АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» октября 2019 г.Дело № А53-23638/19

Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Кагальницкого сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации Кагальницкого района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании права собственности,

При участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обратилась в суд с иском к Администрации Кагальницкого сельского поселения, Администрации Кагальницкого района Ростовской области о признании права собственности на следующие объекты:

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 612 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>; 

- Надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, ул. Пушкина;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 247 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Автомобилистов,15;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1339 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, от ГРП до Кирпичного завода;

- Подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 928 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, по ул. Степной, ул. Специалистов, пер. Казачий.

От истца поступило ходатайство об уточнении основания исковых требований в части признания права собственности.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в  1995-1999 г. было осуществлено строительство объектов газоснабжения: 

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 612 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>;

- Надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, ул. Пушкина;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1339 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, от ГРП до Кирпичного завода;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 247 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Автомобилистов,15;

 - Подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 928 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, по ул. Степной, ул. Специалистов, пер. Казачий (далее газопроводы).

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта газораспределительной системы, составленными 27.09.2009, 02.11.2010, 15.11.2009.

Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, в том числе представителем Госгортехнадзора, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам.

Согласно техническим планам на сооружения, протяженность надземного газопровода низкого и среднего давления составляет 12 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, ул. Пушкина; подземного газопровода среднего давления 1339 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, от ГРП до Кирпичного завода; подземного и надземного газопровода высокого и низкого давления - 928 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, по ул. Степной, ул. Специалистов, пер. Казачий.

Поскольку АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» (правопреемник ОАО «Ростовоблгаз»,  ОАО «Ростовоблгаз» переименовано на ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ) создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица – 02.03.1994.

Организационно правовая форма предприятия – Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с п. 4.9 Устава ОАО «Ростовоблгаз» (в редакции от 10.06.2004 г.) филиал «Зерноградмежрайгаз» являлся филиалом ОАО «Ростовоблгаз» и осуществлял свои функции на территории Кагальницкого района Ростовской области.

10.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз». ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Зерноградмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» переименован в филиал ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п.1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения – Ростовской области. «Зерноградмежрайгаз» (ныне филиал ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде), в соответствии с п. 4.6 Устава являлся филиалом ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Зернограде и осуществляет его функции на территории г. Зернограда и Зерноградского района.

В соответствии с ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Ростовской области природным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы Ростовской области, повышения уровня газификации населенных пунктов Ростовской области, улучшения условий жизни населения, обеспечения роста промышленного и сельскохозяйственного производства Правительство Ростовской области утверждены были  Программа газификации Ростовской области на 2009-2010 годы, утвержденных Министерством промышленности и энергетики Ростовской области. По инвентарным карточкам учета объекта основных средств вышеуказанные газопроводы Ростовской области принят истцом к учету.

Указанная программа содержит перечни мероприятий по развитию газификации Ростовской области, увеличению пропускной способности газораспределительной системы, по созданию условий для обеспечения развития газоснабжения земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области на 2009-2010 годы.

Выполнение настоящей Программы осуществлялось ОАО «Ростовоблгаз».

В рамках реализации указанной Программы ОАО «Ростовоблгаз» за счет собственных средств в 2009-2010 году создало и ввело в эксплуатацию:

 - Надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, ул. Пушкина;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1339 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, от ГРП до Кирпичного завода;

- Подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 928 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, по ул. Степной, ул. Специалистов, пер. Казачий. 

Вышеуказанные объекты газового хозяйства построены и приняты в эксплуатацию, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Права государственной собственности ОАО «Ростовоблгаз» на созданные при реализации мероприятий настоящей Программы объекты газового хозяйства подлежат государственной регистрации в ЕГРН.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объекты газового хозяйства должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объекты газового хозяйства, как объекты недвижимого имущества, должны быть зарегистрированы в ЕГРН (ст. 131 ГК РФ), как опасные производственные объекты, должны быть внесены в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на их эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владельцы опасных производственных объектов обязаны застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Вышеуказанный объект газового хозяйства стал неотъемлемой частью газораспределительной системы Ростовской области.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация ¬собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исковые требования основываются на правовых нормах, закрепленных в статьях 12, 131, 218 ГК РФ, то есть на правовых нормах о защите имущественных прав законного пользователя недвижимым имуществом, включая право на судебную защиту и признание права собственности на это имущество за собой. Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Признание прав истца на данный объект устранит препятствия в реализации истцом полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

            Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на следующие объекты:

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 612 м, местоположение объекта недвижимости: 

<

...>; 

- Надземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, ул. Пушкина;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 247 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Автомобилистов,15;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 1339 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, от ГРП до Кирпичного завода;

- Подземный и надземный газопровод высокого и низкого давления, протяженностью 928 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, по ул. Степной, ул. Специалистов, пер. Казачий.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяПалий Ю. А.