Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15569/2021

г. Владивосток

30 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Е.А. Грызыхиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Владпресс»,

апелляционное производство № 05АП-5763/2022

на решение от 21.07.2022 

судьи О.В. Шипуновой

по делу № А51-15569/2021 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 12.12.2002) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Владпресса» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 26.11.2002) 

о взыскании 7 524 213 рублей 08 копеек,

при участии – от администрации г. Владивостока: ФИО2 по доверенности от 21.12.2022 сроком действия до 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании №1211, служебное удостоверение; 

от ООО «Владпресса»: ФИО3 по доверенности от 29.01.2021 сроком действия на 3 года, диплом о высшем юридическом образовании №20113, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Владпресса» о взыскании 7 016 016 рублей 96 копеек основной долг, 508 196 рублей 12 копеек пени (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Владпресс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2022 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что расчет платы за размещение НТО не соответствует установленному постановлением администрации Приморского края от 17.04.2018 № 171-па, постановлению администрации г. Владивостока от 25.09.2018 № 2589, в расчете применена неверная кадастровая стоимость.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от администрации поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, обжалуемое решение просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представитель истца ответчика по жалобе возразил. 

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.их обстоятельств.

Согласно материалов дела, схемой размещения нестационарных торговых объектов Владивостокского городского округа (далее – схема), утвержденной постановлением Администрации г.Владивостока № 845 от 29.03.2013, предусмотрено размещение НТО – киоск, площадью 6м², по реализации печатной продукции ООО «Владпресса» по адресным ориентирам: ул. Адмирала ФИО4, остановка общественного транспорта «Флотский городок» (строка в схеме №7), ул. Адмирала ФИО4 остановка общественного транспорта «Гвардейская» (строка в схеме №6), просп. 100-летия Владивостока, 105 (строка в схеме №1123), ул. Адмирала ФИО5, 16 (строка в схеме №18), ул. Русская, 59/1 (строка в схеме №771), просп. 100-летия Владивостока, 43 (строка в схеме №1103), просп. 100-летия Владивостока, 26 (строка в схеме №1092), Народный проспект, 55 (строка в схеме №518), Океанский проспект, 111 (строка в схеме №632),               ул. Светланская (строка в схеме №865), ул. Комсомольская, 13 (строка в схеме №370),            ул. Русская, 99 (строка в схеме №807), ул. Некрасовская, 98 (строка в схеме №579),               ул. Пионерская, 7 (строка в схеме №667), ул. Некрасовская, 61 (строка в схеме №574),             ул. Алеутская, 29 (строка в схеме №35), ул. Семеновская, 15 (строка в схеме №882),              ул. Семеновская, 20 (строка в схеме №887), ул. Семеновская, 17/19 (строка в схеме №884), ул. Русская, 46 (строка в схеме №754), проспект Острякова, 1 (строка в схеме №647),               ул. Светланская, 25 (строка в схеме №845), ул. Шилкинская, 21 (строка в схеме №1060), проспект Острякова, 27 (строка в схеме №653), ул. Светланская, 121 (строка в схеме №864), ул. Светланская, 76 (строка в схеме №856), просп. 100-летия Владивостока, 143 (строка в схеме №1129), ул. Баляева, 62 (строка в схеме №87), Партизанский проспект, 20 (строка в схеме №656), ул. Сахалинская, 48 (строка в схеме №836), Океанский проспект, 40 (строка в схеме №623), ул. Светланская, 83 (строка в схеме №858), ул. Борисенко, 60 (строка в схеме №130), ул. Светланская, 105 (строка в схеме №861), Океанский проспект, 75 (строка в схеме №625), ул. Светланская, 145 (строка в схеме №867), ул. Светланская, 114, (строка в схеме №863), ул. Новоивановская, 4 (строка в схеме №598), ул. Дуговая, 21 (строка в схеме №468), ул. Посьетская, 14 (строка в схеме №696), ул. Верхнепортовая, 29 (строка в Схеме №144), ул. 1-я Морская, 1 (строка в Схеме №1070), просп. 100-летия Владивостока, 106 (строка в схеме №1124), ул. Русская, 23 (строка в схеме №739), ул. Борисенко, 25 (строка в Схеме №126), ул. Кирова, 32 (строка в схеме №357), ул. Русская, 66 (строка в схеме №781), Океанский проспект, 37 (строка в схеме №620), ул. Сахалинская, 3 (строка в схеме №827),ул. Толстова, 38 (строка в схеме №944), проспект Красного Знамени, 87 (строка в Схеме №386), ул. Борисенко, 17 (строка в Схеме №117), ул. Светланская, 37 (строка в схеме №850), ул. Зои Космодемьянской, 5, (строка в Схеме №272), ФИО6, 11 (строка в Схеме №319), ул. Адмирала ФИО5, 12 (строка в Схеме №16), ул. Русская, 4 (строка в Схеме №733), просп. 100-летия Владивостока, 41 (строка в Схеме №1098), ул. Русская, 59/1 (строка в Схеме №772), ул. Русская, 65 (строка в Схеме №777), ул. Овчинникова, 2 (строка в Схеме №609), ул. Спортивная, 4, (строка в Схеме №906), Океанский проспект, 10/12 (строка в Схеме №616), ул. Крыгина, 15 (строка в Схеме №418), Океанский проспект, 157 (строка в Схеме №641), ул. Нахимова, 1, НТО - лоток, площадью 1,4м² безалкогольных напитков (строка в Схеме №525), просп. 100-летия Владивостока остановка общественного транспорта «Универсам» (строка в Схеме №1136.1) ул. Луговая, 21а (строка в Схеме №472), просп. 100-летия Владивостока, 60 (строка в Схеме №1114), ул. Новоивановская, 3 (строка в Схеме №595), ул. Казанская, 1 остановка общественного транспорта «Торговый порт» (строка в Схеме №296), Алеутская, 6 (строка в Схеме №34), ул. Светланская, 108 остановка общественного транспорта «Авангард» (строка в Схеме №862), ул. Хабаровская, 19 НТО - лоток, площадью 1,4м² безалкогольных напитков (строка в Схеме №1010), просп. Острякова, 9 (строка в Схеме №649), ул. Днепровская, 39 (строка в Схеме №198), ул. Нахимова, 1 (строка в Схеме №528), ул. Светланская, 11 (строка в Схеме №841), ул. Суханова, 1 (строка в Схеме №912), просп. 100-летия Владивостока остановка общественного «Фирсова» (строка в Схеме №1137.1), ул. Светланская, 25, (строка в Схеме №846), ул. Луговая, 526 (строка в Схеме №477), ул. Посьетская, 22 (строка в Схеме №700), ул. Светланская, 38 (строка в Схеме №851), ул. Борисенко, 19 (строка в Схеме №124), ул. Светланская, 31 (строка в Схеме №849), Партизанский проспект, 19 (строка в Схеме №654), ул. Крыгина, 23 остановка общественного транспорта «Ялтинская» (строка в Схеме №426), ул. Светланская, 22 остановка общественного транспорта «Площадь Борцов Революции» (строка в Схеме №843), ул. Русская, 19 (строка в Схеме №734), ул. Русская, 66 (строка в Схеме №780), ул. Постышева, 29 (строка в Схеме №691), ул. Хабаровская, 9 (строка в Схеме №1017), ул. Русская, 2а (строка в Схеме №713), просп. 100-летия Владивостока, 155 (строка в Схеме №1132), ул. Сафонова, 30 (строка в Схеме №818), ул. Пихтовая, 5 (строка в Схеме №670), ул. Светланская, 173 остановка общественного транспорта «Гайдамак» (строка в Схеме №871) ул. Луговая, 21 (строка в Схеме №470), просп. 100-летия Владивостока, остановка общественного транспорта "Проспект 100-летия Владивостока" (строка в Схеме №1135.1), ул. Русская, 52 (строка в Схеме №759), ул. Баляева, 52 (строка в Схеме №81), просп. 100-летия Владивостока остановка общественного транспорта «Постышева» (строка в Схеме №1135.1), ул. Алеутская, 2 остановка общественного транспорта «Ж/д. вокзал» (строка в Схеме №33), Океанский проспект, 88 остановка общественного транспорта "Первая речка" (строка в Схеме №629), ул. Полярная, 1, остановка общественного транспорта "Трудовая" (строка в Схеме №682), просп. Красного Знамени, 104 (строка в Схеме №394), просп. Красного Знамени, 114 (строка в Схеме №402), просп. 100-летия Владивостока, 52 (строка в Схеме №1108), ул. Алеутская, 2 (строка в Схеме №32), ул. Верхнепортовая, 3 (строка в Схеме №143), ул. Крыгина, 16 (строка в Схеме №420), ул. Новоивановская, 9 (строка в Схеме №599). 

В соответствии с Порядком отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края № 171-па от 17.04.2018 (далее – Порядок № 171-па), Порядка с ООО «Владпресса» заключены соглашения о размещении нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа №13-15 от 25.01.2019, №№ 89-107, 109-151 от 01.04.2019, № 152-194 от 15.04.2019, № 223-227 от 08.08.2019.

Соглашения заключены сроком на 7 лет (пункт 2 соглашений).

В силу пункта 3.1. соглашений размер платы за размещение НТО на территории Владивостокского ГО определен в соответствии с постановлением администрации                         г. Владивостока, определяющим порядок, условия и сроки внесения платы за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа. Плата за размещение НТО вносится ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (пункт 3.2 соглашений).

Согласно позиции истца, у общества образовалась задолженность за период с января 2019 года по июнь 2021 года по соглашениям №13-15 от 25.01.2019, с апреля 2019 года по июнь 2021 года по соглашениям №№89-107, 109-151 от 01.04.2019, №152-194 от 15.04.2019, с августа 2019 года по июнь 2021 года по соглашениям №223-227 от 08.08.2019 в общем размере 7 016 016 рублей 96 копеек, пеня в сумме 508 196 рублей 12 копеек (с учетом уточнений).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) закреплено, что одним из принципов, на которых основывается настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, предусмотренными главой V.1 ЗК РФ, в главе V.6 ЗК РФ установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов.

Так, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи (то есть за исключением вышеназванного случая), осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009  №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (далее – Закон №381-ФЗ).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель или земельных участков в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ. Вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 6.4 части 1 статьи 32 Устава города Владивостока, полномочиями администрации города Владивостока являются исполнение полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Владивостока.

Постановлением Администрации Приморского края от 17.04.2018 утвержден Порядок отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края               №171-па.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка №171-па, плата за право включения в Схему вносится на условиях, в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом, то есть порядок внесения платы устанавливается органом местного самоуправления.

Приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 N 114 (ред. от 05.03.2021) утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с вышеуказанными нормами принято Постановление администрации г. Владивостока от 16.07.2018 N 2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (далее Порядок №2023), постановление администрации города Владивостока от 25.09.2018 №2589 «О внесении изменений в постановление администрации города Владивостока от 16.07.2018 №2023 «Об утверждении Порядка, условий и сроков внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа» (далее – Постановление №2589).

Указанные постановления приняты в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом №381-ФЗ, вышеуказанными нормативными правовыми актами Приморского края, с учетом рекомендаций, указанных в Методических рекомендациях по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов РФ, оформленных письмом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.03.2015 №ЕВ-5999/08 (далее – Методические рекомендации).

Приведенные постановления не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 1 (1) постановления №2589 плата, внесенная хозяйствующими субъектами в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в пункте 2.10 Порядка №171-па, до вступления в силу настоящего постановления, подлежит учету в качестве платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Владивостокского городского округа.

Из материалов дела следует, что ответчик частично вносил плату за размещение НТО на территории Владивостокского городского округа, при этом, из материалов дела не следует, что при заключении спорных соглашений ответчик был не согласен с применяемыми коэффициентами ставками, общим размером ежемесячных платежей, формулами расчета. 

Отмеченные ранее Соглашения обществом не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, своими действиями по заключению соглашений в 2019 году и внесением платы согласно данным соглашениям в 2019 году, общество подтвердила согласие на размещение нестационарных торговых объектов на условиях, определенных в соглашениях, Порядке №2023 и Постановлении №2589, в том числе с учетом пункта 1 (1) указанного постановления.

Довод апеллянта о несоответствии примененной истцом формулы расчета платы за размещение НТО отклоняется, как прямо противоречащий материалам дела и содержанию Порядка №2023 с учетом изменений, внесенных постановлением администрации № 305 от 14.02.2022, которым были исправлены технические ошибки.

Проверив выводы суда первой инстанции в части применения в расчете среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости, апелляционный суд приходит к следующему.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края» в Приложении № 2 утверждает средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков.

Постановлением Правительства Приморского края от 19.02.2021 № 64-пп «Об утверждении среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу) Приморского края» утвержден средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края по муниципальным образованиям.

Таким образом, действующим нормативным правовым актом, устанавливающим указанный показатель, является постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 № 5-п, в соответствии с которым размер данного показателя (из расчета 5-го вида разрешенного использования по г. Владивостоку) - 7524,15 рублей.

В силу изложенного, истцом в соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 2023 правомерно применено среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков г. Владивосток, равное 7524,15 рублей.

Таким образом, судом первой инстанции верно применены положения действующего законодательства при определении размера платы за размещение НТО.

Поскольку ответчиком не представлено сведений о демонтаже НТО после исключения НТО из Схемы, в соответствии с условиями соглашений, требование истца о взыскании 7 524 213 рублей 08 копеек платы за размещение НТО удовлетворено правомерно.

Требование о взыскании пени в размере 508 196 рублей 12 копеек соответствует положениям статей 330, 331 ГК РФ, пункту 2.3 Порядка, установленным обстоятельствам нарушения ответчиком обязанности по внесению платы за размещение НТО, при этом оснований для снижения в порядке статьи 333 ГК РФ пени в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования, действующей на дату возникновения просрочки платежа, установленной Центральным банком Российской Федерации, в перерасчете за каждый день просрочки от общей суммы задолженности, апелляционным судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. 

Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

По правилам статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя, с учетом ее уплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.07.2022 по делу №А51-15569/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов

Е.А. Грызыхина