АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Самара

20 марта 2025 года

Дело №

А55-27295/2024

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2025 года, 11 марта 2025 года дело по заявлению

ООО «Управляющая Компания № 2 Жилищно-Коммунального Хозяйства», 445004, г. Тольятти, Самарская область, ул. Комсомольская д. 88 оф./КОМН. 103/40Б,

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, 443041, 

<

...> 

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 28.12.2024);

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 (доверенность от 02.09.2024) – до перерыва, представитель ФИО3 (доверенность от 02.09.2024) – после перерыва.

В судебном заседании, открытом 25 февраля 2025 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 11 марта 2025 года, информация о котором размещена в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://www.kad.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено 11.03.2025.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая Компания № 2 Жилищно-Коммунального Хозяйства» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области № 63122450000028 от 13.05.2024 г. о привлечении ООО «Управляющая Компания № 2 Жилищно-Коммунального Хозяйства» к ответственности.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2024 заявление принято к производству.

Фонд в представленном отзыве возражает против заявленных требований.

От ОСФР по Самарской области поступили дополнения к ранее направленному отзыву. 

От заявителя поступили письменные пояснения, также заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. 

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25.02.2025 объявлен перерыв до 11.03.2025. 

После перерыва в судебном заседании сторонами иных дополнительных документов не представлено. 

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, Социальным фондом РФ в отношении ООО «УК Nº2 ЖКХ» (Страхователь) проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности уплаты страховых взносов страхователем за период с 2021 г. по 2023 г. По результатам проверки принято Решение 63122450000028 от 13.05.2024 г. (далее - Решение), Страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ФЗ РФ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев....», взыскан штраф в размере 6 947 руб. 29 коп., начислены пени в размере 5 945 руб. 57 коп., предложено уплатить недоимку - сумму неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. в размере 34 736 руб. 45 коп., внести необходимые исправления в бухгалтерский учет. 

Письмом заместителя руководителя ОСФР по Самарской области от 05.06.2024 г. жалоба Страхователя оставлена без удовлетворения, Решение от 13.05.2024г. без изменения.

Как следует из Акта проверки и Решения, Социальный фонд пришел к выводу о занижении Страхователем облагаемой базы для исчисления страховых взносов в результате неначисления таких взносов на выплаты по договорам гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами. Указанные договоры Социальный фонд квалифицировал как трудовые договоры.

В соответствии со ст. 26.21 ФЗ РФ №125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев..» (далее - ФЗ РФ №125-Ф3) Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: 

– физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;

– физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 

В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов. 

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 2) обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4). 

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ определено право страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимку по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

По пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида, поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором., соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Кроме того, статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. 

Таким образом, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовому или гражданско-правовому договору, основное значение имеет смысл договора и его содержание. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а 6 заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 данного Кодекса. 

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовым договором понимает соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены существенные условия трудового договора: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; 

– права и обязанности работника; 

– права и обязанности работодателя;

– характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 

– режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); 

– условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. 

Вместе с тем, существуют признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров: 

– закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика); 

– отсутствие в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат); 

– ежемесячная гарантированная в определенной сумме оплата труда; выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность общества; 

– трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность; 

– контроль со стороны работодателя; обеспечение работодателем работнику условий труда.

Как следует из материалов дела, ООО «УК № 2ЖКХ» зарегистрирован в качестве страхователя 25.06.2019 г. Основным видом экономической деятельности организации является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» ОКВЭД 68.32.1.

22.01.2024 года Отделением вынесено Решение о проведении выездной проверки № 63122450000021. Проверяемый период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г.

С 22.01.2024 г. по 12.03.2024 г. в отношении страхователя ООО «УК № 2ЖКХ» страховщиком проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.

По результатам выездной проверки был составлен Акт выездной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности № 63122450000024 от 01.04.2024 г. и Уведомление о вызове страхователя № 63122450000025 от 01.04.2024 г., направлены страхователю по СЭДО 01.04.2024 г.

На Акт выездной проверки страхователем были направлены возражения.

