ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-5523/2019

15 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 (доверенность от 12.02.2021), ФИО3 (доверенность от 09.07.2019) – до перерыва.

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 10.12.2020) – до перерыва.

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30820/2021)  ООО "Юридическая компания "Империя" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.07.2021 по делу № А21-5523/2019 (судья Лобанова Е.А.), принятое по иску ООО "Юридическая компания "Империя" к Администрации городского округа "Город Калининград" 3-и лица: 1) городской совет депутатов г. Калининграда; 2) Правительство Калининградской области; 3) Агенство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о внесении изменений в договор аренды,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Империя» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Администрация, ответчик) об обязании внести изменения в пункт 2.1 договора аренды №244/2018-А от 15.11.2018, изложив его в следующей редакции: «Срок аренды земельного участка устанавливается со дня вступления в силу решения Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-5523/2019 и действует на протяжении 21 месяца» (с учетом уточнений, изложенных в письменных пояснениях от 28.06.2021).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Калининградской области, городской Совет депутатов Калининграда, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.

Решением от 23.07.2021 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, в рамках дела А21-2211/2020 апелляционным судом в постановлении от 21.04.2021 дана оценка обстоятельствам невозможности использования Обществом земельного участка для целей строительства. Кроме того, податель жалобы полагает, что договор аренды №244/2018-А от 15.11.2018 является возобновленным на неопределенный срок.

В судебном заседании 01.12.2021 представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 01.12.2021 был объявлен перерыв до 16 час. 10 мин. 08.12.2021.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 02.09.2013 на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 19.05.2011 №824, протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 03.12.2012 по лоту №3, договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной (не разграниченной) собственности от 28.12.2013 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор №011773 на передачу в аренду городских земель (далее - договор №011773), в соответствии с которым арендатору в аренду были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:133302:27, 39:15:133302:66 для выполнения мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительства объектов по переработке утилизированного сырья. 

Срок действия данного договора определен до 02.09.2018. 

Впоследствии между сторонами заключались соглашения об изменении и дополнении данного договора, в том числе изменился срок действия договора – до 02.09.2019. 

28.04.2018 стороны подписали соглашение, согласно которому установили считать договор №011773 расторгнутым с момента государственной регистрации настоящего соглашения. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 01.06.2018. 

28.04.2018 между сторонами в связи с объединением земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:133302:328, 39:15:133302:327, 39:15:133302:324, а также земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:133302:27, 39:15:133302:66, ранее предоставленных по договору №011773, были подписаны договоры аренды №97/2018-А и №99/2018-А, согласно которым в аренду предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:133302:378 и 39:15:133302:377 соответственно. 

15.11.2018 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №244/2018-А (далее - договор, договор №244/2018-А). 

Согласно пункту 1.1 указанного договора в связи с объединением земельных участков с кадастровым номером 39:15:133302:377, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 28.04.2018 №99/2018-А, с кадастровым номером 39:15:133302:378, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка от 28.04.2018 №97/2018-А, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком до 02.09.2019 земельный участок, образованный из земель населенных пунктов, в границах согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.10.2018 №КУВИ-001/2018-11614566 со следующими характеристиками: 

-местоположение: 

<

...>; 

-кадастровый номер: 39:15:133302:599; 

-площадь земельного участка: 202543 кв.м.; 

-категория земель: земли населенных пунктов; 

-сведения о частях земельного участка и обременениях: граница земельного участка состоит из двух контуров, учетные номера контуров и их площади:№1- 70001,77 кв.м , №2-132541,23 кв.м; 

-форма собственности: земельный участок находится в государственной (неразграниченной) собственности; 

-определены особые условия использования. Земельный участок предоставлен для выполнения мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительства объектов по переработке утилизированного сырья (пункт 1.2. договора). 

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается со дня подписания сторонами настоящего договора до 02.09.2019. 

Согласно условиям договора (пункт 3.5 договора) арендатор обязался разработать и согласовать с надзорными организациями проектную документацию на проведение работ по рекультивации земельных участков, включающих мероприятия по тушению горящего отвала древесной коры, переработке древесной золы и коры, ликвидировать очаги возгорания в соответствии с утвержденной проектной документацией и сдать Управлению МЧС России по Калининградской области выполненные работы по акту, выполнить работы по рекультивации земельного участка, осуществить строительство объектов промышленного комплекса. 

В случае надлежащего использования земельных участков и исполнения в полном объеме обязательств арендодатель по заявлению принимает решение об изменении разрешенного использования земельных участков для строительства промышленного комплекса. 

Срок аренды земельных участков подлежит продлению до 49 лет после ввода объектов промышленного комплекса в эксплуатацию и государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества (пункт 3.6 договора). 

Договор является актом приема-передачи земельного участка (пункт 10.3 договора). 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 04.08.2020. 

Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области в соответствии с частями 11,13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Обществу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта «Комплекс по переработке коро-древесных остатков по адресу: 

<

...>» на земельном участке с кадастровым номером 39:15:133302:599. 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец сослался на невозможность использования арендованного земельного участка по назначению после заключения договора ввиду утверждения решением городского Совета депутатов Калининграда 25.12.2017 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», которыми для зоны перспективного освоения территорий, подверженных антропогенному воздействию, в которой расположен арендуемый земельный участок, такой вид разрешенного использования, как выполнение мероприятий по пожаротушению и рекультивации земель, строительство объектов по переработке утилизированного сырья не входил в перечень видов разрешенного использования, что исключало возможность использования земельного участка Обществом в целях, указанных в договоре. 

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что договор аренды №244/2018-А от 15.11.2018 является срочным; срок действия определен п. 2.1 договора до 02.09.2019.

Таким образом, истец требует внести изменения в договор №244/2018-А от 15.11.2018, который прекратил свое действие по истечении срока 02.09.2019.

Довод истца о том, что на сегодняшний день отношения сторон регулируются положениями договора №011773 от 02.09.2013, со ссылкой на пункт 5.1.1 договора №011773 и в силу пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ несостоятелен, поскольку договор №011773 от 02.09.2013 расторгнут соглашением сторон 28.04.2018.

При этом выводы апелляционного суда, изложенные в постановлении от 21.04.2021 по делу А21-2211/2020, касаются права арендатора на сохранение права аренды в отношении образуемых и измененных земельных участков, используемых на основании договоров аренды на прежних условиях, то есть без проведения торгов (конкурсов, аукционов), но не указывают на автоматическую пролонгацию договоров аренды на прежних условиях.

Таким образом, выводы апелляционного суда по делу А21-2211/2020 имеют преюдициальное значение в части установления обстоятельств заключения договора №244/2018-А от 15.11.2018 по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков от 03.12.2012 по лоту №3 и договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности от 28.12.2012.

Пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, земельным законодательством не предусмотрено продление договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов), в случае, если земельный участок предоставлен арендатору по результатам проведения торгов.

Доводы истца о пролонгации договора аренды №244/2018-А от 15.11.2018 ввиду невозможности использования земельного участка со ссылками на ст. ст. 450, 451 ГК РФ отклонены апелляционным судом, поскольку спорный договор с учетом ранее изложенного был заключен после вступления в силу Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов Калининграда №339 от 25.12.2017.

При этом истец не ссылается на обстоятельства, препятствовавшие ему в период действия договора аренды №244/2018-А от 15.11.2018 внести изменения в его условия.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 23.07.2021 по делу №  А21-5523/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Ю.С. Баженова

 

 С.А. Нестеров