АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17164/2024

г. Тюмень

28 июля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 15 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минулиной Д.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой А.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

акционерного общества «Югра-Экология» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты - Мансийск, улица Привольная, здание 15) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625000, 

<

...>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, поселок городского типа Междуреченский, улица Титова, дом 26) 

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью СК «Лидер»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца – явки нет, 

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 21.06.2024, удостоверение,

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 20.06.2024,

установил:

акционерное общество «Югра-Экология» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью СК «Лидер» (далее – третье лицо).

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), посредством телефонограммы истец просит рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика возражает по иску. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью СК «Лидер» возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому в предъявляемый истцом период у ответчика не могли образовываться ТКО в связи с консервацией котельной, что подтверждается актом о консервации от 01.06.2021.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 03.10.2022 № 99/2022/497205167 ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 193,4 кв.м., расположенному по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Кондинский район, поселок городского типа Междуреченский, улица Титова, дом 26.

В адрес ответчика направлен проект договора № ЮЭ86КО2900000182 от 31.10.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор), со стороны ФИО1 проект договора не согласован и в адрес регионального оператора не были направлены документы по урегулированию разногласий в отношении проекта договора.

Согласно пунктам 1, 2 указанного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услугу регионального оператора (далее по тексту –  «единый тариф»); объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

В приложении № 1 к договору сторонами определены объекты оказания услуг; указан способ расчета объема; место (площадка) накопления ТКО.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2022.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

Пунктом 18 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По договору аренды №1-22/А от 01.09.2022 арендодатель (ответчик) передает арендатору (третьему лицу) во временное владение и пользование за плату в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию, следующее имущество:

- нежилое здание, под котельную, общей площадью 193,36 кв.м, кадастровый № 86:01:0401005:6898; расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26.

- земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под котельную, общая площадь 1 038 кв.м, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт.Междуреченский, ул. Титова, д. 26

(далее по тексту договора - объекты недвижимого имущества).

По акту приема передачи от 15.04.2024 нежилое здание под котельную общей площадью 193,36 кв.м., кадастровый номер 86:01:0401005:6898, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, ООО СК «Лидер» вернуло ИП ФИО1

Как указывает истец, региональным оператором за период с октября 2023 года по апрель 2024 года ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 44 247,56 руб., в связи с чем на оплату оказанных услуг выставлены универсальные передаточные документы, оплата пот которым не произведена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском в порядке реализации статьи 4 АПК РФ, статья 12 ГК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения ответчика и третьего лица, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К твердым коммунальным отходам (ТКО) в соответствии с Законом № 89-ФЗ относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно Правилам № 1156 потребителем выступает собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее – заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с 7 Закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потенциальные потребители были извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте истца в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней, со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) настоящих Правил.

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 8 (17) Правила № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифуна услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 2 Правил № 1156 установлено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, – с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156, при этом до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с его условием по цене равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

Согласно статьям 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

С учетом требований статьи 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик представил доказательства того, что у ответчика не могли образовываться ТКО в связи с консервацией котельной.

Согласно справке Администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.09.2024 нежилое здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, поселок городского типа Междуреченский, улица Титова, дом 26, с 08 февраля 2020 года находится в законсервированном состоянии, хозяйственная и/или иная деятельность в указанном здании не ведется, отходов производства и потребления, в том числе ТКО (твердых коммунальных отходов), не образуется.

В материалах дела имеется ответ Администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № Исх-08-11-1955/25 от 13.03.2025, в котором  Администрация Кондинского района подтвердила, что нежилое здание, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, находится в законсервированном состоянии, хозяйственная и/или иная деятельность в указанном здании не ведется, отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, не образуется, котельная «Центр» (нежилое здание), расположенная по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский. ул. Титова, д. 26, выведена из эксплуатации, объект не является/не являлся собственностью муниципального образования Кондинского района. Документы, подтверждающие вывод из эксплуатации котельной «Центр» необходимо запросить в обществе с ограниченной ответственностью СК «Лидер».

В ответе от 23.04.2025 общество с ограниченной ответственностью СК «Лидер» указало, что на основании договора аренды ООО СК «Лидер» арендовало у ИП ФИО1 нежилое здание под котельную общей площадью 193,36 кв.м., кадастровый номер 86:01:0401005:6898, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, и земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под котельную, общая площадь 1 038 кв. м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26.

В связи с вводом в эксплуатацию в 2022 году более мощной котельной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Сибирская, д. 53А, котельная по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, была законсервирована 08.02.2023.

По акту приема передачи от 15.04.2024 нежилое здание под котельную общей площадью 193,36 кв.м., кадастровый номер 86:01:0401005:6898, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, ООО СК «Лидер» вернуло ИП ФИО1 в законсервированном состоянии.

Тем самым, в период с 01.10.2023 года по 30.04.2024 года нежилое здание под котельную, общей площадью 193,36 кв.м., кадастровый номер 86:01:0401005:6898, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 26, находилось в законсервированном состоянии деятельность в указанном здании не осуществлялась, отходов производства и потребления, в том числе ТКО, не образовывалось.

В соответствии с актом о консервации от 01.06.2021 объект котельная «Центр» следует считать законсервированным, амортизацию по консервированному объекту с 01.06.2021 не начислять.

Доказательств обращения с ТКО иным образом ответчик не представил.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.12.2022 № 3212-О по жалобе граждан, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П коммунальная услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного помещения в МКД при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в таком доме с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Сама по себе обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. В силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Исходя из особенностей правового регулирования спорных правоотношений, правовых позиций, изложенных, в том числе, в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021, от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, в данном случае, возражая против удовлетворения иска, ответчик должен был либо опровергнуть презумпцию продуцирования ТКО, либо представить доказательства неоказания или ненадлежащего оказания ему услуги.

Собственник нежилого помещения в МКД, не использующий свое помещение, вправе снять с себя обязанность по оплате услуг регионального оператора путем доказывания факта неосуществления им хозяйственной деятельности в нежилом помещении как исходного факта, исключающего презумпцию образования отходов при эксплуатации нежилого помещения, доказав, например, что нежилое помещение пустовало, было законсервировано с отключением от сетевых коммуникаций и пр.

Аналогичные разъяснения даны в ответе на вопрос 10 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа «Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами» (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023, 12.01.2024)).

В материалы дела представлено письмо АО ЮРЭКС от 14.07.2025, ведомости расходы электрической энергии спорного объекта за 2023 год, за 2024 год, за 1 полугодие 2025 года, согласно которым потребление электроэнергии на объекте котельной отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 АПК РФ), суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности и пени являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об особенностях консервации объекта в данном случае подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодателства.    

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. (платежные поручения № 2062 от 20.02.2023, № 873 от 26.01.2023, л.д.10,11).

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Минулина Д.Х.