13.05.2024 г. по результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесено Решение № 63122450000028 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму недоимки в размере - 34 736 руб. 45 коп., штрафа в размере - 6 947 руб. 29 коп., начислены пени с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. в размере 5 945 руб. 57 коп., направлено страхователю по СЭДО 13.05.2024.

10.06.2024 г. страхователю было направлено Требование № 631224600004202 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направлено страхователю по СЭДО 10.06.2024 г.

В ходе выездной проверки ООО «УК № 2 ЖКХ» установлено, что не производилась уплата страховых взносов с договоров, заключенных с физическими лицами на оказание услуг, которые страхователь определил как договора гражданско-правового характера (ГПХ). Само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления их к трудовым или ГПХ, основное значение имеет смысл договора, его содержание.

Договоры на оказание услуг, которые заключены ООО «УК № 2 ЖКХ» с физическими лицами по всем признакам являются трудовыми.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Данные договоры носят признаки трудового договора и должны входить в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Сумма договоров, не включенных страхователем в облагаемую базу за проверяемый период составила - 17 368 227 руб.

Иначе говоря, налицо подмена трудового договора гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг, что противоречит ч. 2 ст. 15 ТК РФ, предусматривающей, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст.702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 5762 данного Кодекса.

В отличие от гражданско-правовых договоров, в которых предметом договора является результат работы подрядчика (ст.703 ГК РФ) предметом Договоров оказания услуг является описание трудовой функции работника, конкретный вид поручаемой работы. Анализ договоров показал, что по совокупности признаков они являются трудовыми.

При проведении выездной проверки страхователя страховщиком выявлено, что предметом договоров является выполнение функций старших по дому, которые взаимодействуют с управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные дома и с собственниками квартир с которыми заключены договора на обслуживание с ООО «УК №2 ЖКХ»:

- организация и проведение общих собраний собственников помещений многоквартирного дома;

﻿﻿- разъяснительная работа с жильцами по обеспечению сохранности общего имущества собственников многоквартирного дома, а также их прав и обязанностей относительно нежилых помещений и мест общего пользования;

﻿- получение от жильцов, обобщение и подготовка предложений по эффективности эксплуатации и содержания общего имущества собственников многоквартирного дома;

- оказание содействия по в выявлении брошенного автотранспорта на прилегающей территории;

﻿- размещение наглядной агитации и информации;

﻿- осуществления контроля за проведением текущего ремонта;

﻿- обобщение предложений жителей по улучшению работы управляющей компании;

﻿- разнос оповещений, уведомлений собственникам под роспись;

﻿- выявление и обобщение поступившей информации о жителях нарушающих правила пользования жилым и вспомогательными помещениями, инженерным оборудованием, правил содержания собак, кошек, а также допускающим загрязнение подъезда и порчу имущества дома:

﻿- принимать участие в работе комиссий по проверке фактического проживания;

- присутствие при снятии показаний общедомовых приборов учета коммунальных услуг;

- проведение разъяснительной работы по вопросам платежной дисциплины жильцов за оказанные жилищные и коммунальные услуги.

Условия договоров подразумевают личное оказание услуг исполнителем.

Договора заключались с одними и теми же лицами на идентичных условиях с периодичностью повторения характера выполняемой работы (предмета договора) на протяжении всего проверяемого периода каждый месяц, например:

- с ФИО4 заключены договоры: Nº 100/ГД от 20.01.2021г., Nº 152/ГД от 01.02.2021г., Nº 349 /ГД от 11.03.2021г., Nº 544/ГД от 19.04.2021г., Nº 593/ГД от 04.05.2021г., Nº 786/ГД от 07.06.2021г, Nº 973/ГД от 13.07.2021г., Nº 1024/ГД от 02.08.2021г., Nº 1216/ГД от 13.09.2021г., Nº 1410/ГД от 18.10.2021г., Nº 1458/ГД от 01.11.2021г., Nº 1648/ГД от 13.12.2021г., Nº 99/ГД от 18.01.2022г., Nº 150/ГД от 01.02.2022г., Nº 339/ГД от 14.03.2022г., Nº 527/ГД от 18.04.2022г., Nº 579/ГД от 05.05.2022г., Nº 771/ГД от 14.06.2022г, Nº 967/ГД от 18.07.2022г., Nº 1018/ГД от 01.08.2022г., Nº 1212/ГД от 12.09.2022г., Nº 1393/ГД от 18.10.2022г, Nº 1439/ГД от 01.11.2022г., Nº 1627/ГД от 13.12.2022г., в 2023г. договоры продолжались заключатся также ежемесячно.

ФИО4 выплачивалось – 14 000 руб. по каждому договору.

- с ФИО5 заключены договоры: Nº 96 /ГД от 20.01.2021г., Nº 148/ГД от 01.02.2021г., Nº 345/ГД от 11.03.2021г., Nº 540/ГД от 19.04.2021г., Nº 589/ГД от 04.05.2021г., Nº 782/ГД от 07.06.2021г., Nº 970/ГД от 13.07.2021г., Nº 1021/ГД от 02.08.2021г., Nº 12313/ГД от 13.09.2021г., Nº 1407/ГД от 18.10.2021г., Nº1455/ГД от 01.112021г., Nº 1645/ГД от 13.12.2021г., Nº 96/ГД от 18.01.2022г., Nº 147/ГД от 01.02.2022г., Nº 336/ГД от 14.03.2022г., Nº 524/ГД от 18.04.2022г., Nº 576/ГД от 05.05.2022г., Nº 768/ГД от 14.06.2022г.;

ФИО5 выплачивалось – 10 400 руб. по каждому договору.

- с ФИО6 заключены договоры: Nº 18/ГД от 11.01.2021г., Nº 215/ГД от 08.02.2021г., Nº 413/ГД от 19.03.2021г., Nº 461/ГД от 01.04.2021г., Nº 655/ГД от 11.05.2021г, Nº 848/ГД от 15.06.2021г., Nº 893/ГД от 01.07.2021г., Nº 1086/ГД от 09.08.2021г., Nº 1278/ГД от 17.09.2021г., Nº 1327/ГД от 01.10.2021г., Nº 1522/ГД от 12.11.2021г., Nº 1712/ГД от 17.12.2021г., Nº 19/ГД от 10.01.2022г., Nº 214/ГД от 08.02.2022г, Nº 402/ГД от 18.03.2022г., Nº 449/ГД от 01.04.2022г., Nº 645/ГД от16.05.2022г., Nº 836/ГД от 17.06.2022г., Nº 885/ГД от 01.07.2022г., Nº 1082/ГД от 12.08.2022г., Nº 1276/ГД от 19.09.2022г., Nº 1322/ГД от 03.10.2022г., Nº 1493/ГД от 07.11.2022г., Nº 1692/ГД от 19.12.2022г., в 2023г. договоры продолжались заключатся также ежемесячно;

ФИО6 выплачивалось – 10 042 руб. по каждому договору.

- с ФИО7 заключены договоры: Nº 31/ГД от 11.01.2021г., Nº 230/ГД от 08.02.2021г., Nº 428/ГД от 19.03.2021г., Nº 476/ГД от 01.04.2021г, Nº 670/ГД от 11.05.2021г., Nº 863/ГД от 15.06.2021г., Nº 939/ГД от 05.07.2021г., Nº 1133/ГД от 17.08.2021г., Nº 1181/ГД от 01.09.2021г., Nº 1375/ГД от 12.10.2021г., Nº 1570/ГД от 16.11.2021г., Nº 1615/ГД от 01.12.2021г., Nº 66/ГД от 14.01.2022г., Nº 261/ГД от 15.02.2022г., Nº 307/ГД от 01.03.2022г., Nº 496/ГД от 12.04.2022г., Nº 692/ГД от 17.05.2022г., Nº 738/ГД от 01.06.2022г., Nº 935/ГД от 12.07.2022г., Nº 1133/ГД от 16.08.2022г., Nº 1181/ГД от 01.09.2022г., Nº 1368/ГД от 14.10.2022г, Nº 1535/ГД от 18.11.2022г., Nº 1597/ГД от 01.12.2022г., договоры продолжались заключатся также ежемесячно;

ФИО7 выплачивалось – 6 035 руб. по каждому договору.

- с ФИО8 заключены договоры: Nº 84/ГД от 18.01.2021г., Nº 283/ГД от 17.02.2021г., Nº 333/ГД от 01.03.2021г., Nº 528/ГД от 12.04.2021г, Nº 722/ГД от 17.05.2021г., Nº 770/ГД от 01.06.2021г., Nº 956/ГД от 05.07.2021г., Nº 1151/ГД от 17.08.2021г., Nº 1199/ГД от 01.09.2021г., Nº 1393/ГД от 12.10.2021г., Nº 1586/ГД от 16.11.2021г., Nº 1631/ГД от 01.12.2021г., Nº 82/ГД от 14.01.2022г., Nº 277/ГД от 15.02.2022г., Nº 322/ГД от 01.03.2022г., Nº 511 /ГД от 12.04.2022г., Nº 707/ГД от 17.05.2022г., Nº 754/ГД от 01.06.2022г., Nº 951/ГД от 12.07.2022г., Nº 1148/ГД от 16.08.2022г., Nº 1196/ГД от 01.09.2022г., Nº 1382/ГД от 14.10.2022г., Nº 1572/ГД от 18.11.2022г., Nº 1613/ГД от 01.12.2022г., договоры продолжались заключатся также ежемесячно.

ФИО8 выплачивалось – 4 084 руб. по каждому договору.

На обслуживании у ООО «УК Nº 2 ЖКХ» находятся 76 многоквартирных домов. Договора ежемесячно заключались с одними и теми же представителями этих многоквартирных домов. Деятельность управляющей компании строится, в том числе, на взаимодействии с лицами, уполномоченными в соответствии с договорами работе с собственниками многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона Nº125-ФЗ страховщик (Фонд) имеет право взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В рамках данной выездной проверки, был сделан запрос в Государственную инспекцию труда в Самарской области (исх. Nº 73-07/11026 от 01.02.2024) о проведении экспертизы спорных договоров на примере договоров, заключенных с ФИО4 на период с 20.01.2021 г. по 31.12.2022 г.

19.03.2024 г. Отделением получена справка специалиста Государственной Инспекции труда в Самарской области № 63/63/6-240-24-ПІВ/10-303-24-СП от 28.02.2024 г.

Согласно Заключению специалиста Государственной инспекции труда в Самарской области: в договорах имеется определенный комплекс критериев относящихся к трудовым договорам, а именно - личностный, организационный и систематический.

Кроме того критерии восприятия оплаты, степени коммерциализации указаны по всем договорам в связи с тем, что исполнитель по договорам не является индивидуальным предпринимателем и оказывал услуги, выполнял работы исключительно в целях получения оплаты их труда, не будучи ориентированными на дальнейшее расширение перечня оказываемых услуг и охвата клиентской службы.

Согласно выводам специалиста Государственной инспекции труда, рассматриваемые договоры имеют признаки трудовых отношений:

﻿﻿﻿1) условие личного оказания услуг;

﻿﻿﻿2) наличие у Общества постоянной потребности в выполнении физическим лицом работ (услуг), указанных в договорах: после окончания срока действия одного договора через одинаковый промежуток времени (8 месяцев) заключается новый договор с идентичными условиями: то есть в качестве экономической выгоды данных отношений Общество заинтересовано в самом процессе труда физического лица.

Договоры оказания услуг, заключенные Обществом с ФИО4 в период времени с 20.01.2021 г. по 31.12.2022 г. имели повторяющийся один и тот же предмет договора, а именно:

﻿- организация и проведение общих собраний собственников помещений многоквартирного дома. Получение от жильцов, обобщение и подготовка предложений по эффективности эксплуатации и содержания общего имущества собственников многоквартирного дома (договоры Nº 100/ГД от 20.01.2021, Nº1261/ГД от 13.09.2021, Nº579/ГД от 05.05.2022);

﻿- оказание содействия в выявлении брошенного автотранспорта на прилегающей территории. Подготовка предложений по содержанию и сохранению имущества (договоры Nº 152/ГД от 01.02.2021, Nº1410/ГД от 18.10.2021, Nº771/ГД от 14.06.2021;

﻿- размещение наглядной агитации и информации. Осуществление контроля за проведением текущего ремонта (договоры Nº 349/ГД от 11.03.2021, Nº 1458/ГД от 01.11.2021, Nº967/ГД от 18.07.2022);

﻿- обобщение предложений жителей по улучшению работы управляющей организации. Разнос оповещений, уведомлений собственникам под роспись (договоры Nº 544/ГД от 19.04.2021, Nº 1648/ГД от 13.12.2021, Nº1018/ГД от 01.08.2022);

- выявление и обобщение поступившей информации о жителях нарушающих правила пользования жилым и вспомогательными помещениями, инженерным оборудованием, правил содержания собак, кошек, а также допускающим загрязнение подъезда и порчу имущества дома. Принимать участие в работе комиссий по проверке фактического проживания (договоры Nº593/ГД от 04.05.2021, Nº99/ГД от 18.01.2022, Nº 1212/ГД от 12.09.2022);

﻿﻿- присутствие при снятии показаний общедомовых приборов учета коммунальных услуг. Участие в проверках ИПУ (договоры Nº 786/ГД от 07.06.2021, Nº150/ГД от 01.02.2022, Nº 1393/ГД от 18.10.2022);

- разъяснительная работа с жильцами по обеспечению сохранности общего имущества многоквартирного дома. Работа по разъяснению жильцам многоквартирного дома их прав и обязанностей относительно содержания и эксплуатации жилых и нежилых помещений, мест общего пользования (договоры Nº 973/ГД от 13.07.2021, Nº 339/ГД от 14.03.2022, Nº 1439/ГД от 01.11.2022);

- подготовка предложений по повышению ответственности жителей за содержание подъездов и придомовой территории. Проведение соответствующей разъяснительной работы по вопросам платежной дисциплины жильцов за оказанные жилищные и коммунальные услуги (договоры Nº 1024/ГД от 02.08.2021, Nº 527/ГД от 18.04.2022, Nº1627/ГД от 13.12.2022);

﻿﻿﻿3) оплата по договорам на оказание услуг носила систематический характер, ежемесячно в течение двух лет, в одном и том же размере, размер вознаграждения не зависит от различного характера оказываемых услуг,

﻿﻿﻿4) представленные копии актов о приеме работ составлены по унифицированной форме Nº 73Т (утв. постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 NI «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты») и являются формой акта о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы. В данных копиях в качестве сторон указаны «работник» - ФИО4 (согласно условиям договоров оказания услуг она является «Исполнителем» и «представитель работодателя»: инженер по работе с населением (ФИО9, ФИО10, ФИО11), начальник ОМТМ (ФИО12), главный (старший) бухгалтер (ФИО13). Однако согласно представленным копиям договоров оказания услуг сторонами договоров являются ООО «УК Nº 2 ЖКХ» в лице генерального директора ФИО14 - «Заказчик» и ФИО4 - «Исполнитель». При этом акты подписаны с иным указанием сторон: «Работник» и «Представитель работодателя», а со стороны работодателя отсутствует подпись стороны по договору - «Заказчика» - ФИО14 (имеется только подпись ФИО14 в графе «утверждаю», что не является, исходя из норм гражданского законодательства, регламентирующего заключение договора оказания услуг, элементом акта приема-передачи услуг при принятии работ (услуг) по гражданско-правовому договору). Документы о делегировании ФИО14 полномочий «Заказчика» для подписания актов выполненных работ в рамках гражданско-правового договора ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 с материалами не представлено.

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии устойчивого и стабильного характера этих отношений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» при осуществлении контроля за правильным исчислением и уплатой страховых взносов страховщик наделен правом проверять документы по учету и перечислению страховых взносов. Фонд имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов.

 По смыслу норм ГК РФ, регулирующих отношения по договору возмездного оказания услуг, этот договор заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

С учетом того, что фонд проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты, суд первой инстанции обоснованно указал, что фонд правомочен осуществлять проверку гражданско-правовых договоров и давать им оценку, в том числе в части квалификации отношений с целью недопущения и выявления при осуществлении контрольных функций фактов уклонения от уплаты страховых взносов путем заключения трудовых соглашений под видом гражданско-правовых договоров.

В пункте 18 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с заключением трудового договора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.04.2022, разъяснено, что не допускается заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения. Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательства и практики, разрешения проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15.06.2006 принята Рекомендация № 198 «О трудовом правоотношении» (далее - Рекомендация).

В пункте 9 Рекомендации предусмотрено, что для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами.

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; интеграция работника в организационную структуру предприятия; выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; периодическая выплата вознаграждения работнику; работа предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснено, что, принимая во внимание, что статья 15 ТК РФ не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения. В этих случаях трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица к исполнению предусмотренных гражданско-правовым договором обязанностей (часть четвертая статьи 19.1 ТК РФ).

Так, например, от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Правовой анализ статей 15, 16, 56, 58, 59 ТК РФ, 420, 421, 702, 779 ГК РФ позволил суду указать, что договорно-правовыми формами, опосредующими оказание услуг по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (в том числе возмездного оказания услуг).

При этом предметом трудовых правоотношений является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции (профессии, специальности или должности) в данной организации.

Трудовым правоотношениям присущ длящийся характер, они, как правило, не прекращаются после завершения работником какого-либо действия (рабочей операции) или трудового задания, поскольку работник вступает в указанные правоотношения для выполнения определенной работы как процесса.

Гражданско-правовые отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании выполнения конкретной работы (задания) и получения определенного результата труда. Предметом гражданских правоотношений является получение конкретного результата в соответствии с полученным заданием.

Определяющее значение для квалификации заключенного сторонами договора имеет анализ его содержания на предмет наличия или отсутствия признаков гражданско-правового или трудового договора.

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания.

Из анализа договоров следует, что по ним выполнялись не какие-либо конкретные разовые работы, а исполнялись определенные функции, входящие в обязанности работника организации. Отношения сторон носили систематический характер. Договор на оказание услуг заключен на длительный период времени, что свидетельствует о том, что организация заинтересована в непрерывном процессе труда, и работник включен в ее деятельность.

Суд отклоняет доводы заявителя ввиду следующего.

Согласно представленным в материалы дела договорам, лица исполняли работы определенного рода и лично, а не разового задания; оплата услуг по договорам не зависела от объема выполненной работы (то есть значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый результат этого овеществленный или не овеществлённый результат) и была ежемесячной, фиксированной. Составленные акты приема-сдачи работ по договору носят формальный характер и не свидетельствуют о гражданско-правовом характере выполняемых работ.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" при осуществлении контроля за правильным исчислением и уплатой страховых взносов страховщик наделен правом проверять документы по учету и перечислению страховых взносов. Фонд имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов.

С учетом того, что фонд проверяет правильность исчисления и уплаты страховых взносов, а также документы, на основании которых производятся либо должны производиться выплаты, фонд правомочен осуществлять проверку гражданско-правовых договоров и давать им оценку, в том числе в части квалификации отношений с целью недопущения и выявления при осуществлении контрольных функций фактов уклонения от уплаты страховых взносов путем заключения трудовых соглашений под видом гражданско-правовых договоров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (статья 19.1 ТК РФ).

Основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг, являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания.

Суд соглашается с выводами ответчика о том, что представленные договоры содержат признаки трудовых, при оценке представленных документов и условий договоров установил, что:

- договоры носят не разовый, а систематический характер,

- в предмете договора закреплена трудовая функция (оказание услуг лично определенного рода, а не разового задания заказчика),

- в договорах отсутствуют конкретные объемы работ (т.е. значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат),

- выполнение работы по договору предполагает включение работников в производственную деятельность Общества.

У Общества имелась постоянная потребность в работах (услугах) вышеназванных лиц.

Отношения сторон носили систематический характер. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания оспариваемого акта недействительным. 

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному 11 правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Исходя из совокупности названных обстоятельств, суд не установил наличия установленных с учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

В.В. Агеева