АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8074/2024

г. Барнаул

28 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2024  года. 

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024  года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  г. Березовский, Кемеровская область, к обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Бийск, Алтайский край, о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в сумме 392287 руб. 96 коп.,

при участии: 

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее – истец, Комитет) обратился  в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «КЭС» (далее - ответчик, ООО «КЭС») о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 71 393 кв.м., за период с 26.11.2022 по 04.05.2023 в сумме 390 626,97 руб.,  за пользование земельным участком в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 446 кв.м., за период с 05.05.2023 по 08.09.2023 в сумме 1 660,99 руб.

Требования истца со ссылками на статьи 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что ответчик продолжал пользоваться земельным участком в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 71 393 кв.м., в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 446 кв.м., после окончания срока разрешения на размещение объектов,  без платы за него, что повлекло возникновение неосновательного обогащения на стороне ответчика.

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявленные исковые требования считал необоснованными в части размера площади используемого земельного участка и размера платы за использование земельного участка. Пояснил, что согласно эскизу опоры для размещения подвесной линии волоконно-оптической линии связи (последняя страница) рабочей документации внешний диаметр металлической опоры составляет 73 мм, то есть горизонтальный срез опоры является той площадью, которую она занимает на земельном участке. Поскольку одна стальная труба, имеющая диаметр 73 мм, при ее монтаже в грунт занимает площадь на земле размером 0,004185 кв.м, опоры в количестве 446 штук, размещенных на спорном земельном участке фактически занимают площадь земельного участка в размере 1,87 кв.м. (446 х 0,004185). Таким образом, ответчик считает обоснованным контррасчет по предъявляемому истцом неосновательному обогащению в размере 3 925 руб. 01 коп. Ответчик ссылается на абз. 2 подпункта а) пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации № 578, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чём на 2 метра с каждой стороны. Ответчик, руководствуясь данной нормой при проектировании сети GPON в Березовском городском округе, линейная часть которой представляет собой один оптический кабель, размещаемый на высоте от 4,5 метра и выше от земли на стальных трубах диаметром 73 мм, вкопанных в грунт, в связи с необходимостью для установления после строительства Объекта зоны с особыми условиями использования территории (охранной зоны) (далее - ЗОУИТ) в отношении построенного Объекта и указало в своем заявлении от 21.09.2022  площадь этой ЗОУИТ в размере 71 393 кв.м. (4 метра ширина ЗОУИТ х 17848 метра протяженность ЗОУИТ - линейной части объекта), также исходя из того, что при строительстве Объекта, т.е. монтаже стальных труб и подвешивания на них оптического кабеля, примерно этот коридор земельного участка будет задействован строителями. В соответствии с распоряжением Истца № 391 -Р от 26.10.2022г. (далее - распоряжение 391) Ответчику было разрешено разместить линейно-кабельное сооружение связи для размещения которого не требуется разрешения на строительство (оптический кабель связи) в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, а согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 130 (п.11) земельный участок без предоставлялся, сервитут не устанавливался. Площадь, фигурирующая в п.1 распоряжения, представляет собой примерную ЗОУИТ предполагаемого к строительству линейного объекта. По сути даже в период действия Распоряжения 391 исходя из специфики строительства Объекта и самого Объекта, земельный участок не занимался ответчиком в предложенной площади. Согласно п. 2 Распоряжения 391 срок действия разрешения для размещения объектов на землях или земельных участках, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, с 26.10.2022г. по 25.11.2022г. В срок, установленный п. 2 Распоряжения 391, линейно-кабельное сооружение связи «Сеть GPON в Березовском городском округе» было построено Ответчиком и введено в эксплуатацию, что подтверждается Актом № 7 приемки законченного строительством объекта от 25.11.2022г. (форма № КС-11) (выше и далее - Объект) для предоставления услуг связи в п. Барзас г. Березовского согласно которому (п. 8) в грунт установлено 466 штук стальных опор. Таким образом, с 25.11.2022г. Объект стал фактически занимать на земле площадь размером около 2 (двух) кв.м., исходя из количества установленных в грунте стальных труб диаметром 73 мм. Ответчик своими письмами от 09.10.2023г. № 406365 и от 13.10.2023г. № 407177 в адрес Истца сообщил о данных обстоятельствах. С учетом всестороннего рассмотрения сторонами претензии Истца от 08.09.2023г., писем Ответчика от 09.10.2023г. № 406365 и от 13.10.2023г. № 407177 и результата строительства Объекта была выполнена новая схема границ с четырьмя точками на каждую опору для оформления нового разрешения, где с уточнением фактически размещенных на муниципальной земле стальных труб в количестве 446 штук была зафиксирована площадь части земельного участка, необходимая для размещения Объекта, в размере 446 кв.м, исходя из площади в 1 кв.м, для размещения одной стальной опоры в грунте.

В соответствии с поданным Ответчиком в декабре 2023г. заявлением Истец выпустил Распоряжение № 02-Р от 12.01.2024г. (далее - Распоряжение 2) согласно которому Ответчику было разрешено размещение объекта - линейно-кабельного сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (оптический кабель связи), на землях из земель населённых пунктов, находящихся по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Березовский городского округ, п. Барзас, в кадастровом квартале 42:22:0501001, площадью 446 кв.м, сроком с 15.01.2024г. по 14.01.2029г. (5 лет).

Согласно приложению к Распоряжению 2 размер платы за размещение объекта за период с 15.01.2024г. по 14.01.2029г. составил 24 548*3 руб., исходя из годовой платы в размере 4 909,66 руб. (5 х 4909,66). Ответчик платежным поручением № 54 от 17.01.2024г. произвел оплату за размещение Объекта в полном размере - 24548,3 руб. 

Объект Ответчика расположен в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры в коридоре улиц и переулков п. Барзас г. Березовский, на земельных участках, где также располагаются в т.ч. воздушные линии электропередач ОАО «СКЭК». Так, к примеру, вдоль проезжей части улиц Покрышкина, 2-я Рабочая, 1-я Рабочая, ФИО1, пер. Таёжный п. Барзас располагается объект недвижимости линейное сооружение ВЛ-0,4 кВ Кемеровская область Березовский городской округ, г. Березовский, от ТП-140 п. Барзас протяженностью 6 046 метров (кадастровый номер 42:22:0000000:388) (далее — объект СКЭК), что подтверждается данными публичной кадастровой карты, а именно при выборе в меню раздел ОКС объект подсвечивается желтым цветом.

В свою очередь, ЗОУИТ Объекта Ответчика с реестровым номером 42:22-6.178 по вышеуказанной части п. Барзас согласно данным публичной кадастровой карты совпадает почти полностью с контуром земельного участка, на котором размещается объект СКЭК. Фотография с видом улицы, сделанная от дома по ул. Советской, № 17, наглядно показывает, что стальные опоры Ответчика смонтированы на одной стороне от проезжей части и почти на одной линии с бетонными опорами BJI 0,4 кВ и такое размещение согласно Рабочей документации наблюдается по всему п. Барзас. Таким образом, вменять в обязанность Ответчику оплатить неосновательное обогащение за пользование земельным участком, на котором к тому же располагается объекты электросетевой организации, с которой, полагаем, может взыскиваться арендная плата, необоснованно и неправомерно.

Кроме того, часть ЗОУИТ своей проекцией, а стальные опоры стоят вплотную 0,5- 1 метра от заборов частных домовладений и это видно на прилагаемой к отзыву фотографии, накладывается на территорию земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическим лицами и ещё поэтому включение Истцом всей площади ЗОУИТ в вменяемую ответчику аренду земельного участка в размере 71 393 кв.м, необоснованно и неправомерно.

