Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

05 сентября  2018 года                                                            Дело А40-74048/18-55-558

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Дубовик О.В., 

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству внутренних дел Российской Федерации (ИНН 

<

***>)

к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области (ИНН 

<

***>)

о взыскании денежные средства в размере 943 067 руб.00коп.

при участии: 

от Истца: ФИО1 по доверенности № 84-Юр от 06.07.2018 г.

от Ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации: ФИО2 по доверенности № Д-1/719 от 29.12.2017 г.

от Ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области о взыскании  денежных средств в сумме 943 067 руб.00коп. (с учетом заявления об уменьшении исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ), а при недостаточности средств взыскать задолженность с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности.

В судебное заседание не явился Ответчик Управление Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в порядке ст. 121-123 АПК РФ.

Ответчиком (РФ в лице Министерства обороны РФ) представлен отзыв на иск, против удовлетворения иска возражает по доводам отзыва.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В рамках заключенного Государственного контракта от 24.04.2015 №0133100007915000029 ПАО «Ростелеком» предоставляло телекоммуникационные услуги связи УФМС России по Ивановской области.

По истечении срока действия Государственного контракта (30.04.2015), новый Государственный контракт заключен не был, но УФМС по Ивановской области продолжало пользоваться услугами связи ПАО «Ростелеком». 

За период с 01.05.2015 по 30.09.2015 предоставлено услуг на сумму 943 067 (девятьсот сорок три тысячи шестьдесят семь) рублей 00 коп.

Согласно п. 1, пп. «б» п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена, а правопреемником по ее обязательствам является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» определено, что организации по оказанию услуг связи в обеспечение публичного интереса в виде обеспечения безопасности государства не могут отказать в предоставлении соответствующих услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 51.1 ФЗ «О связи» «При исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика». От ответчика такого согласия не поступало. УМВД России по Ивановской области обеспечивает правопорядок на подконтрольной территории.

Свои обязательства Истец выполнил добросовестно, предоставив телекоммуникационные услуги связи. Однако Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг связи на основании выставленных счетов не выполнил, в связи с чем, задолженность Ответчика составила 943 067 руб.00коп., что Ответчиком (Управление Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области) не оспаривается.

По предъявленному иску ПАО «Ростелеком» заявляет о неисполнении Управлением  Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области обязательств по оплате стоимости оказанных услуг в  сумме 943 067 руб.00коп. 

На день судебного разбирательства Ответчиком иск не оспорен, доказательств оплаты задолженности не представлено. 

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих доводы ПАО «Ростелеком» и представленные им доказательства, суд признает факт ненадлежащего исполнения Управлением  Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области  принятых  по договору обязательств в части полной и своевременной оплаты оказанных услуг.

В соответствии со ст.309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки, и в порядке, которые установлены в договоре возмездного оказания услуг.

Доводы Ответчика (РФ в лице Министерства внутренних дел РФ) признаны судом необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся учреждением, для исполнения его денежных обязательств. Получателем и главным распорядителем средств федерального бюджета для Управлений МВД России является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Положениями ст. 120 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 №245-ФЗ), подлежащими применению к спорному правоотношению, предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем средств федерального бюджета являются органы государственной власти РФ имеющие право распределять средства федерального бюджета.

Согласно смыслу разъяснений, указанных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» и Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» надлежащим ответчиком по настоящему иску является публично-правовое образование, т.е Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В совокупности изложенных обстоятельств исковые требования ПАО «Ростелеком» подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с Ответчика в пользу Истца в сумме 21.861руб.00коп. в порядке возмещения.

С учетом уменьшения исковых требований государственная пошлина в размере 88руб.00коп. подлежит возврату ПАО «Ростелеком» из дохода Федерального бюджета Российской Федерации

На основании  изложенного, в соответствии со  ст.ст. 8, 12, 307, 309, 314,779,781 Гражданского кодекса Российской  Федерации, и руководствуясь ст. 2, 4, 65, 71, 110, 123,137,156,167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по Ивановской области (ИНН 

<

***>), а при недостаточности денежных средств с субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН 

<

***>) за счет казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 943.067 руб.00коп. (девятьсот сорок три тысячи  шестьдесят семь рублей 00коп.) - задолженности, а также 21.861руб.00коп. (двадцать одна тысяча восемьсот шестьдесят один руб.00коп.).– государственной пошлины.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из доходов Федерального бюджета РФ 88руб.00коп. (восемьдесят восемь рублей 00коп.)– государственной пошлины.

Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

СудьяДубовик О.В.