АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № Ф09-4546/25 

Екатеринбург 31 октября 2025 г. Дело № А60-11689/2025 

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2025 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кравцовой Е.А., судей Жаворонкова Д.В., Сухановой Н.Н. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2025 по делу № А60-11689/2025 Арбитражного суда Свердловской области.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании приняли участие представители: 

фонда – ФИО1 (доверенность от 29.09.20230;  

Администрации города Нижний Тагил (далее – администрация, страхователь, заявитель) – ФИО2 (доверенность от 04.03.2025).  

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 07.02.2025 № 075S19250000891 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.  

В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принят к производству встречный иск фонда о взыскании с администрации финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в размере 6500 руб.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2025 в удовлетворении первоначальных требований отказано. Встречные заявленные требования удовлетворены: с администрации в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, в размере 6500 руб.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2025 решение суда отменено. Первоначальные исковые требования удовлетворены, оспариваемое решение от 07.02.2025 № 075S19250000891 признано недействительным, на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении встречных исковых требований фонда отказано.  

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, фонд обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, просит указанный судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.  

Фонд не согласен с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях страхователя оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. В обоснование доводов податель кассационной жалобы указывает, что скорректированные сведения представлены страхователем повторно 11.02.2025 с ошибкой с кодом «30» (не соблюден порядок заполнения формы) и данные сведения приняты частично, однако исправленные сведения по уведомлению администрацией не представлены. В первоначально представленных сведениях дата заключения договоров гражданско-правового характера являлась 20.12.2024, соответственно сведения должны были быть представлены страхователем 23.12.2024.  

Администрация представила отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.  

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.  

Как следует из материалов дела, администрация, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 25.12.2024 направила в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1.  

Фонд составил в отношении администрации акт от 16.01.2025 № 075S18250000278 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  

системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, впоследствии 07.02.2025 фонд принял решение № 075S19250000891 о привлечении администрации к ответственности в виде штрафа в размере 6500 руб. за нарушение пункта 6 статьи 11 и статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Администрацией 11.02.2025 в адрес фонда были направлены скорректированные сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения и начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях по форме ЕФС-1, однако данные не приняты.  

В адрес страхователя 11.02.2025 поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, и протокол проверки отчетности, согласно которым представленный учреждением отчет принят фондом частично.  

Страхователю предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в срок, установленный в требовании от 27.02.2025 № 075S01250001457.  

Не согласившись с указанным решением № 075S19250000891 от 07.02.2025, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Фонд, в свою очередь, обратился со встречным иском в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанном факте непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1 и правомерности вынесенного фондом решения.  

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, апелляционная коллегия сочла выводы суда первой инстанции ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.  

Оснований для иных выводов, чем те, к которым пришел суд апелляционной инстанции по итогам рассмотрения спора по существу, суд округа не находит.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Закона № 27-ФЗ.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.  

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о  

выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) в рассматриваемом периоде применялся Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок № 245п).  

В соответствии с пунктом 1.5 Порядка № 245п подраздел 1.1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы.  

 В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (часть 26 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

Повторно исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая изложенное  

нормативно-правовое регулирование, установив, что фактически договоры гражданско-правового характера были заключены между администрацией и 13-ю застрахованными лицами 25.12.2024, что подтверждается представленными в материалы дела заверенными копиями указанных договоров и фондом по существу не оспаривается; соответствующие сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем 25.12.2024, то есть с соблюдением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования; с учетом изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях администрации правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и, следовательно, незаконности оспариваемого решения фонда.  

При таких обстоятельствах, учитывая, что фактическая дата заключения договоров гражданско-правового характера (25.12.2024) фондом не оспаривается, при этом несоблюдение срока подачи скорректированных сведений состава вменяемого правонарушения не образует, суд округа соглашается с выводами апелляционной инстанции о том, что в данном конкретном случае срок представления сведений по форме ЕФС-1 администрацией не пропущен, соответственно состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ отсутствует.  

Толкуя все сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, в пользу последнего, кассационная инстанция не усматривает нарушений апелляционным судом норм материального и процессуального права при рассмотрении спора, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы фонда у суда округа не имеется.  

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.  

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции от 18.08.2025 подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2025 по делу № А60-11689/2025 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.А. Кравцова 

Судьи Д.В. Жаворонков 

 Н.Н. Суханова