Согласно  части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в арбитражный  суд за  защитой  своих нарушенных  или  оспариваемых  прав  и законных интересов в порядке , установленном  настоящим Кодексом.

          В  соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные лица вправе  обратиться  в арбитражный  суд с заявлением  о признании недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ  для  признания  арбитражным судом  ненормативного правового акта  недействительным , решений и действий  (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно  двух юридически  значимых обстоятельств : несоответствия  их закону или иным нормативным  правовым актам  и нарушения  прав и законных интересов  заявителя в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ)  одним из принципов  земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков  и прочно связанных с ними объектов , согласно которому  все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков , за исключением случаев , установленных федеральными законами. 

         В силу статьи 271 Гражданского кодекса  Российской Федерации  собственник здания , сооружения или иной недвижимости  , находящейся  на земельном участке , принадлежащем другому лицу , имеет право пользования  предоставленным таким лицом под эту недвижимость  земельным участком. 

         В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков , на которых   расположены здания , сооружения , собственникам таких зданий , сооружений либо помещений  в них  в случаях , предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

         Согласно пункту 1  статьи 39.20 ЗК РФ , если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом , исключительное право на приобретение земельных участков  в собственность  или  в аренду имеют граждане , юридические лица , являющиеся собственниками зданий , сооружений , расположенных на таких земельных участках.

         Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено , что уполномоченный орган принимает решение  об отказе в предоставлении  земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований , предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. 

 

         В силу  пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ   уполномоченный орган принимает  решение об отказе  в предоставлении земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов,  если  указанный в заявлении  о предоставлении земельного участка земельный участок  является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве , указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

         Как следует из оспариваемого отказа  в предоставлении земельного участка , Администрация ссылается на то , что спорный земельный участок  ограничен в обороте , так как находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск  , в связи  с чем не подлежит передаче в частную собственность.  

         Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной  или муниципальной собственности земельные участки  в пределах особо охраняемых природных территорий  , не указанные  в пункте 4 настоящей статьи. 

         Ранее в состав земель особо охраняемых природных территорий  входили земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

         В связи с принятием  Федерального закона  от 28.12.2013г. №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки , расположенные  в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей  и курортов , исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий , установленного  статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пунктом 2 статьи 94 ЗК РФ. 

         22.02.2018г. Правительством Российской Федерации  принято Постановление №188 «Об установлении границ  и режимов округов  горно-санитарной охраны курортов федерального значения  Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск , внесении изменений  в отдельные постановления  Совета Министров  РСФСР и признании  утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление №188) .  Данным  постановлением  установлены границы округа горно-санитарной охраны  курорта федерального значения  Зеленоградск (приложение №3) и режим округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск (приложение №4) . Кроме  того , признано утратившим  силу 

постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2000г. №634 «Об утверждении Положения о курорте  федерального значения Зеленоградск» , а также

внесены  изменения  в постановления Совета Министров РСФСР  от 03.02.1982г. №130 , от 14.03.1983г. №128. 

 

         Постановлением №188  установлены  режим и границы  округов горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск как особо охраняемой территории , к которым курорты отнесены  в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.02.1995г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» , а также определены порядок , особенности функционирования и использования  данной  территории.

          Таким образом , земельный участок с кадастровым номером  39:05:010323:94 в силу действующего законодательства  не изъят из оборота  и не ограничен в обороте, но имеет ограничения  в использовании  , поскольку находится во второй зоне  горно-санитарной охраны курорта. 

         Учитывая изложенное , а также то , что на спорном земельном участке находится   индивидуальный жилой дом , принадлежащий  заявителю на праве собственности , земельный участок необходим для обслуживания дома , суд  полагает, что отказ  Администрации в предоставлении в собственность  названного земельного участка  является незаконным  и нарушает  права и интересы Общества , в связи  с чем  заявленные требования  подлежат удовлетворению  в силу  части 2 статьи 201 АПК РФ. 

         В силу статьи 110 АПК РФ  расходы  заявителя по оплате государственной пошлины  в размере 3000 руб. следует возложить на  Администрацию. 

 

          Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в предоставлении в собственность  за плату обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» земельного участка  площадью 980 +/-11 кв.м ,с кадастровым номером 39:05:010323:94 , выраженный в письме №И-909/МФЦ от 10.07.2018г. 

        Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский  городской округ» предоставить обществу с ограниченной ответственностью  «Морские инвестиции» в собственность за плату земельный участок  с кадастровым номером 39:05:010323:94 , площадью 980+/- 11 кв.м.

         Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский  городской округ»  в  пользу  общества  с  ограниченной  ответственностью «Морские

инвестиции»  в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000  руб..

           Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия. 

                Судья                                                                         Лобанова Е.А.