АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-33324/2023

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Авилон" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г Новосибирск, о взыскании  финансовых санкций в размере 2 000 рублей,

явка лиц, участвующих в деле, не обеспечена,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  финансовых санкций в размере 1500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Авилон"  (далее – Общество, Страхователь).

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Общество отзыв, возражения на заявление не представило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Авилон» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-006-132901.

С учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М:

- за январь 2019 года не позднее 15.02.2019 года в отношение всех застрахованных лиц,

- за июль 2019 года не позднее 15.08.2019 года в отношение всех застрахованных лиц,

- за февраль 2020 года не позднее 15.03.2020 года в отношение всех застрахованных лиц,

- за май 2021 года не позднее 15.06.2021 года в отношение всех застрахованных лиц. Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М:

- за январь 2019 года в отношение 1 застрахованных лиц предоставлены страхователем -15.03.2019 г.,

- за июль 2019 года в отношение 1 застрахованных лиц предоставлены страхователем -

16.09.2019 г.,

- за февраль 2020 года в отношение 1 застрахованных лиц предоставлены страхователем -

15.05.2020 г.,

- за май 2021 года в отношение 1 застрахованных лиц предоставлены страхователем -

14.07.2021 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2019 г. № 064S18190010367, от 17.09.2019 г. №064S18190043675, от 19.05.2020 г. №064S 18200014181, от 22.07.2021 г. №064S 18210025566.

Руководителем УПФР вынесено Решение от 06.05.2019 г. № 064S19190015258, 18.10.2019 г. № 064S19190046085, от 22.06.2020 г. №064S 19200016594, от 26.08.2021 г. №064S 19210032592 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю было предложено оплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 2000,00 рублей (500x1=500,00 руб., за январь 2019 г., 500x2=1000,00 руб. за июль 2019 г., 500x2=1000,00 руб. за февраль 2020 г., 500x2=1000,00 руб. за май 2021 г.,).

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику было направлено требование от 03.06.2019 г. № 064S01190016053, от 12.11.2019 г. №064S01190041033, от 24.07.2020 г. №064S01200017065, от 22.09.2021 г. №064S01210029447 для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В установленный срок требования пенсионного фонда не исполнены, денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам по требованиям от 03.06.2019 г. № 064S01190016053, от 12.11.2019 г. №064S01190041033..

Заявленное ходатайство мотивирует следующим. 

Согласно Постановлению ПФР от 09.03.2021 N 58п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонного) с 01.06.2021.

Учитывая вышеизложенное, правопреемником Заинтересованного лица, по указанному делу является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, что подтверждается листами записи ЕГРЮЛ.

По причине реорганизации территориальных органов ПФР и формировании новых отделов отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, ОПФР был пропущен срок подачи искового заявления по страхователю.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судом установлено следующее.

Согласно статье 115 НК РФ, регламентирующей срок давности взыскания штрафов, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 названного Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Частью 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований. 

Указанные сроки в силу положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ, статьи 46 НК РФ (применяемой по аналогии) могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Социальный фонд Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Социального Фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом абзацем 20 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Указанные положения вступили в действие с принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с 31.07.2020 года. 

Как установлено арбитражным судом, Обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций от 03.06.2019 г. № 064S01190016053 в размере 500 рублей в срок до 06.05.2019; от 22.09.2021 г. №064S01210029447 в размере 500 рублей в срок до 12.10.2021; от 12.11.2019 г. № 064S01190041033 в размере 500 рублей в срок до 02.12.2019.

Срок обращения в суд составлял 3 года и 6 месяцев, поскольку сумма штрафа не превышала три тысячи рублей, то есть в срок до 06.11.2022 года (с самого первого требования - от 03.06.2019 г. № 064S01190016053).

Исковое заявление подано в электронном виде посредством системы «Мой арбитр» 10.11.2023, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности на обращение в суд с настоящим требованием, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович