АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-37226/2021

город Нижний Новгород                                           11 апреля 2022 года Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Главинской Алёны Александровны (шифр дела 55-697)

при ведении протокола   судебного заседания 

помощником судьи Темерёвой Т.А., 

после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску  

ГУФСИН России по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г.Нижний Новгород, 

к  ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Дзержинск, 

о взыскании 585 844 руб. 66 коп.,

при участии  представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 08.11.2021,  

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.08.2021,  

установил:

иск заявлен о взыскании 585 844 руб. 66 коп.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчика  с исковыми требованиями не согласен, в отзыве   на исковое заявление ответчик ссылается на приостановление поставки продукции по указанию ГУФСИН и при поступлении  указания от ФСИН о возобновлении поставки ответчик произвел поставку товара, ходатайствовал о снижении неустойки. 

Истец пояснил, что указание о приостановке  поставки исходило от ФСИН, при этом  у истца присутствовала необходимость в продукции, вопрос о снижении неустойки оставил на усмотрение суда.  

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 30.03.2022 судом объявлялся перерыв  до 04.04.2022, после чего рассмотрение дала продолжено.

Ответчик ходатайствовал о приобщении письма  ФСИН от 20.09.2021 о поставке товара.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 26.08.2020 между ГУФСИН России по Нижегородской области (Государственный заказчик) и ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области(Поставщик)заключен Государственный  контракт  на поставку товара № 229    (далее - контракт) по условиям которого Поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика, качественную, безопасную продукцию (далее - товар), произведенный предприятием уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, наименование, количество, цена, адрес и сроки поставки которого, указаны в приложении № 1, а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

В соответствии с п. 3.1 контракта Цена Контракта составляет 5 399 489   руб.  94 коп.

В соответствии с п. 6.1 контракта Поставщик своими силами и за свой счет передает товар Грузополучателю путем доставки и отгрузки его Грузополучателю в ассортименте, по качеству, цене, в количестве, сроки и по адресам, предусмотренным Ведомостью поставки (приложение №1) и иными условиями Контракта.

Согласно ведомости поставки к Государственному контракту (приложение № 1), поставка товара осуществляется с момента заключения государственного контракта до 30 ноября 2020 года.

По условиям п. 6.5 контракта моментом исполнения обязательств Поставщика по поставке товара по Контракту считается дата подписания без замечаний уполномоченными представителями Грузополучателя, Государственного заказчика и Поставщика акта приема-передачи товара, (приложение № 2) по факту приемки товара.

Во исполнение условий договора ответчик поставил товар согласно товарной накладной от 16.08.2021 № 162, а также акту приема-передачи от 17.08.2021.

По условиям п. 9.2.2. - 9.2.4 контракта в  случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации, от 30 августа 2017 г. № 1042. за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

06.10.2021 истец направил ответчику претензию № исх-53/ТО/50-20640 об уплате неустойки и штрафа   за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Надлежащие доказательства направления данного требования в адрес ответчика представлены в материалы дела.

Указанное обращение оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.

К правоотношениям сторон в спорный период применяются нормы по поставке товаров, регулируемые главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка.

Ответчик возражая о нарушении сроков поставки товара, указал, что весь объем продукции, необходимый к поставке по контракту № 229 от 26.08.2020 был изготовлен и хранился на складе Учреждения, однако в соответствии с указанием ГУФСИН России по Нижегородской области от 09.09.2020 № исх-53/ТО/52-16634 поставка продукции (дезинфицирующего средства «ОДС-17») приостановлена и возобновлена указанием ФСИН России от 20.09.2021 № исх.-05-63565.

Между тем, товара поставлен ответчиком 17.08.2021, при этом согласно представленному в материалы дела акту от 17.08.2021, подписанному комиссионно со стороны истца, товар принят в полном соответствии с условиями контракта, взаимных претензий по качеству, количеству, комплектности и сроков поставки стороны не имеют.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   приходит к выводу о том, что до истечения срока поставки истец приостановил приемку продукции, следовательно, истец неправомерно начислил неустойку за нарушения сроков поставки товара, в связи с чем требование о взыскание неустойки за нарушение срока поставки не подлежит удовлетворению. 

Доводы истца относительно того, что осуществляя переписку с ответчиком в части приостановки поставки продукции выступал в качестве территориального органа, не может служить основанием для возложения на ответчика ответственности за просрочку поставки товара.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В зависимости от методов исчисления неустойка может быть установлена в виде штрафа или пени, что свидетельствует о ее двойственной правовой природе. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 9-О).

При этом следует разделять понятия штраф и неустойка. Так, понятие "штраф" обычно употребляется в случаях, когда речь идет о неустойке в виде процента или в твердой сумме, взыскиваемых однократно, "пеня" - о неустойке, которая исчисляется в виде процента к сумме неисполненного обязательства и взыскивается за каждый день его нарушения или в течение определенного периода времени.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 утверждены "Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила определения размера неустойки N 1042).

В силу пункта 3 Правил N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей.

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в пункте 9.3.1 контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из искового заявления, штраф начислен за нарушение срока поставки товара по контракту.

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также вышеуказанных Правил определения размера неустойки N 1042 следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства.

Из буквального толкования пункта 9.2.4 контракта также следует, что стороны разделили ответственность по основаниям видов нарушений и определили, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10% цены контракта, определенном согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, что составляет 315 870 руб. 16 коп. (пункт 9.2.3 контракта), а также в размере 585 844 руб. 66 коп. за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое, в том числе, не имеет стоимостного выражения, за исключением просрочки обязательств.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа на основании пункта 9.3.1 контракта в размере 585 844 руб. 66 коп.  

Законом установлена возможность определения санкции за неисполнение обязательств по контракту в виде сочетания штрафа и пени, однако, из буквального толкования пунктов 9.2.1-9.2.4 контракта прямо не следует, что за просрочку выполнения работ по контракту следует одновременное начисление штрафа и пени. Данные условия контракта соответствуют нормам статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и положениям Правил определения размера неустойки N 1042. Из указанных норм права следует, что в качестве меры ответственности поставщика за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств в контракте должна быть предусмотрена уплата неустойки: пеня - за просрочку исполнения обязательства и штраф - за иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных в контракте, за исключением просрочки исполнения обязательств.

В силу закона и условий контракта, просрочка исполнения обязательства не является основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня.

Принимая во внимание, что в договоре не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение обязательств, суд пришел к выводу о том, что требование истца об оплате суммы штрафа за нарушение сроков выполнения обязательств является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 112,167-170, 176, 180-182  Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                     А.А. Главинская