Факт расположения в границах принадлежащего Истцу земельного участка Объекта Ответчика, представляющий из себя стальные трубы диаметром 73 мм, вкопанные в грунт вдоль проезжей части улиц и переулков п. Барзас - Ответчик не отрицают. Спорной является площадь земельного участка, за использование которой Ответчик должен внести плату. Ответчик указывает на то, что по смыслу статьи 91 Земельного кодекса РФ и Правил № 578 охранная зона линий и сооружений связи устанавливается не для целей использования земельного участка их собственником, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данных объектов и исключения возможности его повреждения; определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или организации связи, эксплуатирующей названные объекты. Земельные участки в границах охранных зон линий и сооружений связи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов связи. Поэтому использование земельного участка в целях эксплуатации линий и сооружений связи осуществляется в пределах площади той части земельного участка, которая занята стальными опорами Объекта Ответчика.

Исходя из вышесказанного, Ответчик считает, что подход Истца к расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком, который по площади соответствует ЗОУИТ на Объект Ответчика (71 393 кв.м.) не соответствует действующему законодательству, а размер арендной платы, прилагаемый к возражению на отзыв от 10.07.2024г., не может быть принят в части периода с 26.11.2022 по 04.05.2023г. Факт окончания строительства Объекта Ответчика подтверждается Актом № 7 приемки законченного строительством объекта от 25.11.2022г. (форма № КС-11), дату которого следует считать моментом установки всех стальных опор и занятие ими соответствующей площади земельном участке и дата (05.05.2023г.) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ЗОУИТ по определению не может влиять на изменение площади земельного участка, занимаемой стальными опорами. Помимо этого, следует отметить, что Ответчик направил в Росреестр заявление о внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ еще 21.02.2023г., о чем свидетельствует уведомление о приеме заявления на внесение сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагаемых к нему документов от 21.02.2023г. с № КУВД-001/2023-6872185, который соответствует номеру уведомления от 04.05.2023г. по установлению ЗОУИТ на "Линейно-кабельные сооружения связи для размещения которых не требуется разрешение на строительство (оптический кабель связи)" с реестровым номером 42:22-6.178.

Особо следует отметить, что руководствуясь п. 3 ч. 8, ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 342-Ф3) и Правилами № 578 несмотря на то, что сведения о ЗОУИТ были внесены только 4 мая 2023г. в Единый государственный реестр недвижимости, данные ЗОУИТ считаются установленными с момента завершения строительства Объекта Ответчика, т.е. с 25.11.2022г. Поэтому следуя логике Истца в возражении на отзыв, когда он увязывает уменьшение неосновательного обогащения с моментом внесения сведений об ЗОУИТ Объекта Ответчика в ЕГРН, такое уменьшение должно следовать с момента возникновения Объекта Ответчика (КС-11 от 25.11.2022г.) с периода, начинающегося с 26.11.2022г.

Ответчик ранее в письме от 13.10.2023г. № 407177 в адрес Истца указывал и Рабочая документация подтверждает данный факт, что одна стальная труба имеет диаметр 73 мм и при её монтаже занимает площадь на земле размером 0,004185 кв.м. Исходя из количества опор (446 штук), размещенных на земле Истца, фактическая площадь земельного участка под опорами составляет 1,87 кв.м. (446 х 0,004185), а размер неосновательного обогащения при таком подходе составит за период с 26.11.2022г. по 08.09.2023г. всего 17 руб. 80 коп.

Вместе с тем, Ответчик, чтобы идентифицировать опоры на земле, и чтобы арендная плата не была на уровне статистической погрешности в пределах нуля, заключил договор № 15 на выполнение комплекса работ по подготовке схемы границ от 24.11.2023 г. со специализированной организацией - ООО «Бюро градостроительства, технической инвентаризации и землеустройства» (ИНН 

<

***>, Лицензия N9 JJ036-00116-42/00138858, вид работ: установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории) на выполнение комплекса работ по подготовке схемы границ для размещения кабеля связи с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Березовский, п. Барзас, согласно которому площадь под каждой стальной опорой была сформирована четырьмя точками в размере 1 кв.м. Результат выполнения данной работы по договору был использован при подаче заявления Истцу, на основании которого было оформлено Распоряжение № 02-Р от 12.01.2024г. «О разрешении размещения объекта» согласно которому Ответчику было разрешено размещение объекта — линейно-кабельного сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (оптический кабель связи), на землях из земель населённых пунктов, находящихся по адресу:    Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Березовский городского округ, п. Барзас, в кадастровом квартале 42:22:0501001, площадью 446 кв.м, сроком с 15.01.2024г. по 14.01.2029г. (5 лет).

Довод Истца о том, что Ответчик должен был по завершению строительства Объекта согласно действующему законодательству обеспечить постановку данного сооружения на кадастровый учет, потому что согласно п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ и п. 10, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ Объект Ответчика обладает признаками недвижимого имущества и по общему правилу относится к объекту капитального строительства, не соответствует реальному состоянию Объекта и требованиям законодательства.

Также Объект ответчика не имеет прочной связи с землей, перемещение которого без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и проектным функциональным назначениям невозможно, в силу чего Объект не может быть причислен к объекту недвижимости. Так, из Рабочей документации «Эскиз опоры для размещения подвесной линии ВОЛС» следует, что стальная опора вставляется в пробуренное в грунте отверстие на глубину 1,5            метра и уплотняется            остатком            выбранного   грунта без установки пасынков, без устройства фундамента и даже  подливки            основания      опоры бетоном. Путем небольшого расшатывания опоры и незначительных усилий её можно демонтировать вручную. Подвешенный на металлических зажимах кабель также легко снимается и может быть вместе с опорой применён в другом более востребованном месте. Так, в том же п. Барзас при том незначительном количестве подключенных абонентов, собираемой с них выручки будет недостаточно, чтобы покрыть финансовые затраты только по тому размеру неосновательного обогащения, которое изначально предъявляет      Ответчику Истец (за            71 393 кв.м.) и при   таком раскладе демонтаж объекта с

переносом в  другое место был бы           возможен       и финансово оправдан. В связи с таким «лёгким демонтажем» опор Ответчик неоднократно сталкивался с негативными ситуациями, когда при строительстве объектов и отсутствии рядом строителей они были похищаемы злоумышленниками.

Стороны явку своих представителей  в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено  в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Письмом от 10.10.2022 № 330182 в адрес ОАО «СКЭК» (ИНН 

<

***>), являющегося электросетевой организацией, ответчик направил на согласование прохождение волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) в пределах охранных зон своих линий электропередач ВЛ-0,4 кВ, ВЛИ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ согласно рабочей документации «Строительство сети GPON в Березовском городском округе, п. Барзас» (далее - Рабочая документация).

Ответным письмом ОАО «СКЭК» от 13.10.2022 № 2022/2828 предварительно согласовало строительство с соблюдением охранных зон ВЛ-10/0,4 кВ.

21.09.2022 ООО «КЭС» направило в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа заявление о выдаче разрешения на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, на размещение линейно-кабельного сооружения связи. В заявлении самим заявителем указана площадь 71 393 кв.м, указан предполагаемый срок использования земельного участка - 1 месяц.

На основании указанного заявления было вынесено Распоряжение о разрешении размещения объекта №391-р от 26.10.2022 (далее - Распоряжение), согласно которому ООО «КЭС» разрешено размещение линейно-кабельного сооружения связи, для размещения которого не требуется разрешения на строительство (оптический кабель связи), на землях из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Березовский городской округ, пос. Барзас, в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 71 393 кв.м.

Согласно п. 2 указанного Распоряжения срок действия разрешения для размещения объектов на землях или земельных участках, указанных в п. 1 настоящего распоряжения, с 26.10.2022 по 25.11.2022.

В срок, установленный п. 2 Распоряжения, линейно-кабельное сооружение связи «Сеть GPON в Березовском городском округе» было построено ответчиком и введено в эксплуатацию, что подтверждается Актом № 7 приемки законченного строительством объекта от 25.11.2022 (форма № КС-11) (выше и далее - Объект) для предоставления услуг связи в п. Барзас г. Березовского согласно которому (п. 8) в грунт установлено 466 штук стальных опор.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (далее - Постановление) размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (далее - земельные участки) в расчете на год (далее - арендная плата) определяется органами местного самоуправления одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Срок действия разрешения для размещения объектов установлен  с 26.10.2022 по 25.11.2022. Размер платы за размещение линейно-кабельного сооружения связи составил 86 778,90 руб.

После окончания срока разрешения на размещение ответчик продолжал пользоваться земельным участком без платы за него, что, по мнению истца, привело к неосновательному обогащению ответчика за пользование земельным участком в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 71 393 кв.м., за период с 26.11.2022 по 04.05.2023 в сумме 390 626,97 руб.,  за пользование земельным участком в границах кадастрового квартала 42:22:0501001, площадью 446 кв.м., за период с 05.05.2023 по 08.09.2023 в сумме 1 660,99 руб.

Расчет к Договору произведен в соответствии с вышеуказанным Постановлением в отношении земельных участков, не указанных в пункте 2.2 данного Постановления, размер годовой арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), определяется на основании кадастровой стоимости  земельных участков по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка. 

Истец направил ответчику претензию с просьбой произвести оплату, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд. 

Согласно п. 1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п. 3. ст. 39.7. ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок в границах кадастрового квартала 42:22:0501001 относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 13 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213 «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения видов объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее - Положение) разрешение прекратило свое действие в связи с истечением срока его действия.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для определения на стороне ответчика неосновательного обогащения истец должен доказать факт приобретения (сбережения) имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица (потерпевшего); размер неосновательного обогащения.

Факт расположения в границах принадлежащего истцу земельного участка Объекта ответчика, представляющий из себя стальные трубы диаметром 73 мм, вкопанные в грунт вдоль проезжей части улиц и переулков п. Барзас, не отрицается ответчиком. 

Вместе с тем, ответчик считал необоснованными требования в части размера площади используемого земельного участка. Пояснил, что согласно эскизу опоры для размещения подвесной линии ВОЛС (последняя страница) рабочей документации внешний диаметр металлической опоры составляет 73 мм, то есть, горизонтальный срез опоры и является той площадью, которую она занимает на земельном участке. Поскольку одна стальная труба, имеющая диаметр 73 мм, при ее монтаже в грунт занимает площадь на земле размером 0,004185 кв.м, опоры в количестве 446 штук, размещенных на спорном земельном участке фактически занимают площадь земельного участка в размере 1,87 кв.м. (446 х 0,004185). Таким образом, ответчик считал обоснованным контррасчет по предъявляемому истцом неосновательному обогащению в размере 3 925 руб. 01 коп. 

В соответствии с подпунктом 7 статьи 105 Земельного кодекса РФ в качестве отдельного вида ЗОУИТ предусмотрены охранная зона линий и сооружений связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995г. № 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила № 578).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 578 правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Согласно п.39 Правил № 578 «юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны: а) принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий; б) обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при предъявлении документа о соответствующих полномочиях).

По смыслу статьи 91 Земельного кодекса РФ и Правил № 578 охранная зона линий и сооружений связи устанавливается не для целей использования земельного участка их собственником, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данных объектов и исключения возможности его повреждения; определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или организации связи, эксплуатирующей названные объекты. Земельные участки в границах охранных зон линий и сооружений связи у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов связи.

Следовательно, использование земельного участка в целях эксплуатации линий и сооружений связи осуществляется в пределах площади той части земельного участка, которая занята стальными опорами Объекта ответчика.

Согласно Рабочей документации, одна стальная труба имеет диаметр 73 мм и при её монтаже занимает площадь на земле размером 0,004185 кв.м. 

Таким образом опоры в количестве 446 штук, размещенных на земле Истца, фактически занимают площадь земельного участка в размере 1,87 кв.м. (446 х 0,004185).

Учитывая вышесказанное, Объект с 26.11.2022 (первая дата заявленного в иске первого периода) по настоящее время состоит из изначально смонтированных стальных труб в грунте на муниципальной земле, количество которых подтверждается Распоряжением № 02-р от 12.01.2024.

Факт окончания строительства Объекта ответчика подтверждается Актом № 7 приемки законченного строительством объекта от 25.11.2022 (форма № КС-11), дату которого следует считать моментом установки всех стальных опор и занятие ими соответствующей площади земельном участке и дата (05.05.2023) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ЗОУИТ по определению не может влиять на изменение площади земельного участка, занимаемой стальными опорами.

21.02.2023 ответчик направил в Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю заявление о внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ, о чем свидетельствует уведомление о приеме заявления на внесение сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагаемых к нему документов от 21.02.2023 с № КУВД-001/2023-6872185, который соответствует номеру уведомления от 04.05.2023г. по установлению ЗОУИТ на "Линейно-кабельные сооружения связи для размещения которых не требуется разрешение на строительство (оптический кабель связи)" с реестровым номером 42:22-6.178.

Согласно п. 3 ч. 8, ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 342-Ф3) и Правилами № 578, несмотря на то, что сведения о ЗОУИТ были внесены только 4 мая 2023г. в Единый государственный реестр недвижимости, данные ЗОУИТ считаются установленными с момента завершения строительства Объекта ответчика, то есть, с 25.11.2022. 

Истец не представил доказательства того, что после окончания строительства сети связи и ввода ее в эксплуатацию ответчик продолжил использовать земельный участок площадью 71 393 кв.м. 25.11.2022 г. оформлен акт № 7 приемки законченного строительством объекта, из которого усматривается, что в грунт установлено 466 штук стальных опор. Именно для размещения 466 штук стальных опор использовался земельный участок после окончания строительства линии связи. Доказательств обратного истцом не представлено. И именно такой размер площади земельного участка указан в распоряжении № 02-р от 12.01.2024 "О разрешении размещения объекта". Каким образом ответчик продолжил использовать земельный участок площадью 71 393 кв.м. после окончания строительства линии связи, истец не указал, акты осмотра, из которых бы усматривалось размещение ответчиком строительной техники, строительных материалов, иного оборудования на площади земельного участка 71 393 кв.м. в рассматриваемый период, не представлены.   

На основании вышеизложенного, суд полагает обоснованным взыскание платы за землю в сумме 3 925 руб. 01 коп., согласно контррасчету ответчика (л.д.100-101) за период с 26.11.2022 по 31.12.2022 в сумме 642 руб. 26 коп., исходя из площади занимаемого участка 446 кв.м., за период с 01.01.2023 по 08.09.2023 (251 день) в сумме 3 282 руб. 75 коп., исходя из площади занимаемого участка 446 кв.м., согласно подготовленной ответчиком схеме границ для размещения кабеля связи. Само по себе не получение разрешения на новый срок и внесение в ЕГРН 05.05.2023 сведений о том, что линия связи занимает 446 кв.м. не подтверждает факт пользования ответчиком  земельного участка площадью 71 393 кв.м. в рассматриваемый период, учитывая, что строительство линии связи, для которого выделялся земельный участок именно такой площадью, закончилось 25.11.2022.  Ответчик направил в Росреестр заявление о внесении в ЕГРН сведений о границах ЗОУИТ  21.02.2023г., о чем свидетельствует уведомление о приеме заявления на внесение сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия и прилагаемых к нему документов от 21.02.2023г. с № КУВД-001/2023-6872185, который соответствует номеру уведомления от 04.05.2023г. по установлению ЗОУИТ на "Линейно-кабельные сооружения связи для размещения которых не требуется разрешение на строительство (оптический кабель связи)" с реестровым номером 42:22-6.178.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

В остальной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований, за необоснованностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат пропорциональному распределению ввиду частичного удовлетворения требования.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная  пошлина в сумме 108,45 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЭС» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа 3 925 руб. 01 коп. неосновательного обогащения.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЭС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 108,45 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

   Судья                                                                                             Плотникова Н.И.