﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33414/2020

г. Нижний Новгород                                                                                     29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,

при участии представителей заявителя – Скворцова А.В., доверенность от 29.08.2019, и заинтересованного лица – Куракиной И.А., доверенность от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" (ОГРН1045206907877, ИНН5250018433), г.Н.Новгород, о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 05.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000383/2020,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни  (далее - ответчик, Таможня) от 05.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-000383/2020.

Определением от 11.02.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А43-32690/2020.

Определением от 29.07.2021 производство по делу возобновлено.

В ходе судебного заседания представитель Общества отозвал ранее заявленное ходатайство об объединении 34 судебных дел.

Так же в процессе рассмотрения настоящего дела от Таможни поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  ООО "Фольксфаген Груп Рус" и Калужскую таможню.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. При решении вопроса о допуске лица в процесс суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо.

Участие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном разбирательстве требуется, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, может повлиять на его права или обязанности, то есть непосредственно приведет к возникновению, изменению или прекращению соответствующих правоотношений между третьим лицом и стороной судебного спора.

Вместе с тем таможенным органом не представлено доказательств того, что в результате рассмотрения спора по настоящему дела, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава участников спора, решение может повлиять на права и обязанности указанных лиц.

В связи с указанным, суд рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  ООО "Фольксфаген Груп Рус" и Калужскую таможню, отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Представитель Общества ссылается на то, что в данном случае выявленным правонарушением действия Общества не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в связи с чем, по мнению заявителя, имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Таможня считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 21.09.2020 в Приволжскую электронную таможню поступил протокол № 10106000-000533/2020 с материалами дела, составленный главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни Ароновой Н.Ю. Данное дело 21.09.2020 было зарегистрировано в Приволжской электронной таможне за номером 10418000-0003 83/2020.

Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни Аронова Н.Ю., по результатам камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 07.03.2019 №10106000/210/070319/А00005 7), установила следующее:

06.10.2010 между ООО «Фольксваген Труп Рус» (Россия) и компанией «SKODA AUTO A.S.» (Чехия) был заключен внешнеторговый контракт № CKD-001-2010-SK на поставку товаров.

16.06.2016 между ООО «Фольксваген Труп Рус» и таможенным представителем ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» был заключен договор № 4600002348/А08 о предоставлении услуг по таможенному декларированию товаров и транспортных средств.

03.12.2018 таможенным представителем ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (ИНН 5250018433; свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0420/00, в лице ведущего специалиста Бородиной Александры Юрьевны, действующей на основании доверенности от №438 от 03.10.2018, от имени и по поручению декларанта ООО «Фольксваген Труп Рус» в соответствии с требованиями ст.ст. 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования была подана предварительная таможенная декларация (далее - ДТ), в том числе на товар № 88 «Части системы подвески, новые: в качестве комплектующих общегражданского назначения, используемых предприятиями на территории Нижегородской   области   для   промышленной   сборки   автомобилей   модельного   ряда   концерна VOLKSWAGEN (прил.1 доп.согл. С-553-ОС/Д25), код ОКП 450000. Упаковано в универсальную многооборотную тару:

- тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя). Производитель SKODA AUTO A.S., Тов.знак SKODA Артикул500512297О Кол-во 560.00 шт.;

- подложка пружины задней подвески нижняя Производитель SKODA AUTO A.S., Тов.знак SKODA  Артикул 5Q0512297F Кол-во 750.00 шт. Таможенная стоимость 26661,51 рублей, вес брутто/нетто 98,46 кг, страна происхождения Турция, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708 80 200 9.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Чехии железнодорожным транспортом на условиях поставки DAP Брест-Северный, в зоне деятельности ПТО Брест-Северный, в соответствии с инвойсом № 64860630, 64860640 от 26.11.2018 и ж/д накладной № 014621 от 27.11.2018.

Таможенным представителем заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В силу ст.111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/031218/0037508.

На основании пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В графе 33 ДТ № 10418010/031218/0037508 товара № 88 «тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя)... артикул 5Q0512297D; подложка пружины задней подвески нижняя... артикул 5Q0512297F...» таможенным представителем заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8708 80 200 9 с соответствующей ему ставкой ввозной таможенной пошлины 5 %.

В период с 24.10.2018 по 07.03.2019 Калужской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка ООО «Фольксваген Труп Рус» » (ОГРН 1025005336564, ИНН 5042059767, КПП 997450001; юридический адрес: г. Калуга, ул. Автомобильная, 1 по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в регионе деятельности Нижегородской и Приволжской электронной таможен, в том числе и по рассматриваемой ДТ.

В результате анализа документов, предоставленных в рамках камеральной таможенной проверки, установлено, что в соответствии с предоставленной технической документацией проверяемый товар имеет характеристики, отличные от заявленных на момент совершения таможенных операций. В соответствии с предоставленными документами проверяемый товар с артикулом 5Q0512297D и 5Q0512297F представляет собой деталь сложной формы, из резины.

Обществом представлены технические чертежи товара, на которых изображены изделия, в разных плоскостях, с указанием размеров, материала и других технических характеристик. По информации, размещенной в сети Интернет (сайт https sevi.ru produktsiya inmarki ороrа), демпфирующие свойства резины в опоре амортизатора влияют на виброакустический комфорт автомобиля и эксплуатационные свойства опоры (её ресурс). По информации Общества установлено, что материалом артикула 5Q0512297D и 5Q0512297F является каучук, которому соответствует обозначение на чертежах - «NR».

В соответствии с правилом ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Текстом товарной позиции 4016 ТН ВЭД «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие» определено, что «в данную товарную позицию включаются все изделия из вулканизованной резины (кроме твердой резины), не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы или других групп.

С учетом представленной информации, на основании правил ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС проверяемый товар № 88 «Части системы подвески, новые: тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя)... артикул 5Q0512297D; подложка пружины задней подвески нижняя... артикул 5Q0512297F...» следует относить к изделиям из вулканизованной резины, кроме твердой резины.

Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие: -- 4016 99 прочие: ---для моторных транспортных средств товарной позиции 8701-8705: --- 4009 99 570 прочие: ----- 4016 99 570 1 для промышленной сборки моторных транспортных средств товарной позиции 8701-8705, их узлов и агрегатов (ставка ввозной таможенной пошлины: (в период с 09.11.2018 по 31.12.2018) - 8 %, НДС - 18%);

По результатам камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 07.03.2019 №10106000/210/070319/А00005 7) в отношении данного товара принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 17.04.2019 № РКТ-10106000-19/000074.

На основании принятого решения о классификации 05.07.2019 Приволжским таможенным постом таможенному представителю ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» было направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Согласно данному решению описание товара № 88 «тарелка пружины амортизатора задней подвески (нижняя)... артикул 5Q0512297D; подложка пружины задней подвески нижняя... артикул 5Q0512297F...» было дополнено сведениями о материале, из которого изготовлено данное изделие «...из вулканизованной непористой резины...».

Исходя из этого, при таможенном декларировании товара № 88 по ДТ № 10418010/031218/0037508 ООО «Автомобильный завод ГАЗ» заявлены неполные сведения об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ).

Заявление ООО «Автомобильный завод ГАЗ» при таможенном декларировании товара №88 по ДТ № 10418010/031218/0037508 неполных сведений о наименовании и описании декларируемого товара, сопряженных с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 925,08 Рублей РФ (Девятьсот двадцать пять рублей восемь копеек).

Таким образом, заявление таможенным представителем ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» в графе 33 товара № 88 ДТ № 10418010/031218/0037508 недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в гр. 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму 943,81 рубля (ввозная таможенная пошлина 8 % - 799,84 руб., НДС - 143,97 руб.).

Должностное лицо Калужской таможни, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, составило протокол об административном правонарушении от 15.09.2020 N 10106000-533/2020.

Заместитель начальника Таможни принял постановление N 10418000-000383/2020 от 05.10.2020 о назначении Обществу административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 707,86 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления таможенными органами не допущено.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время, судам необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо отказывает в регистрации таможенной декларации, либо отказывает в выпуске товара, либо предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, только совокупность действий декларанта, включающих в себя недостоверное (неполное) указание сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, а также неправильную классификацию товара, может свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений (пункты 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 №372 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В силу ОПИ 1 ТН ВЭД: "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)".

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена ТН ВЭД.

В товарной позиции 8708 ТН ВЭД классифицируются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела. В частности: (а) соединения, шайбы, прокладки и аналогичные изделия из любого материала (классифицируемые в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, или в товарной позиции 8484) или другие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 - 8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В товарной позиции 8708 80 ТН ВЭД подлежат классификации системы подвески и их части (включая амортизаторы); в товарной подсубпозиции 8708 80 200 9 ТН ВЭД - прочие части подвески (за исключением амортизаторов), используемые для промышленной сборки, в том числе, транспортных средств товарной позиции 8703.

К группе 40 ТН ВЭД относятся каучук, резина и изделия из них.

В товарную позицию 4016 ТН ВЭД, в которой спорный товар классифицирован таможенным органом, включены прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины; в товарной подсубпозиции 4016 99 570 1 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации прочие изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины (не включенные в предыдущие товарные позиции 40 группы), для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товара № 88 по ДТ № 10418010/031218/0037508 ООО «Автомобильный завод ГАЗ» заявлены неполные сведения об описании декларируемого товара (графа 31 ДТ), сопряженные с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ).

Заявление ООО «Автомобильный завод ГАЗ» при таможенном декларировании товара №88 по ДТ № 10418010/031218/0037508 неполных сведений о наименовании и описании декларируемого товара, сопряженных с заявлением недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС повлекло занижение таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на 925,08 руб.

Таким образом, заявление таможенным представителем ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» в графе 33 товара № 88 ДТ № 10418010/031218/0037508 недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений в гр. 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму 943,81 рубля (ввозная таможенная пошлина 8 % - 799,84 руб., НДС - 143,97 руб.).

В письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30.06.2017 №МА-42199/20 подтверждено целевое назначение товаров, декларированных Обществом, для "промышленной сборки" узлов и агрегатов для моторных транспортных средств товарной позиции 8701 - 8705 ТН ВЭД.

Из общедоступных источников известно, что резиной является эластичный материал, получаемый в результате вулканизации из каучука (натурального или искусственного) с добавлением вулканизирующих веществ. Таким образом, резина, из которой изготовлен спорный товар, в любом случае является вулканизированной. При этом она не является твердой, поскольку обеспечивает поглощение шума и гашение вибрации.

Факт изготовления резиновых частей деталей путем вулканизации подтверждает также общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" в письме от 13.11.2019 №988. При этом не имеет значения, что указанное письмо касается не конкретно детали артикула 5Q0512297D и 5Q0512297F, поскольку имеет отношение к деталям амортизатора подвески. При этом в указанном письме общество с ограниченной ответственностью "Фольксваген Групп Рус" ссылается на информацию производителя.

Как указано выше, в примечании 2 (а) к разделу XVII ТН ВЭД и пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД прямо указано, что изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, не включаются в товарную позицию 8708 ТН ВЭД, независимо от того, могут ли они быть использованы где-либо еще.

Правомерность классификации спорного товара в товарной позиции 4016 ТН ВЭД подтверждается ответом ВТамО от 19.02.2021, согласно которому "Опора (тарелка) пружины подвески амортизатора" классифицируется в товарной позиции 40.16 Гармонизированной системы.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражный суд Волго-Вятского округа от 29.10.2021 по делу №А43-32690/2020.

В соответствии с частями 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего таможенного законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность декларанта, как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статьей 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 №7-П).

Действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, Общество обязано соблюдать установленные законом обязанности. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, длительное время осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товаров.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и обществом не представлено. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судом не усматривается в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется. 

Более того, объективная сторона вменяемого административного правонарушения (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ) исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение, которое возможно только в случае совершения административного правонарушения впервые (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания необходимо учитывать обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие вину обстоятельства.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Административное наказание оспариваемым постановлением назначено в размере трех четвертых сумм неуплаченных таможенных пошлин, налогов с учетом наличия обстоятельства, отягчающее административную ответственность (повторное совершение административного правонарушения), что свидетельствует о фактически учтенных обстоятельствах по делу.

На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ" (ОГРН1045206907877, ИНН5250018433), г.Н.Новгород, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Судья                                                                                                                              А.В.Леонов