ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-1761/2022

01 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей  Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,

при участии:  

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: не явился, извещен,

- от 3-его лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11510/2024) администрации закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области 

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.02.2024 по делу № А42-1761/2022,

принятое по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» к администрации закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области

3-е лицо: муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством»

о взыскании,

установил:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области» (далее – истец, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском о взыскании с администрации закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области (далее – ответчик, Администрация) задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома за нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...> и № 3, за период с 01.06.2020 по 20.05.2021 в размере 370 083,41 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (далее – Учреждение).

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда города Мурманска по делу № 2а-1845/2022, уточнив, что в указанном гражданском деле рассматривается заявление о понуждении Министерства строительства Мурманской области разработать проект изменений в региональную программу капитального ремонта, в том числе, в части исключения из программы нежилых зданий в ЗАТО 

<

...>) с 01.06.2020.

Определением от 18.04.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда города Мурманска по делу № 2а-1845/2022.

Определением суда от 27.03.2023 производство по настоящему делу повторно приостановлено до рассмотрения Третьим кассационным судом общей юрисдикции кассационной жалобы по делу № 2а-3968/2022.

Протокольным определением от 26.09.2023 суд первой инстанции возобновил производство по  настоящему делу.

Решением суда от 22.02.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на неполное установление существенных, имеющих существенное значение для разрешения спора, обстоятельств.

Полагает, что судом не дана оценка доводам ответчика о консервации спорных многоквартирных домов. Ответчик отмечает, что многоквартирные дома по адресам: Заозерск, ул. Флотская, № 1 и № 3, фактически расселены, отключены от систем коммунальных ресурсов, жилые помещения переведены в статус нежилых, согласно сведениям из ЕГРН. Указанные обстоятельства, как полагает ответчик, свидетельствуют об отсутствии оснований для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в ином случае будет наличествовать нецелевое расходование средств местного бюджета.

Более того, начисление взносов на капитальный ремонт нежилых зданий, согласно позиции ответчика, противоречит требованиям пункта 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также подпункту 2 пункта 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО (далее – Закон № 1631).

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 20.06.2024.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1630-01-ЗМО создан Фонд, являющийся региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области.

В собственности муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области» с 2017 года находятся жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах № 1 и № 3 по ул. Флотская в городе Заозерск, что подтверждается выписками из ЕГРН (по состоянию на 23.11.2021).

Постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области на 2014-2043 годы, актуализация сведений которой отнесена к полномочиям Министерства строительства Мурманской области.

Постановлением Администрации от 17.05.2016 № 326 утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Постановлением от 17.04.2019 № 204 Администрация признала жилые помещения, расположенные в доме № 1 по ул. Флотская, подлежащими консервации в срок до 01.03.2020.

Постановлением Администрации от 01.06.2020 № 363 жилые помещения – квартиры с 5 по 20, с 25 по 40, с 45 по 60 и с 65 по 80, расположенные в доме № 1 по ул. Флотская переведены в статус нежилых с 01.06.2020, о чем Администрация уведомила Фонд письмом от 25.06.2020.

Письмом от 25.01.2021 Администрация сообщила Фонду о переводе жилых помещений, а также самого дома на основании постановления от 26.12.2020 № 862 из статуса жилых в нежилые с 01.01.2021.

Постановлениями Администрации от 03.07.2020 № 459 и от 18.01.2021 № 11 многоквартирные дома № 1 и № 3 по ул. Флотская исключены из перечня многоквартирных домов, подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области на 2014-2043 годы. 

Для целей внесения изменений в постановление от 31.03.2014 № 168-ПП Администрация направила в адрес Министерства строительства Мурманской области копии указанных постановлений.

Исключение домов № 1 и № 3 по ул. Флотская из перечня, установленного постановлением от 31.03.2014 № 168-ПП, произведено на основании постановления Правительства Мурманской области от 19.05.2021 № 289-ПП.

Ссылаясь на то, что в период с 01.06.2020 по 20.05.2021 Администрация, как лицо, действующее от имени муниципального образования, имела обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в отношении помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах, Фонд начислил и предъявил к оплате 370 083,41 руб. (т.1, л.д. 62-64).

Отказ Администрации от уплаты взносов на капитальный ремонт, ввиду консервации спорных многоквартирных домов и перевода их в статус нежилых зданий, а также оставление претензионных требований без удовлетворения послужили основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав правомерным начисление взносов на капитальный ремонт, начисленных по дату фактического исключения спорных многоквартирных домов из перечня, установленного постановлением от 31.03.2014 № 168-ПП, удовлетворил исковые требования.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. 

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности от имени муниципальных образований.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. 

В силу части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе взносов на капитальный ремонт, возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Сроки внесения взносов на капитальный ремонт определены частью 1 статьи 155 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с минимальным размером взноса на капитальный ремонт, который установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частями 5.1 и 5.2 статьи 170 ЖК РФ (в силу части 3 статьи 169 ЖК РФ).

Из приведенных норм жилищного законодательства в их совокупной взаимосвязи следует, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома возникает у лица на основании обладания помещением на праве собственности, включения многоквартирного дома, в котором расположено такое помещение, в региональную программу, а также на основании истечения срока, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

Исключение из указанного правила установлено частью 2 статьи 169 ЖК РФ, согласно которой взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном на территории закрывающегося населенного пункта. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся.

Указанный перечень является исчерпывающим.

Материалами дела подтверждается, что жилые помещения в домах № 1 и № 3 по ул. Флотская в городе Заозерск с 2017 года находятся в муниципальной собственности, включены в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области на 2014-2043 годы, на основании постановления Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП, а исключены из региональной программы – на основании постановления Правительства Мурманской области от 19.05.2021 № 289-ПП, опубликованного в электронном бюллетене Правительства Мурманской области на официальном сайте 21.05.2021.

Бездействие Министерства строительства Мурманской области, выразившееся, согласно позиции Администрации, в несвоевременной актуализации программы капитального ремонта, что привело, в том числе к излишнему начислению платы за капитальный ремонт в отношении многоквартирных домов № 1 и № 3 по ул. Флотская в городе Заозерск, являлись предметом рассмотрения в суде общей юрисдикции.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 31.08.2022 по делу № 2а-1845/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от 16.11.2022 и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.05.2023, в удовлетворении требований Администрации о признании незаконным бездействия Министерства строительства Мурманской области, выразившегося в несвоевременной актуализации региональной программы капитального ремонта, отказано.

Принимая во внимание, что спорные дома № 1 и № 3 по ул. Флотская исключены из региональной программы только на основании постановления Правительства Мурманской области от 19.05.2021 № 289-ПП, истец правомерно начислил и предъявил к взысканию с ответчика взносы на капитальный ремонт общего имущества за период с 01.06.2020 по 20.05.2021.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что в отношении дома №1 принято решение о консервации, а также о переводе жилых помещений в статус нежилых с 01.06.2022. В отношении дома № 3 также Администрацией также принято решение о переводе жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в статус нежилых с 01.01.2021.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение указанных доводов ответчиком в материалы дела не представлено. 

В выписках из ЕГРН, представленных по состоянию на 23.11.2021, помещения, находящиеся в муниципальной собственности, расположенные в домах № 1 и № 3 по ул. Флотская, указаны в качестве жилых, что опровергает доводы ответчика о внесении изменений в ЕГРН в части назначения спорных помещений.

Как утверждает ответчик, указанные дома фактически расселены, для проживания не используются, отключены от систем инженерных коммуникаций.

Вместе с тем, указанные обстоятельства сами по себе не имеют правового значения, поскольку само по себе неиспользование собственником жилого помещения не освобождает его от исполнения обязанности по содержанию такого помещения, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии у него обязанности в спорный период по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома подлежат отклонению.

В отсутствие доказательств внесения взносов в спорный период суд первой инстанции пришел к правомерным и обоснованным выводам о взыскании с ответчика 370 083,41 руб. задолженности, оснований для иного вывода у апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 22.02.2024 по делу № А42-1761/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.В. Савина

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 О.С. Пономарева