Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2572/2021

г. Хабаровск

26 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

о признании незаконным решения начальника Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю об отказе в восстановлении регистрационного учета бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720, изложенное в письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109.

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 30.11.2018г. № 79 АА 0192887;

от УГИБДД УВД по Хабаровскому краю - ФИО3, представитель по доверенности № Д-8/43 от 04.02.2021г.; ФИО4, представитель по доверенности № Д-8/27 от 15.01.2021г.

Суд установил: Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения начальника Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю об отказе в восстановлении регистрационного учета бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720, изложенное в письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, представил документы в материалы дела, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Управления ГИБДД УВД по Хабаровскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно паспарту транспортного средства 25.02.201г. ФИО5 в МРЭО ГИБДД по Республике Бурятия было зарегистрировано транспортное средство - грузовик с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720.

В дальнейшем 16.05.2014г. транспортное средство - грузовик с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720 был зарегистрирован МРЭО ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области за гражданином ФИО1, транспортному средству присвоен государственный регистрационный знак 

<

***>.

В процессе эксплуатации транспортное средство проходило технический осмотр.

25.04.2018 года в 12 часов 30 минут на пешем посту «Мухен» в районе 2165 км автодороги Чита - Хабаровск был остановлен бортовой грузовик с гидроманипулятором «HINO HINO» государственный регистрационный знак 

<

***> при проверке которого возникли сомнения в том, что планка номера рамы вварена в данный автомобиль не заводом изготовителем.

В    ходе    проведенной    проверки    установлено,    что    бортовой    грузовик    с гидроманипулятором «HINO HINO» государственный регистрационный знак 

<

***> с указанным номером рамы был приобретен 2014 году со всеми документами. 

Согласно заключению эксперта № 122э от 26.04.2018г. номер рамы «FR3FWА-10832» автомобиля «HINO HINO» государственный регистрационный знак 

<

***> не является первоначальным для данной рамы автомобиля. В месте нанесения изменениям не подвергался, но выполнен шрифтом, отличающимся от шрифта применяемого заводом - изготовителем для нанесения номеров рам на автомобилях данной марки, нанесен не заводским способом, и расположенный не на должном участке рамы, предусмотренном заводом - изготовителем, для нанесения номеров рам для дивных моделей автомобилей. Заводской номер рамы, нанесенный на заводе - изготовителе, мог быть подвергнут уничтожению механическим способом с последующим нанесением маркировки номера на другом участке рамы способом и шрифтом, отличающимся от способа и шрифта применяемого заводом - изготовителем. Установить первоначальный заводской номер рамы автомобиля «не представляется возможным, по причине отсутствия значительного слоя металла на поверхности рамы.

Согласно заключению эксперта № 260 от 27.04.2018г. бланк свидетельства о регистрации ТС 79 17 № 783456, выданный 16.05.2014г., изготовлен на предприятии «Гознак», изменения первоначального содержания отсутствуют.

25.05.2018г. дознаватель отдела дознания отдела полиции № 8 УМВД по г. Хабаровску, рассмотрев рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 Уголовного кодекса РФ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ - за отсутствием события преступления.

В ходе проведения дознания не установлено где, когда, кем, при каких обстоятельствах нанесена маркировка на раме, произведена ли замена рамы транспортного средства.

Согласно данным ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю в розыске бортовой грузовик с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, А15720, не значится.

Письмом от 31.05.2018г. № 59 Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю уведомил индивидуального предпринимателя ФИО1, что регистрация указанного транспортного средства признана недействительной.

01.07.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к начальнику Управления ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с письмом о предоставлении сведений для дополнительной маркировки на элемент автомашины. 

Письмом от 31.07.2020г. № 3/202703296968 УМВД России по Хабаровскому краю дан ответ о порядке нанесения дополнительной маркировки на элементы автомашины. Указано, что организации по нанесению дополнительной маркировки на основной элемент транспортных средств на территории Хабаровского края отсутствуют.

28.08.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО1  обратился в УМВД России по ЕАО с целью рассмотрения вопроса о государственной регистрации автомашины, его запрос был перенаправлен в MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

17.09.2020г. УВД России по Хабаровскому краю письмом от 17.09.2020г. № 38р3066 отказало индивидуальному предпринимателю ФИО1 в восстановлении регистрационного учета автомобиля «HINO HINO» государственный регистрационный знак 

<

***> в связи с отсутствием оснований, невозможностью идентифицировать транспортное средство. 

26.11.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к руководителю АНО «Краевой центр судебной экспертизы и оценки» с целью возможности проведения автотехнической экспертизы.

