Арбитражный суд Московской области

   107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-74582/16

13 февраля 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А, при ведении  протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" 

к ГУП МО "МОДЦ"

3 лицо – Главное контрольное управление Московской области 

о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 850 598, 57 руб.,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Государственному унитарному предприятию Московской области «Московский областной дорожный центр» о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 850 598,57 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ГБУ МО «Мосавтодор» (Заказчик) и ГУП МО «МОДЦ» (Подрядчик) заключен Государственный контракт от 25.06.2013 № 0148200000613000030 на выполнение дорожных работ по ремонту объектов для государственных нужд (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить объем дорожных работ, указанный в ведомости (-ях) объемов и стоимости работ (Приложение №4 к настоящему Контракту) по каждому Объекту (Приложение №2 к настоящему Контракту), в соответствии с технической документацией, утвержденной Заказчиком, в соответствии с ДНТ МО-003/2013 «Требования к качеству работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области» (Приложение № 1 к настоящему Контракту), с календарным графиком производства работ на Объектах (Приложение № 5 к настоящему Контракту) и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и передать результат качественно выполненных работ в полном объеме Заказчику.

Сроки осуществления ремонтных работ установлены п. 4.1 Контракта согласно Календарному графику производства работ (Приложение № 5 к Контракту). Сроки начала и окончания выполнения работ в целом по настоящему Контракту составляют с даты подписания Государственного контракта по 31.12.2013 включительно.

В соответствии со Сводным перечнем объектов и Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложения № 2, № 4 к Контракту) дорожные работы по Контракту выполняются, в том числе, на объекте «автомобильная дорога 2035008 МБК-Борщево-М10 Россия км 7,000- км 28,000 в Клинском районе Московской области».

Условиями Контракта предусмотрено:

- выполнение работ в соответствии с технической документацией, ДНТ МО-003/2013 «Требования к качеству работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области» и СТО 26233397 МОСАВТОДОР.1.1.1.01-2013 - стандарта организации Правила по строительству оснований и дорожных покрытий местных сельских) автомобильных дорог Московской области с использованием укрепленных грунтов» (п. 1.1);

- обязанность сторон руководствоваться действующими во время выполнения работ стандартами, нормами, правилами и нормативно-техническими документами, включая отраслевые стандарты и нормативы Минтранса России (п. 5.1) (перечень нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ - приложение 7 к Контракту);

- право заказчика вносить изменения (при необходимости) в техническую документацию в соответствии с разделом 2 ДНТ МО-003/2013 (п.8.5).

В соответствии с пунктами 9.2, 9.3 Контракта Подрядчик обязан выполнить все работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом и приложениями к нему и сдать выполненные работы с качеством соответствующим требованиям ДНТ МО - 003/2013 «Требования к качеству работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области» (Приложение №1 к Контракту) и действующего законодательства Российской федерации. Производить работы в полном соответствии с технической документацией, утвержденной Заказчиком к производству работ.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 ДНТ МО - 003/2013 установленная в Государственных Контрактах между Заказчиком, и Подрядчиком стоимость объектов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог Московской области предусматривает выполнение этих работ на требуемом Заказчиком уровне качества из соответствующих требованиям Заказчика материалов.

В случае если результаты контроля качества, проведенного Заказчиком, показали, что фактический уровень качества выполненных работ не соответствует требованиям ДНТ МО - 003/2013, Заказчик может применить к Подрядчику уменьшение стоимости работ и не приемку работ.

Пунктом 1.3 ДНТ МО - 003/2013 установлена формула определения коэффициента уровня качества объекта работ, учитывающего фактическое качество выполнения работ и фактическое качество применяемых материалов.

По результатам проверки качества выполнения работ на объекте «автомобильная дорога 2035008 МБК-Борщево-МЮ Россия км 7,000- км 28,000 в Клинском районе Московской области» определен процент снижения стоимости, определенный на основании ДНТ МО-003/2013, в размере 7,1%.

В акте приемки выполненных работ по форме КС-2 от 30.11.2013 № 99/3 учтен коэффициент снижения стоимости работ К=4,4% за некачественное их выполнение.

С учетом показателя снижения качества в размере 7,1%, стоимость принятых к оплате работ подлежала уменьшению на сумму 10 125 648 рублей 09 копеек с учетом НДС 18%.

По акту приемки выполненных работ по форме КС-2 от 30.11.2013 № 9 9/3 на сумму 65 608 012 рублей 03 копейки за некачественное выполнение стоимость работ снижена 4,4% - 6 275 049 рублей 52 копейки с учетом НДС 18%.

На основании изложенного в результате неправомерного уменьшения коэффициента за некачественное выполнение работ по Контракту ГБУ МО «Мосавтодор» излишне оплачено 3 850 598 (три миллиона восемьсот пятьдесят тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 57 копеек.

Главным контрольным управлением Московской области была проведена проверка использования ГБУ МО «Мосавтодор» средств бюджета Московской области, направленных на содержание, ремонт, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов дорожного хозяйства, за период с 01.01.2013 по 28.11.2014. В результате проверки истцу было выдано предписание от 04.03.2015 № 8/85-И-ПП.

Из материалов проведенной контрольным органом проверки следовало, что по Контракту произошло излишнее расходование средств бюджета Московской области в результате неправомерного снижения коэффициента за некачественное выполнение работ при расчетах за выполненные работы по объекту «автомобильная дорога 2035008 МБК-Борщево-М10 Россия км 7.000- км 28,000 в Клинском районе Московской области» по Государственному контракту от 25.06.2013 контракт № 0148200000613000030. В результате этого на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение.

ГБУ МО «Мосавтодор» направило в адрес ГУП Московской области Московский областной дорожный центр» претензию от 28.09.2016 № ИМ-26505/2016 об оплате стоимости некачественно выполненных работ в добровольном порядке.

В настоящее время ГУП Московской области «Московский областной дорожный центр» стоимость некачественно выполненных работ по Контракту в сумме 3 850 598 рублей 57 копеек в добровольном порядке не оплачены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что в соответствии с абз. 1 п. 6.5. Контракта, приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующими правилами СНиП 5 06.03-85, ВСН 19-89, ДНТ МО- 003/2013 «Требования к качеству работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области» (Приложение № 1 к настоящему Контракту) с составлением ответствующих Актов выполненных работ установленной формы КС-2, КС-3.

Кроме того, в соответствии с Актом приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги (участка МБК-Боршево-М-10 «Россия», в Клинском районе Московской области км. 7+000-км. 28+000, IV технической категории, код дорога 2035008, утвержденным заместителем главного инженера ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 и удостоверенный печатью данного учреждения, уменьшение стоимости с учетом коэффициента снижения за качество выполненных работ составило 5 317 838,58 руб., что равно проценту снижения стоимости на 4,4%. Приемка работ проведена комиссией, действующей на основании приказа № 236 от 06.08.2013 г.

В Акте о приемке выполненных работ № 99/3 от 30.11.2013 г. (КС-2) так же уменьшение стоимости с учетом коэффициента снижения качества составило 5 317 838,58 руб., что равно проценту снижения стоимости на 4,4%. Акт подписан и согласован Заказчиком и Подрядчиком.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ каждое из представленных сторонами доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно условиям государственного контракта от 25.06.2013 № 0148200000613000030 на выполнение дорожных работ по ремонту объектов, заключенного ГБУ МО «Мосавтодор» с ГУП МО «МОДЦ» подрядчик обязуется выполнить объем дорожных работ в соответствии с технической документацией, утвержденной Заказчиком, в соответствии с ДНТ МО-003/2013 «Требования к качеству работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области» (далее -ДНТ МО-003/2013) и передать результат качественно выполненных работ в полном объеме Заказчику (п. 1.1, 9.2, 9.3).

Качество работ является одним из существенных условий Контракта (п. 1.4).

Финансирование по Контракту осуществляется за счет средств предусмотренных законом Московской области от 10.11.2012 № 166/2012-03 «О бюджете Московской области на 2013 год» (п.6.1).

Заказчик обязан производить приемку выполненных подрядчиком работ в порядке, предусмотренном, в том числе ДНТ МО-003/2013 (п.8.2).

В соответствии с ДНТ МО-003/2013:

- в случае, если по результатам контроля фактический уровень качества не соответствует требованиям заказчика, изложенным в ДНТ МО-003/2013 и требованиям проектной и (или) технической документации, заказчику надлежит применить к подрядчику, в том числе изменение стоимости работ в зависимости от фактического уровня качества их выполнения (п.2.5);

- принимаемые меры воздействия заказчика на подрядчика для обеспечения качества должны быть документально оформлены следующим образом: решение руководства Управления «Мосавтодор» по заключению о фактическом уровне качества выполнения работ (п. 2.6);

- формула определения коэффициента уровня качества объекта работ установлена в п. 1.3 приложения № 6 к ДНТ МО-003/2013.

Проверке представлено заключение ГУП МО «Лабораторно-исследовательский центр» от 26.11.2013 № 1452-ЛИЦ «О фактическом уровне качества выполнения работ по устройству асфальтобетонных выравнивающих слоев (с учетом водостойкости щебеночно-мастичного асфальтобетона при длительном водонасыщении)», в таблице которого указан процент снижения стоимости некачественно выполненных работ по объекту: «Автомобильная дорога 2035008 МБК-Борщево-МЮ Россия км 7,000 - км. 28,000 в Клинском районе Московской области» в размере 7,1% (стр.75-76 акта проверки от 31.12.2014 № 8/85-и).

При этом в графу «ИТОГО» таблицы данного заключения внесены рукописные исправления. Процент снижения качества исправлен с 7,1% на 4,4%, при этом обоснование такого исправления, подпись лица, внесшего исправление, а также отметка «Исправленному верить» отсутствует.

Вместе с тем в акте приемки работ от 30.11.2013 № 99/3 учтен коэффициент снижения стоимости работ в размере 4,4 %, однако обоснование такого изменения в Мособлконтроль не представлено.

В результате неправомерного снижения коэффициента за некачественное выполнение работ при расчетах за выполненные работы излишнее расходование средств из бюджета Московской области составило 3 850 598,57 руб.

По результатам проверки в соответствии с требованиями ст.269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в адрес ГБУ МО «Мосавтодор» направлены Представление от 04.03.2015 № 8/85-и-ПС, а также Предписание от 04.03.2015 № 8/85-и-ПП.

В Представлении от 04.03.2015 № 8/85-и-ПС (п. 14 таблицы нарушений, п.8 требований), а также в Предписании от 04.03.2015 № 8/85-и-ПП (п. 4 таблицы нарушений, дефис 3 требовательной части) применительно к сумме 3 850 598,57 руб. содержится требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений путем представления в Мособлконтроль документов, подтверждающих правомерность уменьшения коэффициента за некачественное выполнение работ по Контракту или, в случае не подтверждения (не представления), возместить причиненный Московской области ущерб в указанной сумме.

Часть 1 ст. 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное (неосновательное обогащение).

Статья 1103 ГК РФ предусматривает возможность применения правил главы 60 Кодекса (неосновательное обогащение) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно п. 12 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Кроме того, пункт 4 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» предусматривает, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Оценив доказательства и приведенные доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что у ответчика образовалось неосновательное обогащение, которое предусмотрено статьей 1102 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Учитывая изложенное, заявленные требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 и статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд                         

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУП МО "МОДЦ" в пользу ГБУ МО "МОСАВТОДОР" неосновательное обогащение в размере 3 850 598, 57 руб.

Взыскать с ГУП МО "МОДЦ" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 42 252, 99 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Судья                                           Ю. А. Фаньян