Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7782/2023

02 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  22 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  02 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуненко И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188640, Россия, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, Всеволожское г.п., Всеволожск г., Колтушское ш., Д. 138, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо: 1. Администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (195298, Ленинградская область, Всеволожский район, Заневка деревня, 48, ОГРН: 

<

***>); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

о признании права собственности,

 

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 04.05.2022,

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 27.12.2023,

- от третьего лица: не явились, извещены, 

 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – ответчик) с требованием о признании права собственности на объект недвижимости – административно-бытовой комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, с кадастровым номером 47:07:1044001:445, имеющий следующие характеристики: общая площадь административно-бытового корпуса – 200 кв.м., строительный объем – 1 200 кв.м., наружные размеры: длина – 20 м., ширина – 10 м., высота – 6 м. 

Определением суда от 15.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Администрация Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением от 12.09.2023 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и независимой оценки Санкт-Петербурга» ФИО4.  

В суд поступило экспертное заключение ООО «Центр экспертизы и независимой оценки Санкт-Петербурга» № 05/10-23.

Определением суда от 24.11.2023 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на 11.01.2024.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2024 дело № А56-7782/2023 передано в производство судье Потыкаловой К.Р.

Протокольным определением от 11.01.2024 объявлен перерыв до 22.01.2024.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились.

Исследовав материалы дела и заслушав позиции сторон,  суд установил следующее.

Истец на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, с кадастровым номером 47:07:1044001:445. 

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:445 принадлежит к категориям земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На указанном земельном участке было возведено строение - административно бытовой комплекс со следующими характеристиками: 200,0 м2; строительный объём -1200,0 м3; наружные размеры: длина - 20,0м., ширина - 10,0м., высота 6,0 м.

Данное строение строилось с соблюдением строительных норм и правил, без оформления разрешения на строительство.

03.08.2022 истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу оказания содействия в получении разрешения на строительство спорного административно-бытового корпуса.

10.08.2022 ответчик истцу отказал, разъяснив, что в целях получения разрешения необходимо обратиться в Администрацию «Заневское городское поселение».

Параллельно ИП ФИО1 обратился в ООО «Центр Экспертизы и Независимой оценки Санкт-Петербурга» для проведения экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта № 09/06-22 от 09.06.2022 в ходе визуального осмотра и последующего обследования строения, экспертом определены его основные размерные параметры, зафиксированы примененные конструктивные элементы, сделаны фотографии общих видов строений как снаружи, так и внутри, зафиксировано наличие/отсутствие элементов инженерных систем, определена строительная готовность строения, наличие/отсутствие системы водоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции.

Капитальный фундамент, каркас и наружные покрытия являются сборными, соединения различных элементов неразъемные (сварные), проведенная дополнительная внутренняя отделка значительной части помещения снижает возможность разборки каркаса свидетельствует о наличии множественных признаков капитальности объекта в целом.

Исходя из вышесказанного объект - строение административно-бытового корпуса является: объектом капитального строительства, предназначенным для административно-хозяйственных целей.

Строение административно-бытового корпуса, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1044001:445 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, обладает признаками, присущими для капитальных строений, имеет прочную связь с землей (капитальный фундамент), оснащен инженерными сетями и оборудованием, соответствует требованиям законодательства, строительным нормам и правилам, градостроительным и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, находится в исправном, работоспособном состоянии, без ограничений может эксплуатироваться в качестве капитального объекта недвижимости - здания административно-бытового корпуса, предназначенного для административно-хозяйственных целей.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о признании права собственности.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В пункте 18 постановления Пленума N 44 указано, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Одной из таких категорий, согласно подпункту 3 пункта 1 указанной статьи, являются земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ могут пользоваться только в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Истец с 22.12.2011 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, с кадастровым номером 47:07:1044001:445, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 47:07:1044001:445 принадлежит к категориям земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; в особых отметках указано – право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект с видами разрешенного использования «Для размещения промышленных объектов».

Также в отношении спорного земельного участка установлен вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Между тем, классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Управления Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, не предусматривает на землях категории промышленности вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ).

Из представленного истцом ответа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Управления архитектуры и градостроительства от 14.08.2023 № 1786 следует, что в отношении спорного земельного участка Правила землепользования и застройки не утверждены.

На момент рассмотрения настоящего спора ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (п. 26).

Согласно заключению эксперта № 05/10-23 установлено, что обследованный объект недвижимости - административно-бытовой комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, с кадастровым номером 47:07:1044001:445 в полном объеме соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим нормам, санитарно-гигиеническим требованиям, соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительными нормам и правилам, является безопасным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик в отзыве указал, что с 31.10.2023 заключение эксперта не может быть сделано негосударственными (частными) экспертами по делам, связанным с самовольным строительством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 N 3041-р дополнен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 3214-р, разделом VIII следующего содержания: "VIII. Судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством. Судебная строительно-техническая экспертиза".

Проведение строительно-технической экспертизы поручено ООО «Центр экспертизы и независимой оценки Санкт-Петербурга» судом 12.09.2023, т.е. до принятия Распоряжения Правительства Российской Федерации, 

Суд отмечает, что указанное распоряжение не содержит указаний о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В данном случае процессуальное действие по назначению судебной экспертизы произведено 12.09.2023.

При этом ответчик, на которого, с учетом наличия в материалах дела как внесудебной, так и судебной экспертизы, распределено бремя их опровержения, о назначении повторной либо дополнительной экспертизы, в том числе с ее проведением в государственном экспертном учреждении, не заявил.

Заключение судебной экспертизы, подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, при назначении судебной экспертизы отводы экспертной организации, эксперту от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании вышеизложенного, заключение эксперта № 05/10-23 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, поскольку материалами дела не доказано нецелевое использование истцом спорного земельного участка, отнесенного к категории «земли промышленности», с учетом отсутствия Правил землепользования и застройки, суд приходит к выводу о возможности признать за истцом право собственности на возведенное строение – административно бытовой комплекс в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на объект недвижимости - административно бытовой комплекс, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Ново-Сергиевка, с кадастровым номером 47:07:1044001:445, имеющий следующие характеристики: общая площадь административно-бытового корпуса - 200,0 м2; строительный объём - 1200,0 м3; наружные размеры: длина - 20,0м., ширина - 10,0м., высота 6,0 м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Потыкалова К.Р.