Экспертное учреждение дало согласие, был заключен договор на оказание услуг № 1324/2020 от 27.11.2020 года, в котором предусмотрена ответственность эксперта по ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

АНО «Краевой центр судебной экспертизы и оценки» по результатам осмотра автомобиля регистрационный знак 

<

***> экспертом дано экспертное заключение № 1324/2020 КЦС oт 21.12.2020г., в соответствии с которым сделаны выводы:

На транспортном средстве бортового грузовика с гидроманипулятором марки HINO, 1992 года изготовления, модель F20C, А15720, шасси № FR3FWA-10832, мощность двигателя 320 (235) идентификационное маркировочное обозначение рамы расположено в соответствии с определенным предприятием изготовителе месте согласно модельного ряда, ТС и изменению не подвергалось.

В ходе исследования транспортного средства бортового грузовика с гидроманипулятором марки HINO, 1992 года изготовления, модель F20C, А15720, шасси № FR3FWA-10832, мощность двигателя 320(235) следы изменения данных (VIN/шасси/рама) не обнаружены.

Рельефная идентификационная маркировка рамы «FR3FWA-10832» наносилась один раз и является первоначальной.

24.12.2020г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отдела полиции № 8 УМВД России по г. Хабаровску провести дополнительную проверку бортового грузовика с гидроманипулятором марки HINO, 1992 года изготовления, модель F20C, А15720, шасси № FR3FWA-10832, мощность двигателя 320(235), с учетом автотехнического экспертного заключения № 1324/2020 КЦС от 21.12.2020г., внести соответствующее дополнения в отказной материал с целью установления идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента.

29.12.2020г. дознаватель ОД ОП № 8 УМВД России по г. Хабаровску вынес постановление о полном отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что сомнений в выводах эксперта в заключении № 122 от 26.04.2018 у органа дознания нет.

Письмом от 11.01.2020г. № 4018-152 дознаватель ОД ОП № 8 УМВД России по г. Хабаровску уведомил индивидуального предпринимателя ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства.

21.01.2021г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю о рассмотрении вопроса о государственной регистрации бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HlNO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, А15720.

29.01.2021г. письмом  от 29.01.2021г. № 3/212700394109 Вр.и.о. начальника Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю было отказано в восстановлении регистрационного учета бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720.

Не согласившись указанным отказом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. 

Проанализировав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

Федеральным законом от 03.08.2018г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) -  определены правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ - государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства);

Согласно ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ - Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ - владелец транспортного средства имеет право на осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ - Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям кроме прочих относятся:

постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

В соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона № 283-ФЗ - Регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

К регистрационным данным транспортного средства, кроме прочего, относится идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства.

Идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11, 12 Федерального закона № 283-ФЗ - Документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ.

Регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ - Государственный учет транспортного средства, кроме прочего, прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ - Запрещается совершение регистрационных действий:

в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 283-ФЗ - Транспортные средства, в отношении которых совершены регистрационные действия и выданы регистрационные документы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с нормативно-правовыми документами, действовавшими на день совершения указанных действий, признаются состоящими на государственном учете. Включение в государственный реестр транспортных средств записей об указанных транспортных средствах проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подделка, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки транспортного средства, выявленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признанные не являющимися препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства и отраженные в регистрационных документах, не могут служить препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также являться основанием для прекращения государственного учета указанного транспортного средства или снятия его с государственного учета.

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и установлены  Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019г. № 1653, в соответствии с которым дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее соответственно - Федеральный закон, дополнительная маркировка).

Нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение, в качестве которого применяется:

Нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

По результатам нанесения дополнительной маркировки организацией владельцу транспортного средства выдается свидетельство о нанесении дополнительной маркировки транспортного средства по форме согласно приложению (далее - свидетельство).

21.01.2021г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с заявлением в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю о рассмотрении вопроса о государственной регистрации бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HlNO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, А15720.

29.01.2021г. письмом от 29.01.2021г. № 3/212700394109 Вр.и.о. начальника Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю было отказано в восстановлении регистрационного учета бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720.

В указанном письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109  Административный орган разъяснил положения ст. 18, 20, 30 Федерального закона № 283-ФЗ, п. 97, п. 27.4.9 Административного регламента.

Административный орган в обоснование своего отказа, сослался на заключение эксперта ЭКЦ УМВД России по г. Хабаровску от 25.04.2018г. № 122/э, в соответствии с которым номер рамы «FR3FWA-10832», автомобиля «ХИНО», государственный регистрационный номер 

<

***> не является первоначальным, в месте нанесения изменениям не подвергался, но выполнен шрифтом, отличающимся от шрифта применяемого заводом-изготовителем для нанесения номеров рам на автомобилях данной марки, нанесен не заводским способом, и расположенный не на должном участке рамы, предусмотренном заводом-изготовителем, для нанесения номеров рам для данных моделей автомобилей. На должном месте участка рамы, предусмотренного заводом-изготовителем, на ее поверхности имеются следы механического воздействия в виде разнонаправленных трасс и «минуса» металла и каких-либо символов не выявлено. Установить первоначальный заводской номер рамы, автомобиль «ХИНО», государственный регистрационный номер 

<

***> не предоставляется возможным, по причине отсутствия значительного слоя металла на поверхности рамы (в результате глубокого воздействия) на должном месте участка рамы, предусмотренного заводом изготовителем».

Административный орган в своем письме указывает, что в ходе проведения экспертного исследования было обнаружено, что первоначальная маркировка основного компонента вышеуказанного транспортного средства была уничтожена и установить ее, а следовательно и идентифицировать транспортное средство не предоставляется возможным. 

Также указывает, что специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и в представленных документах на транспортное средство, сведения об изменении, уничтожении маркировки вышеуказанного транспортного средства, выявленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсутствуют.

Однако в обжалуемом отказе не содержится обоснований, по какой причине Административный орган не принял во внимание экспертное заключение № 1324/2020 КЦС oт 21.12.2020г. АНО «Краевой центр судебной экспертизы и оценки» по результатам осмотра автомобиля регистрационный знак 

<

***> в соответствии с которым сделаны выводы:

На транспортном средстве бортового грузовика с гидроманипулятором марки HINO, 1992 года изготовления, модель F20C, А15720, шасси № FR3FWA-10832, мощность двигателя 320 (235) идентификационное маркировочное обозначение рамы расположено в соответствии с определенным предприятием изготовителе месте согласно модельного ряда, ТС и изменению не подвергалось.

В ходе исследования транспортного средства бортового грузовика с гидроманипулятором марки HINO, 1992 года изготовления, модель F20C, А15720, шасси № FR3FWA-10832, мощность двигателя 320(235) следы изменения данных (VIN/шасси/рама) не обнаружены.

Рельефная идентификационная маркировка рамы «FR3FWA-10832» наносилась один раз и является первоначальной.

Также из обжалуемого отказа не усматривается, по какой причине не приняты во внимание доводы индивидуального предпринимателя ФИО1 со ссылкой на заключение эксперта № 260 от 27.04.2018г., согласно которому бланк свидетельства о регистрации ТС 79 17 № 783456, выданный 16.05.2014г., изготовлен на предприятии «Гознак», изменения первоначального содержания отсутствуют. В ходе проведения дознания не установлено где, когда, кем, при каких обстоятельствах нанесена маркировка на раме. Также не установлен факт замены рамы на транспортном средстве. 

Согласно данным ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю в розыске бортовой грузовик с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, А15720, не значится.

В процессе эксплуатации транспортное средство проходило технический осмотр.

В соответствии с ответом УВД РФ по ЕАО от 27.03.2021г. № 3/212701639049  индивидуальному предпринимателю ФИО1 сообщено, что при регистрации транспортного средства «HINO HINO», модель F20C, А15720 предпринимателем изменение типа транспортного средства, а также его конструкции не производилось.

Отказывая индивидуальному предпринимателю ФИО1 в восстановлении регистрационного учета транспортного средства со ссылкой на положения п. 2 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, Административный орган не обосновал по какой причине невозможна его постановка на учет, с учетом того, что в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ  в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и установлены  Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019г. № 1653

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 283-ФЗ - Подделка, сокрытие, изменение, уничтожение маркировки транспортного средства, выявленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признанные не являющимися препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства и отраженные в регистрационных документах, не могут служить препятствием для совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также являться основанием для прекращения государственного учета указанного транспортного средства или снятия его с государственного учета.

Судом установлено, что повторный осмотр транспортного средства должностными лицами Административного органа не проводился.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ, изложенный в письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109,  носил формальный характер, без исследования всех обстоятельств дела, связанных с регистрацией, эксплуатацией транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 

Обжалуемый отказ лишает индивидуального предпринимателя ФИО1 возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с эксплуатацией транспортного средства.  

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, оспариваемый отказ, изложенный в письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109,   являются незаконным, и нарушающим права заявителя в осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Административного органа в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение начальника Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автотранспортных средств Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю об отказе в восстановлении регистрационного учета бортового грузовика с гидроманипулятором «HINO HINO», номер рамы «FR3EWA-10832», модель F20C, A15720, изложенное в письме от 29.01.2021г. № 3/212700394109.

Обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД России по Хабаровскому краю (адрес: 

<

...>, ОГРН-1022701286080) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН-790103061330, адрес: 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко