АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная  ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-16, e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-23890/2019

город  Кемерово

1 сентября   2021  года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа  2021  года

Решение в полном объеме изготовлено 1 сентября  2021  года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального образования «Березовский городской округ» в лице муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, г. Березовский, Кемеровская область-Кузбасс (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РегионСервис», г. Орск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № Ф.2018.249196 от 18.06.2018, об обязании предоставить после устранения недостатков акты контроля качества выполненных работ с актами сдачи–приемки выполненных работ формы КС-2, справками формы КС-3, о взыскании штрафа в размере 601 587 руб.,

при участии в заседании: от истца – ФИО2, доверенность от 01.02.2021, диплом о высшем образовании, паспорт, от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.01.2021, паспорт, 

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Березовский городской округ» в лице муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «РегионСервис» (ответчик, Общество) об обязании в срок до 15.06.2020 устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № Ф.2018.249196 от 18.06.2018, об обязании Общества после устранения недостатков предоставить акты контроля качества выполненных работ (лабораторные и инструментальные испытания) совместно с актами приемки-сдачи выполненных работ формы КС-2, КС-3 в течение 30 календарных дней с даты фактического устранения недостатков выполненных работ. 

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении контроля качества работ, выполненных Обществом, были выявлены недостатки по ул. Мира в г. Березовском (акт №8Б-19 от 01.08.2019), по ул. Волкова в г. Березовском (акт №2Б-19 от 01.08.2019), по ул. Кочубея в г. Березовском (акт №7Б-19 от 01.08.2019).

Согласно результатам испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси верхнего слоя покрытия, асфальтобетон пробы, отобранной у дома №46 по ул. Мира, не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 по коэффициенту уплотнения. Толщина устроенного верхнего слоя покрытия, асфальтобетонная смесь пробы, отобранной у дома №46 по ул. Волкова, не соответствует водостойкости, трещиностойкости и сдвигоустойчивости (по сцеплению при сдвиге при 50 градусах С). В результате проведенных испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси верхнего слоя покрытия асфальтобетонная смесь пробы, отобранной у примыкания ул. Кочубея с ул. Мира не соответствует по водонасыщению (несколько выше нормированного для плотных смесей значения). 

В качестве правового  обоснования исковых требований Учреждение указывает статьи 309, 310, 720, 721, 722, 723, 755, 756 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 21.09.2020 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДор» ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

25.05.2021 в материалы дела в электронном виде поступило заключение экспертов.

В судебном заседании 12.07.2021 суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований, в котором Учреждение уточнило перечень недостатков, заявленных к устранению с учетом экспертного заключения, просит обязать Общество безвозмездно в срок до 30 сентября 2021 года устранить выявленные недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № Ф.2018.249196 от 18.06.2018, а именно:

- по ул. Мира в г. Березовском по всей длине и ширине асфальтобетонного покрытия проезжей части пролить поперечные раскрытые трещины вяжущим веществом, а большие трещины вяжущим веществом с мелким заполнением;

- асфальтобетонное покрытие сопряжение в районе дома №44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- асфальтобетонное покрытие стояночной площадки напротив дома № 44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- по ул. Мира в г. Березовском по всей протяженности проезжей части досыпать обочины щебнем марки С5 и уплотнить;

- от дома №9 по ул. Мира в г. Березовском до пересечения с ул. Кочубея в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению и требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- около дома №24 по ул. Волкова в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, по коэффициенту уплотнения, водонасыщения, трещиностойкости в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- восстановить разрушенный бортовой камень по ул. Волкова в г. Березовском;

- на дорожном участке примыкания ул. Кочубея с ул. Мира в г. Березовском (сопряжение) демонтировать асфальтобетонное покрытие и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85).

Учреждение также просит обязать Общество после устранения недостатков предоставить акты контроля качества выполненных работ (лабораторные и инструментальные испытания) совместно с актами приемки-сдачи выполненных работ формы КС-2, КС-3 в течение 30 календарных дней с даты фактического устранения недостатков выполненных работ. Истец просит взыскать с ООО «РегионСервис» штраф в размере 601 587 руб. 

В материалы дела 26.07.2021  потупил оригинал заключения экспертов (том 4).

В судебном заседании 03.08.2021 судом допрошен эксперт ООО «ЭкоДор» ФИО4

Ответчик возразил на исковые требования с учетом уточнения истца, поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву. Ответчик указывает, что эксперт подтвердил, что по физико-химическим характеристикам асфальтобетонное покрытие соответствует требованиям применяемого ГОСТ 9128-2013. Однако, имеются отклонения по толщине верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, установленного техническим заданием к муниципальному контракту. При этом отклонения имеются как в меньшую сторону, так и в большую сторону от толщины, установленной муниципальным контрактом. Отклонение в большую сторону (верхний слой является толще) хоть и является отклонением от условий технического задания контракта, но эти отклонения указывают на исполнение условий контракта по повышенному стандарту качества и для заказчика такое отклонение имеет потребительскую ценность. Толщина покрытия выдержана согласно технического задания и указана в необходимом минимальном размере, а превышение минимального размера не указывает на некачественный характер работ. Имеющиеся отклонения по толщине верхнего слоя, с учетом эксплуатации дороги уже более двух лет, не повлияло на безопасность, в том числе на тех участках, где толщина меньше установленного значения в техническом задании. Более подробно возражения ответчика изложены в дополнениях, представленных в материалы дела 08.07.2021 и 09.08.2021.

В судебном заседании 25 августа  2021 года представитель истца требования поддержала с учетом уточнения. Представитель ответчика возразил на исковые требования.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между муниципальным образованием «Березовский городской округ» в лице муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа (Заказчик) и ООО «РегионСервис» (Подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона                       № 0839300000318000023 был заключен муниципальный контракт № Ф.2018.249169 от 18.06.2019 (далее - Контракт) на сумму 120 718 458,00 рублей, с учетом НДС, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 18.09.2018 к Контракту.

Согласно условиям Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения Березовского городского округа, согласно техническому заданию (приложение № 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта. Подрядчик обязуется выполнить указанные работы собственными или привлеченными силами и средствами с надлежащим качеством, в соответствии с техническим заданием Заказчика (приложение №1 к Контракту) и сметной документацией (приложение № 2 к Контракту), действующим законодательством Российской Федерации (п.. 1.1.,1.2. Контракта).

Выполнить работы в полном объеме, в сроки и качеством, предусмотренным настоящим Контрактом, в соответствии с техническим заданием, заданиями, выдаваемыми Заказчиком в письменной форме, и действующим законодательством Российской Федерации (п. 4.1.2. Контракта).

Для проверки соответствия качества выполненных Подрядчиком работ требованиям, установленным настоящим Контрактом, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов (п.5.4. Контракта).

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством работы, также в случаях, если оно было выявлено после истечения сроков, указанных в Контракте, в том числе ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п.5.8. Контракта).

Подрядчик гарантирует:

- выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего контракта; 

- качество выполнения всех работ в соответствии с техническим заданием и действующими строительными нормами; 

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта. Срок предоставления гарантий качества работ составляет 4 года со дня подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (п.6.1, 6.2 Контракта).

В дополнительном соглашении №2 от 03.12.2018 к Контракту п. 6.2.1 изложен в следующей редакции: срок предоставления гарантий качества на объекты: ул. Ленина (категория IV, протяженность 0,205 км), ул. Карбышева (категория IV, протяженность 0,418 км), ул. Волкова (категория IV, протяженность 0,750 км), участок от Мариинского поворота до переезда №1 (категория IV, протяженность 2,65 км) составляет 5 лет с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Как следует из искового заявления, в целях осуществления контроля за ходом и качеством выполнения работ в рамках исполнения Подрядчиком муниципального контракта, Заказчик заключил с ООО «Кузбасский центр дорожных исследований» договор № 37 от 01.08.2019г. на оказание услуг по контролю качества работ по ремонту автомобильных дорог местного значения на ул. Мира, ул. Волкова, ул. Кочубея, автомобильная дорога «Мариинский поворот», на участке от ш. Березовская до остановки «Н. Кузнецова», на ул. Пионерская.

При проведении контроля качества выполненных работ и в соответствии с актами контроля качества № 8Б-19, № 2Б-19, № 7Б-19  работ экспертной организацией ООО «Кузбасский центр дорожных исследований» были выявлены недостатки в  выполненной Подрядчиком работе. 

Как следует из  акта № 8Б-19 от 01.08.2019г. контроля качества работ, был выполнен контроль качества ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги местного значения по ул. Мира в г. Березовский, произведенного в строительном сезоне 2018г. При визуальном осмотре и измерительном контроле на участке выполненного ремонта покрытия установлено следующее:

-     структура асфальтобетонного покрытия проезжей части однородная, плотная, из визуально определяемых дефектов отмечено наличие поперечных раскрытых трещин;

-     сопряжение с покрытием прилегающей к проезжей части территории у дома               № 44 выполнено с завышением до 35 мм, сопряжение выполнено внахлест;

-     на примыкании к ул. Кочубея отмечено развитие колейности, глубиной до 17 мм; размер дефекта не превышает нормированных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 значений;

-     покрытие кармана остановки общественного транспорта напротив дома № 20А находится в стадии разрушения - обширные просадки с сеткой трещин и разрушением асфальтобетона;

-     покрытие стояночной площадки напротив дома № 44 выполнено со сниженным качеством - структура неоднородная, местами пористая, на локальных участках покрытия наблюдается шелушение с выкрашиванием зерен минерального заполнителя в поверхностном слое; при измерениях ровности покрытия площадки отмечено наличие просветов под трехметровой рейкой до 15 мм, при регламентированном п. 4.17 СП 82.13330.2016 значении - до 5 мм;

-     покрытие съезда у дома № 23 (вправо) имеет следы механического повреждения, вероятно образовавшегося в результате производства ремонта подземных коммуникаций, восстановительные работы не выполнены;

-     значения поперечных уклонов проезжей части варьируются в пределах: на минус 0,004-0,030 (левая полоса), плюс 0,015-0,050 (правая полоса), поперечный профиль односкатный, выполнен по существующему профилю дороги; нормированные значения поперечных уклонов - от плюс 0,015 до плюс 0,025, при этом в 10% результатов определений значения поперечных уклонов могут быть от плюс 0,010 до плюс 0,030 поперечный профиль на прямых участках дороги в плане должен быть двускатным;

-     на участках с продольными уклонами проезжей части отмечено наличие дефектов обочин (размывы, занижения до 110 мм), размеры дефектов превышают допускаемые п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (не более 4 см).

Согласно результатам испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси верхнего слоя покрытия, асфальтобетон пробы, отобранной у дома № 46 не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 по коэффициенту уплотнения, по водонасыщению соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013. Показатель водонасыщения асфальтобетонной смеси характерен для плотных смесей; применение в нижних (выравнивающих) слоях конструкции покрытия плотных смесей вместо пористых не является дефектом, а в ряде случаев рекомендуется действующими нормативными документами.

На основании акта № 2Б-19 от 01.08.2019г. контроля качества был выполнен контроль качества ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Волкова в г. Березовском (устройство выравнивающего и верхнего слоев покрытия), работы выполнены в 2018г. При визуальном осмотре и измерительном контроле на участках выполненного ремонта покрытия установлено следующее:

-     структура верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в целом визуально однородная, плотная, но имеются локальные участки покрытия с наличием неоднородной, пористой структуры асфальтобетона;

-     величина поперечных уклонов покрытия, измеренных на прямолинейных участках, варьируется в пределах от минус 0,005 до плюс 0,030, что не соответствует требуемому значению с учетом допускаемых СП 78.13330.2012 отклонений - от плюс 0,015 до плюс 0,025, при этом в 10% результатов определений значения поперечных уклонов могут быть от плюс 0,010 до плюс 0,030. На участке у дома № 5 отмечено наличие участка покрытия с «нулевыми» поперечными уклонами, имеются следы застоя воды на покрытии в зоне расположения устроенной искусственной неровности, что негативно влияет на безопасность дорожного движения.

В результате проведенных испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси верхнего слоя покрытия, толщина устроенного верхнего слоя покрытия, асфальтобетонная смесь пробы, отобранной у дома № 46 не соответствуют по водостойкости, трещиностойкости и сдвигоустойчивости (по сцеплению при сдвиге при 50°С).

В результате испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси выравнивающего слоя покрытия (таблица № 2), асфальтобетон пробы, отобранной у дома № 46 не соответствует требованиям СП 78.13330.2012 по коэффициенту уплотнения, по водонасыщению соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013.

Согласно акта № 7Б-19 от 01.08.2019г. контроля качества работ был выполнен контроль качества ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части участка автомобильной дороги местного значения по ул. Кочубея в г. Березовский, проведенного в строительном сезоне 2018г.

При визуальном осмотре и измерительном контроле на участке выполненного ремонта покрытия установлено следующее:

-     сопряжение смежных слоев укладки на примыкании ул. Мира выполнено внахлест, структура асфальтобетона на сопряжении неоднородная, кроме того, на сопряжении имеется перелом профиля, снижающий ровность (просвет под трехметровой рейкой более нормированного п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 максимального значения - до 20 мм), имеется локальная неровность на покрытии, глубиной до 23 мм, сопряжение с существующим покрытием на границе производства работ (перед примыканием ул. Мира) выполнено внахлест с завышением до 50 мм. На поперечных сопряжениях величина просвета достигает 26 мм, на примыканиях второстепенных улиц - до 20 мм. Регламентированные нормами п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 значения - до 14% результатов определений (просветов под трехметровой рейкой) могут превышать 6 мм, при этом величина максимального просвета - не более 20 мм;

-     значения поперечных уклонов проезжей части варьируются в пределах: на участке от ул. Мира до ул. Черняховского - минус 0,010-0,012 (левая полоса), плюс 0,020-0,026 (правая полоса), поперечный профиль односкатный; на участке от ул. Черняховского до пр. Шахтеров - плюс 0,015-0,026 (левая полоса), плюс 0,008-0,010 (правая полоса); нормированные значения поперечных уклонов - от плюс 0,015 до плюс 0,025, при этом в 10% результатов определений значения поперечных уклонов могут быть от плюс 0,010 до плюс 0,030, поперечный профиль на прямых участках дороги в плане должен быть двускатным.

В результате проведенных испытаний образцов асфальтобетона и асфальтобетонной смеси верхнего слоя покрытия асфальтобетонная смесь пробы, отобранной у примыкания ул. Мира не соответствует по водонасыщению (несколько выше нормированного для плотных смесей значения).

В связи с обнаруженными недостатками истец отказался от приемки выполненных ответчиком работ по ул. Волкова, ул. Мира и ул. Кочубея в г. Березовском, акты формы КС-2 №8 от 30.08.2019, №7 от 30.08.2019, №6 от 30.08.2019 Учреждением не были подписаны.

Истцом в адрес Подрядчика  было направлено письмо исх.№ 701 от 28.08.2019 года с требованием об устранении выявленных недостатков в срок до 30.08.2019года.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Учреждения за судебной защитой с настоящим иском.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств арбитражный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные данной статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункты 1 и 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предельный срок обнаружения дефектов по договорам строительного подряда в силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет пять лет и возможность его уменьшения законом не предусмотрена.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза. На разрешение экспертов общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДор» ФИО4, ФИО5, ФИО6 были поставлены вопросы:

1.      Соответствуют ли работы:

-  по акту приемки выполненных работ по форме КС-2 №8 от 30.08.2019 на сумму 2884505 руб. с учетом коэффициента  (объект ул. Волкова, категория IV, протяженностью 0,183 км из 0,750 км 0+000-0+750),

- по акту приемки выполненных работ по форме КС-2 №6 от 30.08.2019 на сумму 7376401 руб. с учетом коэффициента  (объект ул. Кочубея, категория IV, протяженностью 0,650 км,  км 0+000-0+650),

- по акту приемки выполненных работ по форме КС-2 №7 от 30.08.2019 на сумму 15439802 руб. с учетом коэффициента  (объект ул. Мира, категория IV, протяженностью 0,997 км,  км 0+000-0+997), условиям муниципального контракта  №Ф.2018.249196 ИКЗ183420300410342500100100410264211244 от 18.06.2018, техническому заданию, обязательным нормам и требованиям, предъявляемым данному виду работ.

2.         В случае обнаружения недостатков, определить характер и причины их возникновения? Являются ли недостатки существенными и (или) устранимыми? 

3. Определить объем и стоимость качественно выполненных работ, исходя из  условий муниципального контракта, технического задания и локального сметного расчета.

Из экспертного заключения (4 том дела, стр. 25-28 заключения) следует, что экспертами были зафиксированы недостатки выполненных работ по ул. Волкова, ул. Кочубея, ул. Мира в г. Березовском.

Продольные и поперечные трещины на верхнем слое асфальтобетонного покрытия, занижение обочины относительно покрытия более 4 см. Фактическая толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по ул. Волкова не соответствует требованию муниципального  контракта и сметному расчету и превышает предельно допустимые отклонения от требований СП 78.13330.2012 и составляет 85% результатов определений более  +/- 10мм. Разрушения бортового камня по ул. Волкова в виде многочисленных сколов и трещин.

Фактическая толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по ул. Мира не соответствует требованию муниципального  контракта и сметному расчету и превышает предельно допустимые отклонения от требований СП 78.13330.2012 и составляет 10% результатов определений более  +/- 10мм.

Фактическая толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по ул. Кочубея не соответствует требованию муниципального  контракта и сметному расчету и превышает предельно допустимые отклонения от требований СП 78.13330.2012 и составляет 43% результатов определений более  +/- 10мм.

Разрушения бортового камня по ул. Волкова в виде многочисленных сколов и трещин, по мнению экспертов, связано с некачественным материалом, который был применен, что подтверждается актом контроля качества, а именно: не обладает значениями характеристик, обеспечивающими долговечность изделия по прочностным характеристикам и водопоглощению. Данный недостаток является устранимым путем демонтажа бортового камня с последующим его устройством.

В связи с тем, что автомобильная дорога местного значения по ул. Волкова, ул. Кочубея, ул. Мира в г. Березовском эксплуатируются более 2 лет, на дорожную одежду оказывается динамическая и статическая нагрузка, а также перепады температур от положительных к отрицательным. Образовавшиеся дефекты в виде продольных и поперечных трещин не являются следствием некачественно выполненных работ по ремонту покрытия. Данные дефекты образовались вследствие изменения температурных режимов. В техническом задании (Приложение №1) к контракту отсутствуют работы по устройству морозозащитных и дренирующих слоев дорожной одежды, которые могли бы предотвратить образование данных дефектов.

Не соответствие толщины верхнего слоя асфальтобетонного покрытия по ул. Волкова и ул. Мира требованию технического задания (приложение №1) к контракту связано с некачественным выполнением функций строительного контроля. Данный недостаток, где толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия превышает предельно допустимые отклонения от требований СП 78.13330.2012 и составляет более              -5мм от требуемой толщины согласно технического задания является существенным. Обнаруженный недостаток может привести к разрушению покрытия в связи с отсутствием нормативной толщины асфальтобетонного покрытия, так как асфальтобетонное покрытие предохраняет дорожную конструкцию от воздействия атмосферных факторов и воспринимает усилия от коле двигающегося транспорта. Основание совместно с покрытием обеспечивает перераспределение напряжений в дорожной конструкции и снижение их величины в грунте рабочего слоя земляного полотна (подстилающем слое)ю дорожная одежда всегда рассчитывается таким образом, чтобы исключить необоснованный расход дорожно-строительных материалов, поэтому даже незначительное уменьшение расчетных проектных значений толщины слоев может привести к необеспеченности требований по прочности. Данный недостаток устраняется путем демонтажа асфальтобетонного покрытия с последующим переустройством.

Участки, где толщина верхнего слоя асфальтобетонного покрытия превышает предельно допустимые отклонения от требований СП 78.13330.2012 и составляет более +5 мм от требуемой толщины согласно технического задания являются устранимыми. Данный недостаток устраняется путем демонтажа асфальтобетонного покрытия с последующим переустройством.

Оценив экспертное заключение, суд полагает, что требования части 2 статьи 86 АПК  РФ, при производстве экспертизы соблюдены.

В силу части 2 статьи 64 АПК РФ заключение экспертов является доказательством. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо неверного заключения, экспертами даны квалифицированные пояснения по вопросам, поставленным на разрешение. 

На основании статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле. Использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, не допускается. 

Ввиду отсутствия доказательств нарушения экспертами требований действующего законодательства, отсутствия в экспертном заключении противоречий и неясных суждений, суд принимает экспертное заключение, как надлежащее доказательство по делу (статья 68 АПК  РФ) и оценивает его наряду с иными доказательствами в порядке, предусмотренном главой 7 АПК  РФ.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется. 

С учетом изложенного, выводов, содержащихся в экспертном заключении, суд полагает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика  устранить следующие недостатки выполненных работ:

- асфальтобетонное покрытие сопряжение в районе дома №44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- асфальтобетонное покрытие стояночной площадки напротив дома № 44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- от дома №9 по ул. Мира в г. Березовском до пересечения с ул. Кочубея в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению и требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- около дома №24 по ул. Волкова в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, по коэффициенту уплотнения, водонасыщения, трещиностойкости в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- восстановить разрушенный бортовой камень по ул. Волкова в г. Березовском;

- на дорожном участке примыкания ул. Кочубея с ул. Мира (сопряжение) демонтировать асфальтобетонное покрытие и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85).

При этом суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика пролить поперечные раскрытые трещины вяжущим веществом, а большие трещины вяжущим веществом с мелким заполнением по всей длине и ширине асфальтобетонного покрытия проезжей части по ул. Мира в г. Березовском, поскольку данные дефекты не являются следствием некачественно выполненных работ по ремонту покрытия. Данные дефекты образовались вследствие изменения температурных режимов, что установлено экспертами при проведении по делу судебной экспертизы (п. 9.1.4 заключения экспертов).

Требование истца об обязании ответчика досыпать обочины щебнем марки С5 и уплотнить по ул. Мира в г. Березовском по всей протяженности проезжей части также необоснованно, поскольку занижение обочины ул. Волкова, ул. Кочубея, ул. Мира в г. Березовском более 4 см относительно покрытия образовалось в связи с несвоевременным содержание дороги (стр. 27 заключения). В то время, как контрактом не предусмотрена обязанность подрядчика по осуществлению работ, относящихся к содержанию дороги. В данной части суд отказывает в удовлетворении иска.

Учреждение также просит обязать Общество после устранения недостатков предоставить акты контроля качества выполненных работ (лабораторные и инструментальные испытания) совместно с актами приемки-сдачи выполненных работ формы КС-2, КС-3 в течение 30 календарных дней с даты фактического устранения недостатков выполненных работ. Вместе  с тем, условиями контракта не предусмотрена обязанность подрядчика выполнять какие-либо испытания по контролю качества выполненных работ. Напротив, п. 5.4 Контракта предусмотрено, что для проверки соответствия качества выполненных подрядчиком работ требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца обязать Общество после устранения недостатков предоставить акты контроля качества выполненных работ, отказывает в иске в данной части.

Также Учреждением заявлено требование о взыскании с Общества штрафа в размере 601 587 руб. в соответствии с пунктом 7.3.2 Контракта.

Согласно пункту 7.3.2 Контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 в размере 0,5% от цены настоящего контракта и составляет 601 587 руб.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по Контракту (в частности, в части качества выполнения работ), то суд признает требование истца о взыскании с ответчика штрафа в заявленной сумме правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 21 032 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РегионСервис», г. Орск в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить безвозмездно недостатки работ, выполненных в рамках муниципального контракта №Ф.2018.249196 от 18.06.2018, а именно:

- асфальтобетонное покрытие сопряжение в районе дома №44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- асфальтобетонное покрытие стояночной площадки напротив дома № 44 по ул. Мира в г. Березовском снять и уложить асфальтобетонное покрытие заново;

- от дома №9 по ул. Мира в г. Березовском до пересечения с ул. Кочубея в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013 по водонасыщению и требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- около дома №24 по ул. Волкова в г. Березовском осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, по коэффициенту уплотнения, водонасыщения, трещиностойкости в соответствии с требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85);

- восстановить разрушенный бортовой камень по ул. Волкова в г. Березовском;

- на дорожном участке примыкания ул. Кочубея с ул. Мира (сопряжение) демонтировать асфальтобетонное покрытие и уложить асфальтобетонное покрытие заново в соответствии с требованиями ГОСТ 9128-2013, требованиями СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (редакция СНиП 3.06.03-85).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РегионСервис», г. Орск в пользу муниципального казенного учреждения по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Березовского городского округа, г. Березовский штраф в размере 601 587 руб. 

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РегионСервис», г. Орск в доход федерального бюджета 21 032 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                       А.Е. Логинова