АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21529/2024

Нижний Новгород

28 февраля 2025 года

                     Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2025.

                     Полный текст решения изготовлен 28.02.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-524) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Круско М.А.

с участием представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 28.12.2024), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 18.10.2024), 

ФИО3 (доверенность от 10.07.2024)

в открытом судебном заседании дело

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Нижегородский водоканал»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов, 

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу «Нижегородский водоканал» (далее – АО «Нижегородский водоканал», Общество) о взыскании 95 105 рублей 73 копейки неосновательного обогащения за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 52:26:0110001:1614, 52:26:0140109:795, 52:26:0040020:82, 52:26:0110001:3616, 52:26:0110001:1616 с 01.01.2020 по 31.03.2024; 13 598 рублей 70 копеек процентов, начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 21.01.2020 по 10.04.2024 и далее по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования основаны на статьях 35, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, 395, 552, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы возникновением на стороне ответчика неосновательного обогащения за пользование с 01.01.2020 по 31.03.2024 земельными участками с кадастровыми номерами 52:26:0110001:1614, 52:26:0140109:795, 52:26:0040020:82, 52:26:0110001:3616, 52:26:0110001:1616.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика возражают против удовлетворения исковых требований, заявили ходатайство о приобщении дополнений к отзыву на иск. 

В письменном отзыве на иск ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Требование о взыскании неосновательного обогащения с 01.01.2020 необоснованно в связи с тем, что истец не являлся собственником спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2020, право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0110001:3616 зарегистрировано 19.07.2022, на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0140109:795 – 17.02.2021, на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0040020:82 – 18.02.2021, на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0110001:1614 – 17.02.2021, на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0110001:1616 – 05.11.2020. Ответчик полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт пользования Обществом земельными участками в заявленных границах и период. 29.03.2024 подписано Соглашение о прекращении концессионного соглашения № 43-П, Общество вернуло объекты концессионного соглашения по акту приема-передачи от 31.03.2024. Площади земельных участков, в отношении которых заявлены исковые требования, значительно превышают площади земельных участков, фактически занимаемых скважинами. Выписки из ЕГРН на скважины содержат информацию о глубине скважин, а не о фактически занимаемых земельных участках и их площадях. Кадастровые номера земельных участков, в границах которых размещены скважины, с сведениях ЕГРН отсутствуют. АО "Нижегородский водоканал" полагает, что при расчете арендной платы подлежит применению подпункт «к» пункта 3.11 Методики № 186 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.05.2022 № 362, а при расчете процентов должно быть учтено Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами". Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения и процентов с 01.01.2020 по 11.06.2021.

Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств судом удовлетворено на основании статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

            Как видно из документов, 19.12.2019 между муниципальным образованием «Кстовский муниципальный район Нижегородской области» (концедент, в настоящее время – Кстовский муниципальный округ Нижегородской области), Обществом (концессионер) и субъектом Российской Федерации – Нижегородская область (субъект Российской Федерации по соглашению) заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения муниципального образования «Кстовский муниципальный район Нижегородской области» (регистрационный номер 567-П) (далее –соглашение).

            Согласно акту приема-передачи к соглашению Обществу переданы в том числе следующие объекты недвижимости:

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: артезианская скважина кадастровый номер 52:26:0110001:2092, адрес: Нижегородская область Кстовский район,              д. Подлесово (пункт 175 Акта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0110001:1614 площадью 304 кв.м.;             

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: буровая скважина кадастровый номер 52:26:0140109:1062, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, д. Прокошево (пункт 186 Акта); расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0140109:795 площадью 5025 кв.м.;

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: скважина №2 (Вязовка), у клуба, кадастровый номер 52:26:0040020:2693, адрес: Нижегородская область Кстовский район, с. Вязовка (пункт 38 Акта); расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0040020:82 площадью 182 кв.м.; 

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: скважина № 5, кадастровый номер 52:26:0110001:2093, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, д. Подлесово (пункт 176 Акта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0110001:1616 площадью 304 кв.м.;

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: буровая скважина, кадастровый номер 52:26:0110001:2096, адрес: Нижегородская область Кстовский район, д. Подлесово (пункт 173 Акта), расположенное на земельном участке площадью 2807 кв.м. с кадастровым номером 52:26:0110001:3616.

            В соответствии с запросом концедента от 18.05.2022 № 21-1/1-5-2-1-8732/22 концессионером подготовлено и направлено восемнадцать проектов договоров аренды земельных участков (от 05.08.2022 исх. №126-367892/22).

            Договоры аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 52:26:0110001:1614, 52:26:0140109:795, 52:26:0040020:82, 52:26:0110001:1616, 52:26:0110001:3616 концессионером не подписаны.

            Так как с 01.01.2020 по 31.03.2024 АО «Нижегородский водоканал», фактически пользуясь спорными земельными участками, не производило оплаты за пользование ими, в отношении Общества возникли обязательства вследствие неосновательного обогащения.

            По расчету истца размер неосновательного обогащения с 01.01.2020 по 31.03.2024 за пользование земельным участком с кадастровым номером 52:26:0110001:1614 составляет              3 441 рубль 78 копеек, земельным участком с кадастровым номером 52:26:0140109:795 –             53 653 рубля 44 копейки, земельным участком с кадастровым номером 52:26:0040020:82 –            2 706 рублей 42 копейки, земельным участком с кадастровым номером 52:26:0110001:3616 – 31 862 рубля 31 копейка, земельным участком с кадастровым номером 52:26:0110001:1616 – 3 441 рубль 78 копеек. Всего сумма неосновательного обогащения составляет 95 105 рублей 73 копейки.

            Истец полагает, что поскольку в рассматриваемом случае концессионное соглашение заключено с Обществом 19.12.2019, оснований для применения при заключении договоров аренды подпункта «к» пункта 3.11 Методики № 186 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 18.05.2022 № 362 не имеется.

            Комитет направил в адрес ответчика претензию в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, которая была получена ответчиком 07.10.2022.

            Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьям 395, 1102 (пункту 1), 1107 (пункту 2) Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлены формы платы за землю (налог за землю, арендная плата).

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Довод ответчика о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт пользования Обществом земельными участками в заявленных границах и период судом признан необоснованным в силу следующего.

            19.12.2019 между муниципальным образованием «Кстовский муниципальный район Нижегородской области», Обществом и субъектом Российской Федерации – Нижегородская область заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения, водоотведения муниципального образования «Кстовский муниципальный район Нижегородской области» (регистрационный номер 567-П).

            В силу пункта 8.1 соглашения концедент обязуется предоставить концессионеру земельные участки, согласно перечню земельных участков (Приложение № 11), а также иные земельные участки, необходимые для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением.

            Предоставление земельных участков, и (или) обеспечение их использования способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и (или) предоставление доступа на них может осуществляться путем заключения договоров аренды (субаренды) (пункт 8.2 соглашения). 

            В соответствии с пунктом 8.3 соглашения концедент обязуется предоставить концессионеру земельные участки, которые необходимы для выполнения обязательств концессионера, предусмотренных соглашением, и (или) обеспечить их использование концессионером способом, предусмотренным законодательством, и (или) предоставить доступ концессионера на них. 

            Согласно подпункту «б» пункта 8.3.3 соглашения земельные участки надлежащим образом сформированы, в частности имеют надлежащую категорию и разрешенный вид использования, что позволяет использовать их для целей осуществления деятельности по созданию и деятельности по эксплуатации в соответствии с соглашением и законодательством.

            Согласно акту приема-передачи к соглашению Обществу переданы в том числе следующие объекты недвижимости:

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: артезианская скважина кадастровый номер 52:26:0110001:2092, адрес: Нижегородская область Кстовский район,              д. Подлесово (пункт 175 Акта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0110001:1614 площадью 304 кв.м.;             

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: буровая скважина кадастровый номер 52:26:0140109:1062, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, д. Прокошево (пункт 186 Акта); расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0140109:795 площадью 5025 кв.м.;

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: скважина №2 (Вязовка), у клуба, кадастровый номер 52:26:0040020:2693, адрес: Нижегородская область Кстовский район, с. Вязовка (пункт 38 Акта); расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0040020:82 площадью 182 кв.м.; 

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: скважина №5, кадастровый номер 52:26:0110001:2093, адрес: Нижегородская область, Кстовский район, д. Подлесово (пункт 176 Акта), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0110001:1616 площадью 304 кв.м.;

            - сооружение, назначение: сооружение, наименование: буровая скважина, кадастровый номер 52:26:0110001:2096, адрес: Нижегородская область Кстовский район, д. Подлесово (пункт 173 Акта), расположенное на земельном участке площадью 2807 кв.м. с кадастровым номером 52:26:0110001:3616.

Спорные земельными участки с кадастровыми номерами 52:26:0110001:1614, 52:26:0140109:795, 52:26:0040020:82, 52:26:0110001:1616, 52:26:0110001:3616 поименованы в Приложении № 11 к концессионному соглашению, подписанному со стороны АО "Нижегородский водоканал". Подписав концессионное соглашение с указанным приложением, ответчик согласился с границами земельных участков под объектами концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Согласно пункту 2 статьи 652 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Суд установил, что с учетом наличия заключенного АО "Нижегородский водоканал" концессионного соглашения от 19.12.2019, при расчете арендной платы подлежит применению подпункт "к" пункта 3.11 Методики расчета арендой платы за земельные участки, находящиеся в собственности Нижегородской области и государственной собственности на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 № 186 (далее – Методика).

Согласно указанному пункту Методики арендная плата устанавливается равной одному рублю за земельный участок в год при предоставлении в аренду земельных участков лицу, заключившему концессионное соглашение, после 01.01.2021 за земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и(или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. К числу основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, относятся принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости, и принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации нашедшие свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее – Постановление № 582) принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации установлен запрет принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается создание дискриминационных условий, к которым статьей 4 этого же закона относятся условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. 

Толкование подпункта "к" пункта 3.11 Методики таким образом, что его положения применимы только к лицам, заключившим концессионное соглашение после 01.01.2021, либо к договорам аренды, заключенным после 01.01.2021, приводит к тому, что имеют место различные способы определения регулируемой арендной платы за публичные земли, приводящие к установлению ее размера в отношении земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых или предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставляемых по одним и тем же основаниям, в зависимости от времени заключения концессионного соглашения либо договора аренды.

Вместе с тем, такое толкование указанной нормы свидетельствует о создании дискриминационных условий и нарушении принципа запрета необоснованных предпочтений, что не соответствует статье 15 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и Постановлению № 582.

С учетом изложенного суд счел, что в рассмотренном случае отсутствуют основания для отказа Обществу в применении льготной ставки, предусмотренной в подпункте "к" пункта 3.11 Методики, при определении арендной платы за земельные участки, на которых расположены объекты концессионного соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу статей 196, 199 (пункта 2), 207 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приняв во внимание, отсутствие между сторонами соглашения относительно срока внесения годовой арендной платы, суд исходит из того, что она должна быть оплачена пользователем до конца текущего года.

Исковое заявление поступило в суд 11.07.2024, то есть с пропуском срока исковой давности по требованиям о взыскании платы за пользование земельными участками до 31.12.2020 и начисленных на эту плату процентов.

Требования о взыскании неосновательного обогащения с 01.01.2021 и начисленных на него процентов за пользование чужими денежными средствами предъявлены в пределах срока исковой давности, в связи с чем в соответствующей части требования подлежат рассмотрению по существу.

С учетом применения льготного порядка исчисления арендная плата за спорные земельные участки с 01.01.2021 по 31.03.2024 составит 16 рублей 25 копеек.

Согласно части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с пунктами 37 и 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума от 24.03.2016 № 7) проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации). Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

С учетом отсутствия между сторонами соглашения о сроках оплаты, арбитражный суд счел правомерным начисление процентов с первого числа года, следующего за расчетным.

Наряду с этим, суд пришел к выводу о невозможности начисления каких-либо финансовых санкций с 01.04.2022 по 01.10.2022 на задолженность ответчика, срок оплаты которой наступил после 31.03.2022, в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу данного постановления. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действовало в течение шести месяцев (до 01.10.2022).

По расчету суда проценты, начисленные с 01.01.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 10.04.2024 составят 01 рубль 90 копеек. 

Взыскание процентов на сумму задолженности с 11.04.2024 по день фактического исполнения обязательства согласуется с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежали частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Нижегородский водоканал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 18 рублей 75 копеек неосновательного обогащения с 01.01.2021 по 31.03.2024; 01 рубль 90 копеек процентов, начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с 01.01.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 10.04.2024; проценты, начисленные в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на 18 рублей 75 копеек, начиная с 11.04.2024 по день фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова