АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28305/23

30 октября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Зингер СПб» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Главному Управлению Федеральной  службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростову-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской  области ФИО2  

об оспаривании действий (бездействий) 

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304616635000321)  

при участии от заявителя: представитель ФИО4 по доверенности от 30.12.22 и от 09.01.23; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зингер СПб» (далее –  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к начальнику  Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП  России по Ростовской области (далее – заинтересованные лица) о признании незаконным  бездействие, выразившееся в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», в  части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства, обязании  возбудить исполнительное производство.  

Определением суда от 11.08.2023 к участию в деле, в качестве заинтересованного  лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по  Ростовской области; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель  ФИО3.  

Начальник Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом о дате  и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.  

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов  России по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом о дате и времени  рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.  

Индивидуальный предприниматель ФИО3, уведомленная  надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не  явилась.  

От Главного Управления ФССП по Ростовской области поступили  дополнительные документы о возбуждении исполнительного производства судебным  приставом ФИО2 04.10.2023 года, представлена сводка по исполнительному  производству.  

Определением суда от 24.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного  лица привлечен судебный пристав-исполнитель Первомайского районного отделения  судебных приставов г. Ростову-на-Дону Главного Управления Федеральной службы  судебных приставов по Ростовской области ФИО2.  

В судебном заседании 24.10.2023 года от представителя заявителя поступило  ходатайство об отказе от заявления части обязания начальника отделения принять меры  к возбуждению исполнительного производства. В остальной части заявленные  требования поддержал.  

В судебном заседании, состоявшемся 24.10.2023, в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до  27.10.2023., информация о чем размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru. После перерыва  судебное заседание в назначенное время продолжено в отсутствие представителей  сторон.  

От судебного пристава ФИО2 поступило заявление о рассмотрении  дела в ее отсутствие, в заявлении указано на поступление исполнительного документа  судебному приставу 03.10.2023 года.  

Представитель начальника отделения в заседание не явился, извещен, от него  поступило заявление о рассмотрении дела в его отутствие.  

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном  сайте в сети Интернет.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных  представителей сторон.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Решением суда от 10.02.2023 по делу № А53-39690/22 в порядке упрощенного  производства с индивидуального предпринимателя ФИО3 в  пользу общества с ограниченной ответственностью "Зингер СПб" взыскано 10 000 руб.  компенсации за нарушение исключительных прав на товарный знак № 266060, 42 руб.  судебных издержек, 400 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины; в  остальной части иска отказано.  

02.03.2023 по делу № А53-39690/22 выдан исполнительный лист ФС № 039407475. 

14.04.2023 в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г.  Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области взыскателем направлен  Исполнительный лист ФС № 039407475 Арбитражного суда Ростовской области по делу   № А53-39690/22 о взыскании с ИП ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,  

зарегистрированной по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Казахская, 25а,  кв. 20, денежных средств в размере 10 442 руб. в пользу ООО «Зингер СПБ».  

Согласно почтового идентификатора ( № 34400781294297 от 14.04.2023)  исполнительный документ поступил в отделение - 17.04.2023.  

Заявитель указывает, что согласно открытых данных (https://r61.fssp.gov.ru) на  момент обращения в суд отсутствует информация о наличии на исполнении в  Первомайском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП  России по Ростовской области исполнительное производство в отношении ИП ФИО3, денежных средств в размере 10 442 руб. в пользу ООО «Зингер  СПБ».  

Не согласившись с указанными бездействиями, заявитель, воспользовавшись  правом, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявление о признании  незаконным бездействия начальника Первомайского районного отделения судебных  приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившегося в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», в части  соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства, обязании возбудить  исполнительное производство.  

В рамках судебного разбирательства от представителя заявителя поступило  ходатайство о прекращении производства по делу в части требований об обяании  возбудить исполнительное производство. Ходатайство судом рассмотрено и  удовлетворено.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска  полностью или частично.  

 Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если  установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.  

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный  суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не  допускается (часть 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Поскольку отказ общества с ограниченной ответственностью «Зингер СПб» от  требований в части обязания принять меры по возбуждению исполнительного  производства по исполнительному документу: исполнительный лист ФС № 039407475 по  делу А53-39690/22 не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не  нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлен полномочным лицом, данный  отказ принимается судом.  

Производство по делу в части обязания принять меры по возбуждению  исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист ФС   № 039407475 по делу А53-39690/22 подлежит прекращению.  

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их  совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут  быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим  федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения  и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других  органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве,  Закон № 229-ФЗ).  

Статья 5 Федерального Закона об исполнительном производстве определяет, что  принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу  судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление  функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.  

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным  законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской  Федерации» (далее – ФЗ № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.  

На основании статьи 2 задачами исполнительного производства являются  правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации  случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и  законных интересов граждан и организаций.  

