ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-8471/2022

03 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     26 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Кротова С.М., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 26.07.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18212/2023)  казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.04.2023 по делу № А26-8471/2022, принятое по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к Казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Технострой», об обязании провести работы по лесовосстановлению,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к казенному учреждению Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее – ответчик, КУ РК «Управтодор РК», Учреждение) об обязании провести лесовосстановление. 

Исковые требования обоснованы статьями 43-46, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 (далее - Правила № 566)

Определением суда от 21 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Технострой».

Решением от 17.04.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении. По мнению подателя жалобы, ответственным лицом за вырубку лесных насаждений является ООО «Технострой»; площадь земельного участка для проведения работ по лесовосстановлению, завышена; судом неправильно применены нормы материального права.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между КУ РК «Управтодор РК» и ООО «Технострой» заключен государственный контракт от 23.03.2020 № 6-ОС/20 на реконструкцию автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Карелия «Педасельга-Ладва-Ветка» (подъезд к ООО «Маяк»), (I этап, участок км 0+000- км 5+000)». 

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 06.04.2021.2020 № 747 «О предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования» казенному учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок общей площадью 8.2644 га, расположенный в границах кварталов №№31, 32 Педасельгского участкового лсничества. 

В соответствии с письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия от 16.12.2021 № 4731@ (ответ на запрос Министерства от 10.12.2021 № 21958/МПРиЭ-и) 11.01.2021 внесены изменения в сведения ЕГРН о категории земель земельных участков – перевод в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Министерство, указав на невыполнение Учреждением в нарушение части 2 статьи 63.1 ЛК РФ  работ по лесовосстановлению на землях лесного фонда Республики Карелия на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в случае удовлетворения требований должен привести к восстановлению нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" ЛК РФ дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Изменениями, внесенными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Таким образом, приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Указанная правовая позиция также приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации и от 22.08.2022 N 307-ЭС22-5959.

Таким образом, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Из материалов дела следует, что ООО «Технострой» осуществляло рубку в интересах КУ РК «Управтодор РК» в рамах заключенного с Учреждением государственного контракта № 6-ОС/20 от 23.02.2020, и не является лицом, в интересах которого осуществлен перевод земельного участка в составе земель лесного фонда в земли иных категорий, а также не является лицом, использующим леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и как следствие, на ООО «Технострой» не лежит обязанность по компенсационному лесовосстановлению.

Поскольку Учреждение не исполнило возложенную на него законодательством обязанность по проведению работ по лесовосстановлению в связи с переводом переданного ему лесного участка в земли иной категории, суд приходит к выводу, что требования Министерства об обязании Учреждения произвести работы по компенсационному лесовосставнолению на площади 8,2644 га, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При разрешении спора суд обоснованно исходил из положений Правил №566, действующих в период рассматриваемых правоотношений, признанных утративших силу пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.05.2022 №897.

Доводы подателя жалобы об отсутствии у него обязанности по выполнению  работ по лесовосстановлению со ссылку на п.3 ч. 7 ст. 63.1  ЛК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.

Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 17.04.2023 по делу №  А26-8471/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.М. Кротов

 

В.В. Черемошкина