АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2021 года

Дело № А33-12143/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 2» (ИНН 2465012771, ОГРН 1022402476194)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения № 024/06/104-181/2021 от 04.02.2021,

участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТЭКС ТРАНЗИТ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 18.01.2021 № 23, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 2» (далее – заявитель, КГБУЗ «КМБ № 2») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, Красноярское УФАС России) о признании недействительным решения № 024/06/104-181/2021 от 04.02.2021 об отказе во включении сведений об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» в реестр недобросовестных поставщиков. 

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение заказчика о включении сведений об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта № 2020.101 от 13.01.2020 (реестровый номер 2246501277120000029), заключенного с ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ», (далее - контракт) по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА 66849-19 «На поставку с доставкой медицинских изделий (бинты) для КГБУЗ «КМБ №2» субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями», извещение № 0119200000119012421 (далее - электронный аукцион), размещенного на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее - электронный аукцион).

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный Закон о контрактной системе) и Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» Красноярским УФАС России было принято решение о проведении проверки факта ненадлежащего исполнения ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» условий контракта, заключенного с заказчиком по результатам проведения электронного аукциона.

Красноярским УФАС России по адресам заказчика и ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» были направлены уведомления о проведении внеплановой проверки РНП № 024/06/104-181/2021, в которых содержались требования о представлении необходимых документов и сведении для рассмотрения обращения по существу, а также сообщалось о месте и времени заседания Комиссии по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках.

В соответствии с письмами ФАС России № ИА/27903/20 от 03.04.2020, № ИА/27895/20 от 03.04.2020 рассмотрение обращения было организовано Красноярским УФАС России в дистанционном режиме, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя посредством интернет - видеоконференции. В указанные в уведомлении о принятии жалобы № 024/06/104-181/2021 к рассмотрению время  поставщик, заказчик подключение к интернет-видеоконференции явку своих представителей не обеспечили.

Из содержания материалов, полученных от заказчика, следует, что по итогам электронного аукциона ЭА 66849-19 «На поставку с доставкой медицинских изделий (бинты) для КГБУЗ «КМБ №2»  субъектами  малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями», извещение № 0119200000119012421, 13.01.2020 между заказчиком обществом заключен контракт № 2020.101. В связи с нарушением обязательств по контракту, заказчиком 25.12.2020 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что контракт в пункте 9.3 содержит право стороны контракта отказаться от его исполнения в одностороннем порядке, в соответствии с гражданским законодательством. В результате изучения совокупности документов и сведений, представленных к моменту заседания Комиссии заказчиком, Комиссией  было установлено отсутствие расторжения контракта по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку бинтов в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.4 контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 30.11.2020 в соответствии с графиком поставки (Приложение №2 к контракту).

Из решения об одностороннем порядке от 25.12.2020 № 2460 следует, что согласно графику поставки, ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» неоднократно допускало просрочку поставки товара, а  именно:

с 01.06.2020 по 05.10.2020 просрочка составила 127 дней;

с 01.06.2020 по 23.12.2020 просрочка составила 206 дней;

с 01.09.2020 по 23.12.2020 просрочка составила 114 дней.

В связи с нарушением сроков поставки по контракту, КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница № 2» в адрес поставщика направило претензии от 02.12.2020 № 2116, от 24.12.2020 № 2448, а также письмо от 17.12.2020 № 2327.

С учетом вышеизложенного, заказчик принял решение 25.12.2020 отказаться от исполнения государственного контракта № 2020.101 на поставку бинтов от 13.01.2020.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от  25.12.2020 заказчик разместил в единой информационной системе 26.12.2020.

Также принятое решение было направлено 25.12.2020 поставщику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу указанному в контракте.

Исходя из обращения заказчика, представленным пояснениям, согласно приложенному отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  №  66011954005900 от 18.01.2021, вручение решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику состоялось 14.01.2021.

В единой информационной системе, датой расторжения контракта указана - 25.01.2021.

Комиссия установила, что заказчик посчитал датой надлежащего уведомления поставщика 14.01.2021.

В своем обращении заказчиком был представлен отчет об отслеживании отправления почтовым идентификатором № 66011954005900 от 18.01.2021, чем документально подтвердил дату получения информации о вручении поставщику решения об одностороннем отказе 18.01.2021.

Следовательно, решение об одностороннем отказе, должно было вступить в силу 29.01.2021.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что поставщик был лишен предоставленного Законом о контрактной системе права устранить недостатки исполнения контракта в десятидневный срок.

На основании вышеизложенного, нарушение заказчиком процедуры  расторжения контракта влечет нарушение прав и законных интересов поставщика (подрядчика, исполнителя) и может свидетельствовать об отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) возможности своевременно устранить нарушение условий контракта, которые явились причиной для  принятия заказчиком такого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с нарушением заказчиком установленной Законом о контрактной системе процедуры  расторжения  контракта у  Красноярского  УФАС  России  отсутствую основания для внесения сведений об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку внесение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе недобросовестных поставщиков возможно только при полном соблюдении заказчиком процедуры, установленной Законом о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона  о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», приняла решение № 024/06/104-181/2021 от 04.02.2021 об отказе во включении сведений об обществе с  ограниченной ответственностью «ТЭКС ТРАНЗИТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что решение № 024/06/104-181/2021 от 04.02.2021 об отказе во включении сведений об ООО «ТЭКС ТРАНЗИТ» в реестр недобросовестных поставщиков противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение ответчика, вынесенное по результатам рассмотрения обращения заказчика (заявителя по настоящему делу) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике по расторгнутому в одностороннем порядке контракту. 

Исходя из части 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике, с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

По части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 4 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 (далее - Правила от 25.11.2013 № 1062), предусмотрено, что ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - уполномоченный орган). 

По пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее - Положение от 30.06.2004 № 331), Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров. Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы.

По пункту 5.3.4. Положения от 30.06.2004 № 331 Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 11 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на территориальные органы ФАС России возложены  функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России: для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств; для нужд субъектов Российской Федерации; для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный  закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

По пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 11 Правил от 25.11.2013 № 1062 уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Согласно материалам дела (в том числе решению об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.12.2020, оспариваемому решению) учреждением (заказчиком) проведен аукцион № ЭА 66849-19 «На поставку с доставкой медицинских изделий для нужд КГБУЗ «КМБ №2» субъектами малого предпринимательства социально ориентированными некоммерческими организациями» (извещение № 0119200000119012421), размещенный на электронной площадке ООО «РТС-тендес».

По результатам проведения аукциона учреждением с обществом заключен контракт от 13.01.2020 № 2020.101 условиями которого предусмотрена поставка медицинских изделий с даты заключения контракта по 30.11.2020 в соответствии с графиком поставки.

В связи с нарушением сроков поставки по контракту учреждение направило в адрес поставщика претензии от 02.12.2020 № 2116, от 24.12.2020 № 2448, а также письмо от 17.12.2020 № 2327.

В связи с нарушением ООО «Тэкс Транзит» обязательств по контракту заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.12.2020, из которого следует, что согласно графику поставки общество неоднократно допускало просрочку поставки товара, а именно: с 01.06.2020 по 05.10.2020 просрочка составила 127 дней; с 01.06.2020 по 23.12.2020 просрочка составила 206 дней; с 01.09.2020 по 23.12.2020 просрочка составила 114 дней.

Указанные обстоятельства, в том числе факт нарушения поставщиком существенных условий контракта третьим лицом не оспаривается, документально не опровергнут.

Ссылаясь на часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф, пункт 9.3 контракта КГБУЗ «КМБ № 2» уведомило ООО «Тэкс Транзит» о расторжении контракта от 13.01.2020 № 2020.101 в одностороннем порядке, указав, что решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта; датой уведомления будет считаться дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомлений, либо даты получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений датой уведомления будет считаться 31-й день с даты размещения настоящего решения в единой информационной системе.

На основании части 9 статьи 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По части 12 статьи 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. 

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Из толкования положений части 12 статьи 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки.

Указанный вывод согласуется с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017.

Согласно пункту 16 указанного Обзора несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

Таким образом, фактическое доставление поставщику уведомления об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является достаточным доказательством надлежащего уведомления поставщика об этом; государственный (муниципальный) контракт считается расторгнутым по смыслу части 13 статьи 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ по истечении десяти дней с момента, когда считается доставленным первое из юридически значимых сообщений.

Частью 13 статьи 95 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно материалам дела (отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 66011954005900, скриншоту) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.12.2020 направлено заказчиком поставщику 25.12.2020 заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте, а также размещено им в единой информационной системе 26.12.2020.

В соответствии с указанным отчетом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено поставщиком 14.01.2021.

Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты. 

Утверждение ответчика в оспариваемом решении о нарушении заказчиком установленной законом о контрактной системе процедуры расторжения контракта документально не подтверждено.

Учитывая позицию Президиума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 приведенного Обзора, указание ответчиком в оспариваемом решении на то, что «в обращении заказчиком представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 66011954005900 от 18.01.2021, чем документально подтвердил дату получения информации о вручении поставщику решения об одностороннем отказе 18.01.2021, следовательно, решение об одностороннем отказе, по мнению ответчика, должно было вступить в силу 29.01.2021» не свидетельствует об обратном.

Учитывая изложенное, суд соглашается с заявителем, что ответчиком неверно определены сроки вступления решения об одностороннем отказе в силу.

Доводы антимонопольного органа сводятся к иному толкованию норм права, в связи с чем подлежат отклонению судом.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта при установленных судом обстоятельствах вступило в силу 25.01.2021, что соответствует дате расторжения контракта (25.01.2021),  указанной в единой информационной системе.

Таким образом, требования статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ об уведомлении подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком соблюдены, учреждением правомерно в адрес ответчика направлено письмо от 26.01.2021 № 106 о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

По части 6 статьи 104 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно материалам дела учреждение с соблюдением требований части 6 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ направило в адрес ответчика письмо от 26.01.2021 № 107 о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков, полученное ответчиком 29.01.2021.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном указанным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Суд полагает, что, поскольку процедура, установленная Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчиком соблюдена, у комиссии имелись основания для рассмотрения обращения заявителя по существу с учетом требований действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные судом конкретные обстоятельства, вывод ответчика в оспариваемом решении об отсутствии  оснований для включения (внесения) сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением заказчиком установленной законом о контрактной системе процедуры расторжения контракта, признается судом неправомерным.

Таким образом, решение от 04.02.2021 по делу № 024/06/104-181/2021 не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нарушает права и интересы заявителя.

Обстоятельства, указанные ответчиком в его отзыве на заявление, не свидетельствуют об обратном, в связи с чем заявление учреждения подлежит удовлетворению.

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000 рублей и подлежат взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю в пользу учреждения.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 04.02.2021 № 024/06/104-181/2021.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю  в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная больница № 2» 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                                            Е.В. Болуж