Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-6853/2023

26 февраля 2024 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи Брагиной Т.Г.

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Синтез-Восток»

на решение от  23.11.2023

по делу №А73-15873/2023

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»

к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез-Восток»

о  взыскании 57 803 руб.29 коп.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец, ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез-Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, ООО «Синтез-Восток», потребитель) о взыскании основного долга за период с июля 2022 года по июнь 2023 года в размере 55 015 руб. 25 коп., неустойки в размере 2 788 руб. 04 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 312 руб.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением  суда  от  20.11.2023 в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены, мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта  проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ по жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных  статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, истцу в иске отказать.

В обоснование  апелляционной жалобы приводит доводы об отсутствии между истцом и ответчиком договорных отношений; что образующиеся твердые коммунальные отходы вывозились силами сторонних организаций; истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Истец в отзыве на жалобу против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На основании статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по истечении срока, установленного в определении  апелляционного суда, единолично судьей по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, с 01.07.2022 деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края осуществляет ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор).

Деятельность регионального оператора относится к регулируемой, в связи с чем, постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 №11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности №1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.12.2022, в соответствии с которой в указанный период установлена величина тарифа за   1 тонну - 6 607,69 руб., за 1 куб. м - 779,71 руб.

Ответчиком в адрес регионального оператора направлена заявка на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами (исх. от 03.02.2023 №000/143) и повторно - 30.03.2023 с приложением необходимых документов и уведомления исх. от 13.03.2023 №9.1-19/1649 о включении контейнерной площадки потребителя в реестр мест (площадок) накопления ТКО Администрации города Хабаровска.

ООО «Хабавтотранс ДВ» нарочно передало ООО «Синтез Восток» (сопроводительное письмо от 17.04.2023 №7085/ХБДВ) для подписания проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 11.04.2023                          №ТКО2388/ЮЛ/2023.

Полагая, что условия договора противоречат фактическим обстоятельствам периода оказания услуг, ответчик сопроводительным письмом исх. от 04.05.2023 №000-158 направил в адрес истца протокол разногласий к договору, в котором внес редакцию в пункты 5 и 28 договора и установил дату начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.05.2023.

В ответ на протокол разногласий региональный оператор сопроводительным письмом исх. от 18.05.2023 №9478/ХБДВ направил в адрес потребителя протокол рассмотрения разногласий к договору, оставив спорные пункты договора в редакции регионального оператора.

23.06.2023 ответчик направил региональному оператору (письмо исх. №000/158) подписанный с протоколом урегулирования разногласий от 22.06.2023 договор, в указанном протоколе ответчик внес редакцию в пункты 5 и 28 договора и установил дату начала оказания услуг по обращению с ТКО с 31.05.2023.

Ссылаясь на то, что правоотношения сторон регулируются Типовым договором и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (далее - Правила №1156), оказанные истцом услуги по обращению с ТКО   по УПД  от 22.07.2023 №БИ07-000339 на сумму 25 308 руб. 71 коп., от 22.07.2023 №БИ07-000340 на сумму 13 461 руб. 02 коп., от 22.07.2023 №БИ07-000341 на сумму 16 245 руб. 52 коп., от 31.07.2023 №БИ07-003763 на сумму 5 326 руб. 30 коп., от 31.08.2023 №БИ08-004009 на сумму 5 326 руб. 30 коп. за период с июля 2022 года по июнь 2023 года  ответчиком не оплачены, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Согласно пункту 8(4) Правил №1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) Правил следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как следует из выше установленных обстоятельств, истцом в адрес ответчика направлен проект договора от 11.04.2023                          №ТКО2388/ЮЛ/2023 на оказание услуг по обращению с ТКО, который ответчиком не подписан, разногласия по договору в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не урегулированы.

Учитывая публичный характер договора, в силу которого региональный оператор обязан оказывать услуги по вывозу ТКО, суд первой инстанции правомерно  признал, что правоотношения истца и ответчика по оказанию услуг по обращению с ТКО регламентируются Типовым договором, а доводы апелляционной жалобы об отсутствии между истцом и ответчиком договорных отношений  подлежат отклонению.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Кодекса на заказчика возлагается обязанность по оплате услуг, оказанных исполнителем.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания факта надлежащего исполнения обязательства возлагается на должника и при отсутствии таковых доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о взыскании суммы задолженности и неустойки с ответчика в пользу истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что образующиеся ТКО вывозились  силами сторонних организаций, подлежит отклонению как не подтверждённый материалами дела. Кроме того, в  заявке  от 03.02.2023,  общество указывало на то, что осуществляет транспортирование отходов, образующихся на территории ООО «Синтез-Восток», собственным автотранспортом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО, также отклоняются.

Законом №89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил №1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из положений пункта 25 Правил №1156, место накопления ТКО является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО, который, как ранее установлено судом, заключен на условиях Типового договора.

Согласно пункту 9 Правил №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из положений статьи 13.3 Закона №89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами, которые утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования; такая схема должна включать в себя, среди прочего, данные о нахождении источников образования отходов и данные о количестве образующихся отходов.

Таким образом, место накопления ТКО определяется договором в качестве его существенного условия либо определяется территориальной схемой накопления ТКО.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

В Приложение №3 к разделу II Территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края включены сведения о юридических лицах, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе об ответчике - ООО «Синтез-Восток», осуществляющему деятельность по обороту отходов  черного и цветного металлов; отходы II-IVклассов, по адресу : Хабаровск,  ул. Лазо, д.3, лит.Л1/Л.

Аналогичное место накопления ТКО указано в заявке на заключение договора от 30.03.2023 и  в договоре от 11.04.2023 №ТКО-2388/ЮЛ/2023.

Доказательств того, что до утверждения указанной территориальной схемы ответчик осуществлял складирование ТКО в ином месте накопления отходов, не представлено.

Таким образом, факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО в исковой период ответчиком не опровергнут.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика основного долга в размере 55 015 руб. 25 коп. за период с июля 2022 года по июнь 2023 года суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая установленный факт нарушения ответчиком срока оплаты услуг, требование о взыскании с ответчика неустойки, рассчитанной за период с 11.08.2023 по 29.09.2023 на основании пункта 23 типового договора  в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки  в сумме 2 788 руб. 04 коп. также правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ, при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  23.11.2023 по делу № А73-15873/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                               Т.Г. Брагина