АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-24902/2023

г. Краснодар

05 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кодаш И.С., в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, в отсутствие истца – общества с ограниченной ответственностью «Строитель-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ответчика – управления по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенныхо надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строитель-3» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.01.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 по делу № А63-24902/2023, установил следующее.

ООО «Строитель-3» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к управлению по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (далее – управление) о признании недействительным одностороннего отказа от муниципального контракта от 12.10.2023 № 34, выраженного в решении от 20.11.2023 № 1308, взыскании 6 тыс. рублей расходов по уплате госпошлины.

Решением суда от 29.01.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.04.2024, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Заявитель жалобы ссылается на то, что суды не дали оценку возможности не приступать подрядчику к работе в соответствии с пунктом 4.4.2 контракта. Без предоставления заказчиком технической документации предмет договора, являющийся существенным условием, не может считаться согласованным. Подрядчик фактически не может приступить к выполнению работ, не отраженных в технической документации и не согласованных заказчиком; смета определяет лишь стоимость работ без указания на их характер и содержание. Суды не учли, что объект был передан позже срока, установленного пунктом 4.1.1 контракта; площадка передана 08.11.2023. Отсутствие в документации информации о технических характеристиках работ, требованиям к их безопасности, результату работ, в том числе отсутствие технической документации в полном объеме, не позволяет определить потребности заказчика и приводит к невозможности исполнению контракта.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела видно и судами установлено, что 12.10.2023 управление (заказчик)  и общество (подрядчик) заключили муниципальный контракт № 34 на выполнение работ по благоустройству аллеи по улице Советская (2 очередь) Благодарненского городского округа Ставропольского края. 

Цена контракта составляет 48 273 480 рублей (пункт 2.1 контракта). 

Сроки выполнения работ установлены со дня заключения контракта до 01.12.2023 включительно (пункт 3.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 6.1 контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ со дня заключения контракта, а именно 12.10.2023.

Согласно подпункту 4.3.1 пункта 4.3 контракта подрядчик обязан выполнить на объекте работы в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ; обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии со сметой контракта (пункт 4.3.2 контракта).

Подрядчик обязан в срок не более 24 часов в письменной форме предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных. Заказчиком материалов, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые могут привести к нарушениям результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок (пункт 6.2 контракта).

Подрядчик, не предупредивший заказчика в установленный срок об вышеуказанных обстоятельствах, либо продолживший работы, несет полную ответственность за последствия своих действий (пункт 6.3 контракта).

Согласно подпункту 4.2.5 пункта 4.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 

Управление 20.11.2023 приняло решение об одностороннем отказе от контракта, которое вступило в силу 01.12.2023. Данный отказ мотивирован тем, что общество не приступило к выполнению работ; требования, указанные в претензиях от 27.10.2023 и 16.11.2023, не выполнило.

По мнению общества, указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса следует, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной данным Кодексом, применяется Закон № 44-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракт в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Подпунктом 4.2.5 пункта 4.2 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что не мог приступить к выполнению работ, не отраженных в технической документации и не согласованных заказчиком.

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Суды установили, что общество к выполнению работ своевременно не приступило; доказательств обращения к управлению согласно части 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ с запросом о разъяснении положений документации об электронном аукционе, не представило.

Суды верно указали, что общество является профессиональным участником рынка по строительству объектов недвижимости и при участии в закупке могло оценить возможность выполнения работ в установленные сроки, а также реализовать права, предусмотренные статьями 716 – 719 Гражданского кодекса.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды исходили из того, что обществу до заключения контракта были известны условия контракта и сметной документации, после подписания контракта общество не сообщало заказчику об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ, не уведомляло о невозможности приступить к их выполнению и не направляло запрос о разъяснении документации, в связи с чем пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании недействительным одностороннего отказа управления от исполнения контракта, оформленного решением от 20.11.2023 № 1308.

С учетом установленных судами нижестоящих инстанций обстоятельств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права или нарушении норм процессуального права, являются позицией заявителя и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами обстоятельств, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286 и 287 Кодекса.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.01.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024 по делу № А63-24902/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

В.В. Аваряскин

 

Судьи

Е.В. Артамкина

 

А.А. Твердой