Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-576/2019

г. Черкесск

03 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2019 года 

 Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 года 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Дышековой  А.С., при ведении протокола предварительного и судебного заседания помощником судьи  Гербековой А.М., в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте  предварительного и судебного заседания, рассмотрев исковое заявление  Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по  Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования  детей «Детская юношеская спортивная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  штрафа за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования за май 2018 года, установил следующее.  

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – истец, учреждение) обратилось  в суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного образовательного  учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская спортивная школа»  (далее – ответчик) штрафа за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования за май 2018 года в сумме 500 руб.  

Из искового заявления следует, что ответчик несвоевременно представил сведения,  необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за май  2018 года в отношении 1 застрахованного лица, дополняющий отчет по форме СЗВ-М  

представлен позже установленного срока – 18.07.2018.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ  суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание  в первой инстанции, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие. Возможность перехода в судебное  заседание была предусмотрена определением от 07.03.2019, возражений от сторон не  поступило.  

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех  вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов и признал дело  подготовленным к судебному разбирательству.  

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав и оценив имеющиеся  в деле письменные доказательства в их совокупности, суд установил следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве страхователя  под регистрационным номером 008-004-000707 и является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию, о чем свидетельствует Карточка юридического  лица (л.д.29).  

08.06.2018 ответчик представил сведения об индивидуальном  персонифицированном учете по форме СЗВ-М, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ за май 2018 года в отношении 64 застрахованных лиц, что  подтверждается отчетом по форме СЗВ-М и скриншотом (л.д.15, 27).  

Согласно протоколу проверки отчетности от 18.06.2018 истцом сведения приняты  частично (л.д.16).  

18.07.2018 ответчик представил дополняющий отчет в отношении 1  застрахованного лица (ФИО1), исправив ошибку, указанную в страховом номере  застрахованного лица.  

Согласно протоколу проверки отчетности от 18.07.2018 сведения приняты истцом  (л.д.18).  

Истцом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  

страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования»  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).  

В ходе проверки выявлено несвоевременное представление сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года в отношении 1  застрахованного лица, дополняющий отчет по форме СЗВ-М представлен ответчиком  18.07.2018 – позже установленного срока.  

По результатам проверки составлен Акт от 29.08.2018 № 008S18180002180 о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования (далее – Акт от 29.08.2018) (л.д.19).  

Рассмотрение материалов проверки назначено на 10 часов 00 минут 27.09.2018. Акт  от 29.08.2018 направлен в адрес ответчика 31.08.2018, что подтверждается списком  внутренних почтовых отправлений от 31.08.2018 № 1 с отметкой органа почтовой связи о  принятии и почтовой квитанцией от 31.08.2018 № 00013 (л.д.43-51).  

Ответчик не представил возражения на Акт от 29.08.2018, на рассмотрение  проверки представителя не направил.  

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта истцом в отсутствие  представителя ответчика вынесено Решение от 27.09.2018 № 008S19180002112 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.22). Указанное решение  направлено ответчику 03.10.2018, что подтверждается списком почтовых отправлений от  02.10.2018 № 1 и почтовой квитанцией от 03.10.2018 № 00016 (л.д.52-58).  

Требование от 31.10.2018 № 008S01180007738 (л.д.24-25), направлено в адрес  ответчика 02.11.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от  01.11.2018 № 1 с отметкой органа почтовой связи о принятии и почтовой квитанцией от  02.11.2018 № 00012 (л.д.38-42), указанным требованием ответчику было предложено  добровольно уплатить сумму штрафа до 20.11.2018.  

По причине неуплаты штрафных санкций учреждение обратилось в арбитражный  суд с исковым заявлением о взыскании штрафа.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному  страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе  организации.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ Закон «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.  

На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда  Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в  том числе по их учетным данным.  

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы  организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на  которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи  представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их  регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других  документов по учету кадров.  

По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является  страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.  

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на  дату представления сведений) установлено, что страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения  о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В силу части 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Таким образом, ответчик обязан представить сведения по персонифицированному  учету за май 2018 года не позднее 15.06.2018.  

Из материалов дела следует, что сведения в отношении 64 застрахованных лиц за  май 2018 года представлены 08.06.2018, то есть в срок, установленный Федеральным  законом № 27-ФЗ.  

18.07.2018 ответчик представил дополняющий отчет в отношении 1  застрахованного лица (ФИО1), исправив ошибку, указанную в страховом номере  застрахованного лица.  

Представление дополняющего отчета с исправлением ошибки в страховом номере  является реализацией права страхователя на устранение допущенной ошибки.  

В материалы дела не представлены доказательства направления учреждением  уведомления о допущении ответчиком ошибки, не установлен срок для устранения  ошибки.  

Ввиду чего, суд приходит к выводу о самостоятельном выявлении и устранении  страхователем допущенной ошибки.  

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с  Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета  сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция).  

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а  также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Для представления корректирующих сведений установлен пятидневный срок,  

который исчисляется со дня получения уведомления территориального органа  Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.  

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции   № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При  этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в  Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

В указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Формальный подход к наложению штрафа недопустим. 

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда России, снизить напряженность во взаимоотношениях  между страхователями и органами Пенсионного фонда России, также послужить  дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда России.  

Суд исходит из того, что иная оценка условий применения нормы, изложенной в  пункте 37 Инструкции, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не  освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного  законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Самостоятельно выявив ошибку, предприятие реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что  позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей  17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

При решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие  действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.  

В рассматриваемом случае суд расценивает действия ответчика по представлению  дополняющего отчета по форме СЗВ-М за май 2018 года с исправлением ранее  допущенной ошибки и исправлением страхового номера в отношении 1 застрахованного  лица в качестве реализации права страхователя на дополнение и уточнение переданных  

сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Следовательно, учреждение неправомерно привлекло страхователя к  ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.  

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской  Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.  

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о взыскании с  ответчика задолженности по финансовым санкциям за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования следует отказать.  

Руководствуясь статьями 29, 117, 167-171, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с муниципального казенного  образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская юношеская  спортивная школа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафа за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май  2018 года в сумме 500 руб. отказать.  

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в  законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со  дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика,  369000).  

Судья А.С. Дышекова