Статьей 13 Закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя  использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей  деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по  заявлению взыскателя.  

В соответствии с ч.7 ст. 30 Закона, заявление взыскателя и исполнительный  документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их  поступления в подразделение судебных приставов.  

Как следует из ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный  срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о  возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении  исполнительного производства.  

При оценке обоснованности требований заявителя о нарушении судебным  приставом исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства судом  установлено следующее  

Материалами дела подтверждено, что заявление взыскателя и исполнительный  документ поступил в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону 17.04.2023 года.  

Согласно представленных в ходе судебного разбирательства доказательств  сопроводительное письмо УФССП по Ростовской области от 01.07.2021 года №  6190/21/66681 было зарегистрировано в книге учета исполнительных документов  Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону 03.03.2022  года и передано в указанную дату к исполнению судебному приставу ФИО6  

В соответствии с п. 4.2.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе  судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, прием  корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и  структурное подразделение территориального органа) Службы осуществляется отделом  документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением  документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями  структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение  документационного обеспечения). Корреспонденция, поступающая в структурное  подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным  делопроизводителем структурного подразделения.  

Согласно п.4.3.1. Инструкции в целях выделения из всего массива поступившей  корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения руководством  Службы (Директором и его заместителями), руководством территориального органа  Службы, начальником отдела - старшим судебным приставом, подразделением  документационного обеспечения перед регистрацией документов осуществляется их  предварительное рассмотрение (по обращениям граждан - подразделением по работе с  обращениями граждан).  

Поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное  подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного  рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации ( п.4.4.1)  Регистрация поступивших документов, в том числе заявлений о предоставлении  государственной услуги, поступивших в рабочее время, производится в день поступления,  поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.  

Определение суда от 12.10.2023 года суд истребовал у начальника Первомайского  отделения данные о регистрации исполнительного документа в книге входящей  корреспонденции, - данные о дате передачи исполнительного документа судебному  приставу исполнителю, - почтовый конверт, в котором находился исполнительный  документ. Определение суда не исполнено.  

Доказательств регистрации заявления взыскателя ООО «Зангер СПб» и  исполнительного документа в материалы дела не представлено.  

Согласно представленной в материалы дела сводки по исполнительному  производству регистрация исполнительного документа произведена 03.10.2023 года, то  есть по истечении 6 месяцев с момента поступления в отделение.  

В соответствии со статьей 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав  возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или  службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение  судебных приставов).  

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных  приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению  судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и  

должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в  случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";  организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных  действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране  здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск  должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного  акта гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка; издает указания и  распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;  имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства  Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;  осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере  деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных  актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные  действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным  законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в  соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.  

Надлежащая организация делопроизводства в отделении, в том числе в части  своевременной регистрации, передачи ответственности исполнителю является одной из  мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями  судебных актов, актов других органов и должностных лиц.  

 Доказательств принятия старшим судебным приставом отделения мер,  направленных на организацию исполнения требований Инструкции по делопроизводству  в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от  10.12.2010 N 682, в том числе издания указаний и распоряжений по вопросам  организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществления  надлежащего контроля за деятельностью подразделения - в материалы дела не  представлено.  

В соответствии с п.5 ст. 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием  для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Как было указано выше, для признания действий (бездействия) незаконными  необходимо наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или  иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов  заявителя.  

Материалами дела доказано нарушение установленных законом сроков  возбуждения исполнительного производства на 6 месяцев, что является существенным  нарушением интересов взыскателя.  

Поскольку доказательств надлежащего исполнения начальником отделения  судебных приставов его обязанностей по организации работы подразделения в материалы  дела не представлено, а также поскольку действия начальника не соответствуют Закона   № 118-ФЗ и № 229-ФЗ и нарушают интересы взыскателя, то требования заявителя  подлежат удовлетворению  

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к  

выводу о том, что бездействия начальника Первомайского районного отделения судебных  приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в  ненадлежащей организации работы Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП  России по РО по своевременному возбуждению исполнительного производства по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зингер СПб», являются  незаконными и заявленные требования подлежат удовлетворению.  

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных  приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при  подаче заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно,  вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Принять отказ заявителя от требований в части обязания начальника  Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП  России по Ростовской области ФИО5 принять меры по возбуждению  исполнительного производства по исполнительному документу: исполнительный лист ФС   № 039407475, выданному Арбитражным судом Ростовской области по делу А5339690/22.  

Признать незаконным бездействие начальника Первомайского районного  отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской  области, выразившееся в ненадлежащей организации работы Первомайского РОСП г.  Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО по своевременному возбуждению  исполнительного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Зингер СПб».  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья О.В. Кривоносова