АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, 

<

...>

Факс 

<

***>, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1146/2025

г. Южно-Сахалинск

10 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.09.2025, решение в полном объеме изготовлено 10.10.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Очировой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Управление по обращению с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 693000, 

<

...>, дата регистрации: 29.01.2015)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 105066, 

<

...>, дата регистрации: 21.01.2002)

о взыскании задолженности, неустойки по контракту № 387/23/ЮЛ от 29.05.2023 на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

при участии: 

от истца: ФИО1 по доверенности № 42 от 24.12.2024;

от ответчика: ФИО2 по доверенности № Ф-94 от 23.12.2024

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Управление по обращению с отходами» (далее - истец, АО «Управление по обращению с отходами») обратилось в арбитражный суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) с исковым заявлением о взыскании задолженности по контракту № 387/23/ЮЛ от 29.05.2023 на оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 892 962 рубля 08 копеек, неустойки в размере 387 259 рублей 25 копеек (с учетом заявления об уточнении исковых требований, принятого определением суда от 11.08.2025).

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 330, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением от 10.03.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, представитель ответчика против их удовлетворения возражал по доводам отзыва на исковое заявление, в котором указано следующее. Подтверждением объемов оказанных истцом услуг являются справки о фактически оказанных услугах, подписанные командирами войсковых частей (начальниками воинских организаций). Принимая документы к оплате, должностные лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в целях недопущения необоснованного обогащения исполнителя услуг и нецелевого расходования бюджетных средств, производят проверку фактического объема оказанных услуг. Указанные справки составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО, а также на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций, по территориям войсковых частей (воинских организаций). На основании справок производится расчет фактически оказанных услуг за расчетный период (предыдущий месяц).

Кроме того, фактический объем накоплений ТКО на территориях военных городков не может быть постоянной величиной, поскольку истцом обслуживаются объекты военной инфраструктуры, вследствие проведения плановых и внеплановых учений с перемещением личного состава в полевые лагеря, размещенные как на территориях, относящихся к зоне обслуживания АО «Управление по обращению с отходами», так и в зоне ответственности других региональных операторов, объявления всеобщей военной учебной тревоги, антитеррористических и прочих мероприятий, при проведении которых, движение транспорта сторонних организаций по территории запрещено.

Выслушав представителя участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд установил следующее.

29.03.2023 между АО «Управление по обращению с отходами» (Региональный оператор) и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Потребитель) заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 387/23/ЮЛ (далее - Контракт) согласно пункту 1.1 которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - TKО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (Приложения № 1 и № 2), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления TKО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложениям № 1 и № 2 настоящему договору (пункт 1.2 Контракта).

Способ складирования ТКО - в контейнер, расположенный на контейнерной площадке, в том числе крупногабаритных отходов - не указано (пункт 1.3 Контракта).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01 июля 2023 года (пункт 1.4 Контракта).

Под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц.

Стоимость услуг по настоящему контракту в период с 01 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года составит: 6 287 752,47 рублей, в том числе НДС 20% - 1 047 958,74 рублей (пункт 2.1 Контракта).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу Регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет или в кассу Регионального оператора (пункт 2.4 Контракта).

Сверка расчетов по настоящему контракту проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно--телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.5 Контракта).

Региональный оператор направляет Потребителю счет и универсальный передаточный документ (далее - документы на оплату) в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Потребитель обязан в течение пяти рабочих дней с момента получения документов на оплату, подписать их, скрепить печатью (при наличии) и один экземпляр вернуть Региональному оператору по адресу: 693020, 

<

...> В. 

Если в указанный срок акт оказанных услуг не будет возвращен Региональному оператору, стороны будут считать услуги, принятыми Потребителем в полном объеме вне зависимости от факта подписания документов на оплату, оказанными надлежащим образом и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Документы на оплату считаются полученными своевременно, если Потребитель не уведомил письменно Регионального оператора об их неполучении до 15-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 2.6 Контракта).

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО с их разбивкой по видам (классам опасности) в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ГКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем согласно Приложению № 3 настоящего Договора (Расчет стоимости услуги) (пункт 4.1 Контракта).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего контракта Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 6.2 Контракта).

Приложением № 1 от 29.05.2023 к Контракту стороны согласовали объем принимаемых ТКО.

В связи с тем, что оплата услуги по вывозу ТКО за период с июля по декабрь 2023 года в полном объеме ответчиком осуществлена не была, требования о погашении задолженности, изложенные в претензии, не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19.12.2017 № 73 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области» с 01.01.2018 по 31.12.2027 акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору на возмездное оказание услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Из приведенных норм права следует, что основанием для оплаты услуг является их оказание и принятие. 

Как следует из материалов дела, в период с июля по декабрь 2023 года истцом была оказана услуга по вывозу ТКО на общую сумму 5 874 833 рубля 69 копеек, размер неоплаченной задолженности составил 892 962 рублей 08 копеек. Оказание услуг подтверждается представленными истцом в материалы дела маршрутными журналами, справками о фактически оказанных услугах по вывозу ТКО, сведениями ГЛОНАСС. Ответчиком факт получения услуги по вывозу ТКО за указанный период не опровергнут. 

Ответчик каких-либо возражений, в том числе, по факту вывоза (невывоза) ТКО, объемов ТКО, в адрес истца в течение всего спорного периода не направлял.

Доводы ответчика о том, фактический объем накоплений ТКО на территориях военных городков не может быть постоянной величиной, а также о том, что справки составляются на основании записей в журналах контроля оказания услуг по обращению с ТКО и на основании журналов движения техники, в том числе специализированной техники сторонних организаций, по территориям войсковых частей (воинских организаций), суд отклоняет, так как объемы принимаемых ТКО, заявленные истцом, факт их вывоза подтверждается представленными Обществом в материалы дела документами. Данные по объему ТКО, зафиксированные в журналах ответчика, которые составлены в одностороннем порядке, в связи с чем, не подтверждают заявленные им доводы. 

Таким образом, требования о взыскании задолженности за вывоз ТКО за спорный период заявлены обоснованно.

Доказательств оплаты оказанных услуг истцом в материалы дела не представлено. С учетом изложенного, требования истца о взыскании задолженности в сумме 892 962 рубля 08 копеек подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней, начисленных на сумму задолженности, образовавшуюся за спорный период в размере 387 259 рубля 25 копеек, рассмотрев которое, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом при расчете применена ставка ЦБ РФ 9,5%. Рассмотрев расчет пеней, представленный истцом, суд признает его верным.

На основании вышеизложенного требования о взыскании пеней подлежат удовлетворению в полном объеме.

При распределении судебных расходов суд руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 и 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества «Управление по обращению с отходами» задолженность в размере 892 962 рубля 08 копеек, неустойку в размере 387 259 рублей 25 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 63 407 рублей, всего взыскать 1 343 628 (один миллион триста сорок три тысячи шестьсот двадцать восемь) рублей 33 копейки.

Возвратить акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» из федерального бюджета 14 441 (четырнадцать тысяч четыреста сорок один) рубль государственной пошлины, оплаченной 04.02.2025 на основании платежного поручения № 1002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников