АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-22684/2022

г. Ставрополь

08 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 сентября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Маяк-2002», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

к управлению Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г. Ставрополь, ФИО3, г. Ставрополь, 

о признании недействительным предписания от 15.12.2022 № 0100637,

при участии представителей заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 10.05.2023 № 02-04/2224, третьих лиц – ФИО5 по доверенности от 27.02.2023 № 26АА5051095, ФИО2 лично (паспорт), в отсутствие иных участников процесса,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Маяк-2002» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительным предписания от 15.12.2022 № 0100637.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3.

В обоснование заявленных требований товарищество в заявлении указало, что несогласно с предписанием управления от 15.12.2022 № 0100637 об осуществлении перерасчета размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении № 41 многоквартирного дома № 2, расположенного в 

<

...> за период с апреля 2021 года по ноябрь 2022 года, поскольку перерасчет потреблений холодного и горячего водоснабжения с повышающим коэффициентом собственникам названного жилого помещения произведен на основании актов о выявленных технических вмешательствах в работу прибора учета, составленного товариществом по результатам проверки состояния индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, а также актов обнаружения вышедших из строя индивидуальных приборов учета. Кроме того, поскольку согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336) в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), считает, что оспариваемое предписание вынесено по результатам незаконной проверки, без привлечения специалистов, в отсутствие представителей товарищества.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, указало на законность и обоснованность вынесенного предписания. При проведении проверки должностным лицом управления установлено, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета отсутствует, а расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении № 41 многоквартирного дома № 2, расположенном в 

<

...> за период с апреля 2021 года по ноябрь 2022 года осуществлен с нарушением требований пунктов 81 (11), 42, 59 (а), 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 и ФИО3 в представленном отзыве на заявление, указали на законность оспариваемого предписания, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснили, что представитель товарищества самостоятельно отказался от участия в проведении проверки управлением, а отметка на стекле счетного механизма счетчика воды является особенностью литьевой формы и имеется на всех выпускаемых счетчиках воды СВК-15 торговой марки GERRIDA.

В судебное заседание заявитель, надлежащим образом извещенный, не явился, ходатайств не заявил. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

В ходе судебного заседания представитель управления и третьих лиц поддержали доводы, изложенные в их письменных отзывах, просили отказать в удовлетворении заявления товарищества отказать.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 2, расположенного в 

<

...> (далее – многоквартирный дом) выбран способ управления в форме управления товариществом собственников жилья «Маяк-2002», в том числе являющемся исполнителем по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение).

01 сентября 2022 года заявителем произведено техническое обследование индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ), в ходе которого установлено, что на момент проверки срок межпроверочного интервала ИПУ № 19019744 и № 27590751 истек, в связи с чем, они являются вышедшим из строя. 

В ходе проведения проверки ранее установленных ИПУ заявителем выявлены механические повреждения ИПУ горячего водоснабжения № 0101044695 и № 0101044686, о чем составлены акты от 01.09.2022 № 1 и № 2 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу указанных приборов учета, с указанием на наличия нарушения целостности приборов учета, механическое повреждение и наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин.

От подписи вышеприведенных актов собственник помещения № 41 – ФИО3 отказался. 

На основании обращения абонента от 10.11.2022 № 90-Д по вопросу неправомерных действий товарищества неверных начислений и принуждена к замене действующих ИПУ, расположенных в квартире № 41 многоквартирного дома № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя, задания на проведение в рамках регионального государственного жилищного надзора (лицензионного контроля) выездного обследования (наблюдения за соблюдением обязательного требования) от 29.11.2022 № 1/24, акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 30.11.2022 № 1/24, а также мотивированного представления от 02.12.2022, управлением 02.12.2022 принято решение о проведении 07.12.2022 с 15 часов до 18 часов выездной внеплановой проверки № 0100637, с целью соблюдения заявителем обязательных требований, установленных Правилами № 354 о которой товарищество надлежащим образом уведомлено 02.12.2022.

Во исполнение уведомления от 02.12.2022 о проведении проверки, товариществом принято решение о создании комиссии в составе председателя ФИО6 и члена комиссии ФИО7 для присутствия в качестве представителей оформленное протоколом от 05.12.2022 № 2.

Согласно решению от 02.12.2022 № 0100637 выездная проверка проводилась в срок с 05.12.2022 по 16.12.2022. 

В ходе проверки, должностным лицом управления 07.12.2022 проведен осмотр ИПУ горячего водоснабжения (далее – ГВС), по результатам которого установлено, что в жилом помещении № 41, находящемся в многоквартирном доме № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя  установлены: ИПУ ГВС СВК-15 № 0101044686 (кухня) и ИПУ ГВС СВК-15 № 0101044695 (санузел). При визуальном осмотре названных ИПУ выявлены отметки на стенках счетного механизма, которые являются особенностями литьевой формы, согласно письму от завода-изготовителя, в связи с чем несанкционированное вмешательство в ИПУ ГВС отсутствует. Согласно сведениям (паспорт ИПУ холодного водоснабжения (далее – ХВС)) межповерочный интервал установленных ИПУ ХВС СГВ-15 № 19019744 и ИПУ ХВС СГВ-15 № 27590751 составляет 6 лет, в связи с этим в акте от 30.09.2019 ввода в эксплуатацию/опломбировки/осмотра приборов учета ХВС неверно указан межповерочный интервал, дата очередной поверки ИПУ ХВС № 19019744 – 01.04.2021, дата очередной поверки ИПУ ХВС СГВ-15 № 27590751 – 01.10.2022. Товарищество в период с апреля 2021 года по ноябрь 2022 года расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в жилом помещении № 41 осуществлен с нарушением требований пункта 42 Правил № 354, связи с чем товариществом нарушены пункты 81(11), 42, 60, подпункт «а» пункта 59 Правил № 354, что привело к увеличению платы.

По результатам названной проверки сотрудником заинтересованного лица составлен акт выездной проверки от 15.12.2022 № 0100637.  

На основании вышеуказанного акта проверки управлением выдано товариществу предписание от 15.12.2022 № 0100637 о необходимости в срок до 01.02.2023 осуществить перерасчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении № 41, расположенном в многоквартирном доме № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя, за период с апреля 2021 года по ноябрь 2022 года.

Полагая, что названное предписание является незаконным, нарушает права и интересы заявителя в сфере экономической деятельности, товарищество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). 

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – Гражданский кодекс). 

Собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за холодную и горячую воду (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 названного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Правила № 354 регулируют отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, меры ответственности и а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг.

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) указанных Правил.

Пунктом 81(11) Правил № 354 предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора (абзац 3); наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац 4); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзац 5).

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 81(11), признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Квартира № 41 многоквартирного дома № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (в размере 2/3 доли в праве) и ФИО3 (в размере 1/2 доли в праве), что подтверждается свидетельствами о государственной собственности от 27.01.2012 № 26-АЗ 747499, 26-АЗ 747500 и № 26-АЗ 747498.

Согласно актам от 01.09.2022 № 1 и № 2 несанкционированного вмешательства в работу приборов учета ИПУ ГВС в квартире № 41 указанного многоквартирного дома, составленным заявителем, комиссией товарищества выявлены механические повреждения приборов учета – наличие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин.

07 декабря 2022 года должностным лицом управления проведен визуальный осмотр ИПУ ГВС, в ходе которого установлено, что индивидуальные приборы учета не имеют механических повреждений, отверстия или трещины, не предусмотренные изготовителем отсутствуют, несанкционированного вмешательства в работу ИПУ не зафиксировано.

Должностным лицом управления так же установлено, что согласно акту от 30.09.2019 № б/н ввода в эксплуатацию/опломбировки/осмотра приборов учета ХВС, межпроверочный интервал ИПУ ХВС, установленного на кухне истек 31.12.2020, ИПУ ХВС установленный в санузле истец 31.12.2021 (аналогичные обстоятельства отражены в актах заявителя от 01.09.2022 № 3 и № 4 обнаружения вышедшего из строя индивидуального прибора).

Вместе с тем, согласно паспортам, установленных в жилом помещении третьих лиц ИПУ ХВС № 19019744 и № 27590751 их межпроверочный интервал составляет 6 лет. Соответственно, в акте от 30.09.2019 ввода в эксплуатацию/опломбировки/осмотра приборов учета холодного водоснабжения неверно указан межпроверочный интервал: дата очередных проверок ИПУ ХВС № 19019744 – 01.04.2021, а № 27590751 – 01.10.2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354 при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Таким образом, в случае, если одно из средств измерений, входящих в индивидуальный прибор учета, вышло из строя, либо у такого средства измерения истек срок эксплуатации, индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя и размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов подряд, а по истечении предельного количества расчетных периодов исходя из норматива потребления коммунальных услуг.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

Ввиду неисполнения требования в части своевременной поверки или замены индивидуальных приборов учета холодной воды, расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении № 41 за период с апреля 2021 года по июнь 2021 года необходимо осуществлять исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального прибора учёта, а с июля 2021 года до ввода в эксплуатацию ИПУ, исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5 (подпункт «а» пункта 59, пункт 60 Правил № 354).

В соответствии с абзацем вторым пункта 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд посчитал, что управлением при проведении проверки сделан правильный вывод о том, что товарищество в период с апреля 2021 года по ноябрь 2022 года, расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в жилом помещении № 41 в многоквартирном доме № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя осуществлен в нарушение требований пунктов 81(11), 42, подпункта «а» пункта 59 и пункта 60 Правил № 354, в связи с чем в соответствии с требованиями действующего законодательства товариществу выдано законное и обоснованное предписание от 15.12.2022 № 0100637 об осуществлении перерасчета размера платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое предписание вынесено по результатам незаконной проверки, без привлечения специалистов, в отсутствие представителей товарищества, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Абзацем 9 подпункта «б» пункта 3 постановления № 336 установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248 и Законом № 294 без согласования с органами прокуратуры могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

В настоящем случае, в поступившем обращении абонента от 10.11.2022 № 90-Д по вопросу неправомерных действий товарищества неверных начислений и принуждена к замене действующих ИПУ, расположенных в квартире № 41 многоквартирного дома № 2 по ул. Приозерной г. Ставрополя, содержалась информация о допущенных (по мнению гражданина) нарушении его прав организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом – в данном случае товариществом собственников жилья, что вопреки доводам заявителя могло являться основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями ЖК РФ и Закона № 248-ФЗ.

Выводы визуального осмотра, помимо прочего, подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими разъяснениями производителя ИПУ, согласно которым отметка на стекле счетного механизма счетчика воды является особенностью литьевой формы и имеется на всех выпускаемых счетчиках воды СВК-15 торговой марки GERRIDA.

Таким образом, довод заявителя о необходимости привлечения специалистов для проведения осмотра ИПУ не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. При этом суд учел, что доказательств наличия специальных познаний в этой области у представителя товарищества, составившего акты от 01.09.2022 № 1 и № 2 о выявлении несанкционированного вмешательства в работу ИПУ ГВС № 0101044695 и № 0101044686 суду не представлено.

Из представленных материалов проверки следует, что заявитель надлежащим образом уведомлен о проведении 07.12.2022 с 15 часов до 18 часов выездной внеплановой проверки от 02.12.2022 № 0100637.

Во исполнение уведомления от 02.12.2022 о проведении проверки, товариществом принято решение о создании комиссии в составе председателя ФИО6 и члена комиссии ФИО7 для присутствия в качестве представителей оформленное протоколом от 05.12.2022 № 2.

Из содержания статьи 76 Закона № 248-ФЗ следует, что под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (часть 1).

При этом осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи (часть 2).

Согласно части 7 статьи 31 указанного закона при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, из изложенных положений следует, что проведение осмотра в отсутствие указанных лиц возможно при наличии сведений, подтверждающих, что контролируемое лицо было уведомлено надлежащим образом о проведении контрольного мероприятия.

Сведения, изложенные в письме заявителя от 08.12.2022 направленном в адрес управления о не допуске 07.12.2022 представителей товарищества в жилое помещение № 41 (в присутствие должностного лица управления и собственников квартиры), опровергаются пояснениями представителей заинтересованного лица и третьих лиц, согласно которым представитель товарищества самостоятельно отказался принять участие в осмотре.

Ввиду изложенного, суд на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказал товариществу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Маяк-2002», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                                А.С. Минеев