191/2023-107439(2) 

 

 ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001  E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-8980/2023

г. Вологда

13 ноября 2023 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного  производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу  арбитражного управляющего ФИО1 на решение  Арбитражного суда Тверской области от 06 сентября 2023 года по делу  

 № А66-8980/2023, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Тверской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 170100, 

<

...>; далее –  управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (адрес: 181410, Псковская область, город Пыталово; далее – арбитражный  управляющий) к административной ответственности, предусмотренной  

частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление управления рассмотрено  судом в порядке упрощенного производства.  

Решением Арбитражного суда Тверской области от 17 августа 2023 года,  вынесенных в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части  по делу № А66-8980/2023, арбитражный управляющий привлечен к  административной ответственности, предусмотренной частью 3  

статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.  

По ходатайствам арбитражного управляющего, управления судом  06.09.2023 изготовлено мотивированное решение.  

Арбитражный управляющий с решением суда не согласился и обратился  с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В  обоснование жалобы ссылается на отсутствие события административного  правонарушения.  

Управление в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе  доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О  некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются  в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по  имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без  осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием  средств аудиозаписи.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии  апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и  ее рассмотрении без вызова сторон.  

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Тверской области  23.09.2021 поступило заявление ФИО4 (ФИО2, ФИО3)  Татьяны Николаевны (далее – ФИО4, должник) о признании её  несостоятельным (банкротом).  

Решением Арбитражного суда Тверской области суда от 23.12.2021  (резолютивная часть от 09.12.2021) по делу № А66-13069/2021 должник  признан банкротом, введена процедура реализации имущества должника  сроком до 09.06.2022. Финансовым управляющим утверждена ФИО1. Назначено судебное заседание по рассмотрению отчета на  06.06.2022.  

Процедура неоднократно продлевалась, последний раз определением  Арбитражного суда Тверской области от 11.05.2023 – до 09.06.2023. Судебное  заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах  проведения процедуры реализации имущества должника назначено на  28.06.2023.  

В связи с поступлением жалобы публичного акционерного общества  (далее – ПАО) «СОВКОМБАНК» на действия арбитражного управляющего  должностным лицом управления проведено административное расследование в  отношении арбитражного управляющего.  

По результатам административного расследования выявлены следующие  нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о  банкротстве):  

арбитражный управляющий не приложил к отчетам финансового  управляющего о результатах проведения реализации имущества должника  

копии направленных в государственные органы запросов и поступивших  ответов, что является нарушением пункта 4, абзаца первого пункта 11 Общих  правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), Типовой  формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах  проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Минюста  России от 14.08.2003 № 195 (далее – Типовая форма);  

в отчете финансового управляющего по состоянию на 09.02.2023  отсутствуют сведения о проведении анализа финансового состояния должника  ФИО4, в материалы арбитражного дела № А66-13069/2021 анализ  финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника не  представлен, что является нарушением абзаца третьего пункта 8  

статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ и абзаца третьего пункта 1 Правил проведения  арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367  (далее – Правила № 367);  

арбитражный управляющий не представил в арбитражный суд  заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или  фиктивного банкротства, что является нарушением абзаца восьмого пункта 2  статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ и пункта 15 Временных правил проверки  арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и  преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Правила № 855);  

арбитражным управляющим не размещено на сайте Единого  федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сообщение о  наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного  банкротства должника, что является нарушением абзаца четвертого пункта 2  статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ;  

арбитражный управляющий не представил в материалы дела 

 № А66-13069/2021 отчет об использовании денежных средств должника, что  является нарушением пункта 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133 Закона № 127-ФЗ и  Правил № 299;  

арбитражный управляющий не представил в суд в материалы  банкнотного дела опись имущества должника, что является нарушением  

пункта 4, абзаца первого пункта 11 Правил № 299, Типовой формы; 

арбитражный управляющий опубликовал в ЕФРСБ пять сообщений о  получении требований кредиторов, не подлежащих обязательному опубликованию,  что является нарушением пункта 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ.  

Управлением 05.06.2023 составлен протокол № 00226923 об  административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Считая факт совершения административного правонарушения  установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного  

управляющего к административной ответственности по части 3  

статьи 14.13 КоАП РФ. 

Суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего к  административной ответственности, предусмотренной частью 3  

статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

Апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены  обжалуемого решения.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли  основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение  данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором  электронной площадки либо руководителем временной администрации  кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

В силу абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ  арбитражный управляющей в деле о банкротстве обязан осуществлять  установленные настоящим Законом функции.  

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий  обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов  и общества.  

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные  с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой,  регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2  главы XI настоящего Закона.  

По первому эпизоду административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется неприложение к отчетам финансового управляющего  о результатах проведения реализации имущества должника копии  направленных в государственные органы запросов и поступивших ответов.  

В силу абзаца двенадцатого пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве  финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового  управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено  собранием кредиторов.  

В соответствии с абзацем первым пункта 11 Правил № 299 к отчетам  конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения  конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих  указанные в них сведения.  

Согласно пункту 4 указанных Правил отчет (заключение) арбитражного  управляющего составляется по типовым формам, утвержденным  Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в  сброшюрованном виде.  

В Типовой форме усматривается, что к отчету конкурсного  управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного  производства прикладываются документы, подтверждающие сведения,  указанные в отчете.  

Из материалов дела следует, что от арбитражного управляющего  03.06.2022, 12.10.2022, 12.12.2022, 09.02.2023 в суд поступили отчеты  финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества  должника по состоянию на 03.06.2022, 12.08.2022, 12.12.2022, 09.02.2022.  

В указанный отчетах в разделе «Меры по обеспечению сохранности  имущества» отражен список компетентных органов, в которые сделаны  запросы, и краткие ответы на них, однако копии направленных в  государственные органы запросов и поступивших ответов к указанным отчетам  не приложены.  

Довод апеллянта о том, что правило о приложении к периодическому  (ежеквартальному) отчету финансового управляющего документов,  подтверждающих сведения, указанные в отчете, при направлении их в адрес  кредиторов ежеквартально в законодательстве отсутствует; указанные выше  правила применяются только к отчетам, предоставляемым в суд и собранию  кредиторов, не принимается апелляционным судом как основанный на  неверном толковании норм права.  

Материалами дела подтверждается наличие нарушения по данному  эпизоду.  

По второму эпизоду административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется отсутствие в отчете финансового управляющего по  состоянию на 09.02.2023 сведений о проведении анализа финансового  состояния должника, непредставление в материалы дела № А66-13069/2021  анализа финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника.  

Согласно абзацу третьему пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ  финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния  гражданина.  

В силу абзаца третьего пункта 1 Правил № 367 документы, содержащие  анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным  управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в  производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве)  должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также  

саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой  он является, при проведении проверки его деятельности.  

Как следует из материалов дела, в отчете финансового управляющего по  состоянию на 09.02.2023 отсутствуют сведения о проведении анализа  финансового состояния должника.  

В материалах арбитражного дела № А66-13069/2021 отсутствует анализ  финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника.  

Материалами дела подтверждается наличие нарушения по данному  эпизоду.  

По третьему эпизоду административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется непредставление в арбитражный суд заключения о  наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного  банкротства.  

В силу абзаца девятого пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ  арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки  преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном  федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о  банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является  арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции  которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и  рассмотрение сообщений о преступлениях.  

Согласно абзацу четвертому пункта 8 статьи 213.9 указанного Закона  финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и  фиктивного банкротства.  

На основании пункта 15 Правил № 855 заключение о наличии  (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства  представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее  10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых  уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об  административных правонарушениях составлять протоколы об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса,  для принятия решения о возбуждении производства по делу об  административном правонарушении.  

Управлением установлено, что арбитражным управляющим в суд в  рамках дела о банкротстве не представлено заключение о наличии (отсутствии)  признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.  

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий сослался на то, что  указанное заключение изготовлено, в подтверждение чего приложил копию  заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или  фиктивного банкротства от 06.03.2022, которая также представлялась в  управление при рассмотрении дела об административном правонарушении.  

Указанный довод не принимается апелляционным судом на основании  следующего.  

Срок проведения проверки наличия признаков преднамеренного и  фиктивного банкротства Законом № 127-ФЗ прямо не установлен.  

Вместе с тем в силу статьи 2 названного Закона целью процедуры  реализации имущества гражданина является пропорциональное удовлетворение  требований кредиторов должника.  

Из системного толкования положений статьи 2 Закона о банкротстве в  совокупности с главой IV, X данного Закона следует, что наибольшее значение  анализ финансового состояния должника и анализ наличия или отсутствия  признаков преднамеренного и фиктивного банкротства приобретают при  принятии решения о переходе от процедуры реструктуризации к процедуре  реализации, при прекращении дела о банкротстве и при завершении  банкротства.  

Пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, что  реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть  месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в  отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным  предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц,  участвующих в деле о банкротстве.  

Таким образом, анализ наличия или отсутствия признаков  преднамеренного и фиктивного банкротства должен был быть подготовлен в  пределах первоначально определенного судом срока процедуры банкротства.  

В данном случае первоначально процедура реализации имущества  должника открыта до 09.06.2022.  

Вместе с тем из сведений, размещенных на сайте «Картотека  арбитражных дел» по делу № А66-13069/2021, следует, что заключение о  наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства  от 06.03.2022 представлено арбитражным управляющим в суд только  05.07.2023, т. е. после составления 05.06.2023 протокола об административном  правонарушении.  

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие нарушения по  данному эпизоду.  

По четвертому эпизоду административного правонарушения  арбитражному управляющему вменяется неразмещение на сайте ЕФРСБ  сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и  фиктивного банкротства должника.  

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ в  ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному  опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков  преднамеренного фиктивного банкротства.  

Управлением установлено неразмещение на сайте ЕФРСБ сообщения о  наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного  банкротства должника.  

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе сослался на то, что  сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или  фиктивного банкротства 29.05.2023 размещено на сайте ЕФРСБ (сообщение  

от 29.05.2023 № 11590963). 

Указанный довод не принимается апелляционным судом на основании  следующего.  

В силу абзацу 1 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого  федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и  Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного  приказом Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок № 178),  сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в  течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении  соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим пунктом.  

Согласно абзацу второму пункта 3.1 Порядка № 178 в случае если  федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен  срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения  вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в  соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным  нормативным правовым актом.  

Срок включения в ЕФРСБ сведений о наличии или отсутствии признаков  преднамеренного или фиктивного банкротства Законом не определен.  Следовательно, такое сообщение подлежит включению в ЕФРСБ в течение трех  рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении  соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим пунктом.  

Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или  фиктивного банкротства датировано 06.03.2022, следовательно, сведения о  наличии или отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного  банкротства подлежали включению в ЕФРСБ до 11.03.2022, фактически  размещено 29.05.2023.  

Поскольку сведения размещены только 29.05.2023, управление верно  установило, что на момент возбуждения дела об административном  правонарушении (04.05.2023) арбитражным управляющим такие сведения не  размещены.  

Материалами дела подтверждается наличие нарушения по данному  эпизоду.  

По пятому административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется непредставление в материалы дела  

 № А66-13069/2021 отчета об использовании денежных средств должника. 

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять  арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том  числе отчет о своей деятельности.  

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил № 299 арбитражный  управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства -  наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового  оздоровления - составляет отчеты конкурсного управляющего о своей  

деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах  проведения конкурсного производства.  

Согласно пункту 4 указанных Правил отчет (заключение) арбитражного  управляющего составляется по типовым формам, утвержденным  Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в  сброшюрованном виде.  

Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении  типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего»  утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, в том числе типовая форма отчета конкурсного управляющего о  своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и  типовая форма отчета конкурсного управляющего отчета об использовании  денежных средств должника.  

Таким образом, конкурсный управляющий должен подготавливать два  отчета: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах  конкурсного производства, а также отчет конкурсного управляющего об  использовании денежных средств должника как взаимодополняющие друг  друга; представлять данные отчеты совместно собранию кредиторов и в  арбитражный суд.  

Как следует из материалов дела, к представленным в суд по делу 

 № А66-13069/2021 отчетам финансового управляющего о результатах  проведения реализации имущества должника отчеты об использовании  денежных средств должника не представлялись.  

Довод апеллянта о том, что данные об использовании денежных средств  должника включены в ежеквартальный отчет, также эти данные содержались в  отчетах, представляемых в суд, не принимается апелляционным судом,  поскольку отчет о результатах проведения реализации имущества должника и  отчет об использовании денежных средств должника являются  взаимодополняющими, доказательств представления отчетов об использовании  денежных средств должника в суд арбитражным управляющим не  представлено.  

Материалами дела подтверждается наличие нарушения по данному  эпизоду.  

По шестому административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется непредставление в суд в материалы дела  

 № А66-13069/2021 описи имущества должника. 

Из содержания указанных ранее абзаца первого пункта 11 Правил № 299  и Типовой формы следует, что к отчету конкурсного управляющего о своей  деятельности и о результатах проведения конкурсного производства  прикладываются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.  

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий 03.06.2022  представил в суд по делу № А66-13069/2021 отчет финансового управляющего  о своей деятельности (о результатах проведения реализации имущества  

гражданина), в котором указано о составлении описи имущества от 30.03.2022.  Однако опись имущества должника к указанному отчету не приложена.  

Довод апеллянта о том, что законодательством не предусмотрено, что  инвентаризационную опись следует прикладывать к каждому направляемому в  арбитражный суд отчету о деятельности финансового управляющего, не  принимается апелляционным судом, поскольку из пункта 11 Правил № 299  вытекает обязанность прикладывать документы, подтверждающие сведения,  указанные в отчете (в данном случае опись имущества, на которую содержится  ссылка в отчете).  

Материалами дела подтверждается наличие нарушения по данному  эпизоду.  

По седьмому административного правонарушения арбитражному  управляющему вменяется опубликование в ЕФРСБ пяти сообщений о получении  требований кредиторов, не подлежащих обязательному опубликованию.  

В пункте 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ содержится перечень сведений,  подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в  деле о банкротстве гражданина.  

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий  опубликовал в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов –  

АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ООО «Финансовая  грамотность», ООО «Ренессанс кредит», Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области,  

ПАО «СОВКОМБАНК» (сообщения от 21.12.2021 № 7909177, от 09.01.2022   № 8047266, от 03.02.2022 № 8143013, от 21.02.2022 № 8261051, от 07.2022   № 9183798).  

По мнению управления, опубликование указанных сведений в ЕФРСБ не  требуется.  

Вместе с тем, статьей 100 Закона № 127-ФЗ установлено, что кредиторы  вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе  внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд  и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных  подтверждающих обоснованность этих требований документов.  

Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты  получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований  кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии,  имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного  номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного  номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их  возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о  банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и  прилагаемыми к ним документами.  

Возражения относительно требований кредиторов могут быть  предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем  учредителей (участников) должника или представителем собственника  имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами,  

требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие  возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты включения в  ЕФРСБ сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица,  участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковой  давности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов.  

При этом согласно абзацу шестнадцатому пункта 2 статьи 213.7 Закона о  банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина,  обязательному опубликованию подлежат в том числе иные сведения,  предусмотренные настоящим параграфом сведения.  

Таким образом, сведения о получении требований кредиторов не могут  быть отнесены к сведениям, исключающим их опубликование.  

Кроме этого, по мнению апелляционной инстанции, размещение таких  сообщений направлено на открытость, информационную доступность и  процессуальную экономию сил и средств кредиторов для подготовки позиций.  

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу о  том, что по данному эпизоду событие административного правонарушения  отсутствует.  

Однако суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии  события вмененного правонарушения по остальным эпизодам  административного правонарушения.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности только за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в  порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  

Статьей 2.4 названного Кодекса определено, что административной  ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им  административного правонарушения в связи с неисполнением либо  ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в  совершении административного правонарушения.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, приведенных в обоснование отсутствия вины, в  рассматриваемом случае возлагается на заявителя.  

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения  арбитражным управляющим требований законодательства в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и  предотвратить, равно как и доказывающих принятие арбитражным  управляющим необходимых и своевременных мер, направленных на  недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о  том, что в действиях арбитражного управляющего содержится состав  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не  истек.  

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения  арбитражного управляющего к административной ответственности не  допущено.  

Оснований для признания совершенного правонарушения  малозначительным суд первой инстанции не усмотрел.  

Назначенное арбитражному управляющему административное наказание  в виде штрафа в размере 25 000 руб. в полной мере учитывает характер,  обстоятельства и степень общественной опасности совершенного  административного правонарушения, соответствует принципам справедливости  и законности административной ответственности, отвечает целям  административной ответственности.  

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и  всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам,  нормы материального права применены правильно, нарушений норм  процессуального права не допущено.  

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о  том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего  законодательства, основания для отмены решения суда, а также для  удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд  

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 сентября 2023 года  по делу № А66-8980/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу  арбитражного управляющего ФИО1 – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Е.А. Алимова