АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9089/2021

г. Владимир

2 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 2 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по совместному заявлению открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" (601480, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" (601480, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" (601480, Владимирская область, Гороховецкий район,

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" (601480, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" (603014, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженного в письмах от 26.04.2021№ 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш"), при участии представителей: от открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" – ФИО2 (по доверенности от 03.12.2021 сроком действия на один год, диплом ИВС 0703671); от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" – ФИО2 (по доверенности от 06.04.2020 сроком действия на три года, диплом ИВС 0703671); от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" - не явились, извещены надлежащим образом; от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" –  ФИО2 (по доверенности от 06.04.2020 сроком действия на три года, диплом ИВС 0703671); от общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" – ФИО2 (по доверенности от 06.04.2020 сроком действия на три года, диплом ИВС 0703671); от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района –  не явились, извещены надлежащим образом; от администрации Гороховецкого района – не явились, извещены надлежащим образом; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил. 

Открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общество с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" (далее вместе - заявители) обратились в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженного в письмах от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адресООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш"). 

По мнению заявителей, оспариваемый отказ не основан на нормах действующего законодательства, не соответствуют положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает их право на приобретение спорного земельного участка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (далее – КУМИ администрации Гороховецкого района) с требованием не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 18.11.2021 № 01-11-775 и дополнениях к нему от 06.12.2021 № 01-11-803, от 12.08.2022 № 01-11-873.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Гороховецкого района, которая изложила свои доводы по предъявленному требованию в отзывах от 08.11.2021 № 03-04-139, от 08.08.2022 № 03-04-103,  поддержав позицию КУМИ администрации Гороховецкого района. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.11.2022 был объявлен перерыв до 25.11.2022.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей КУМИ администрации Гороховецкого района и администрации Гороховецкого района, надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания.

Ходатайства заявителей о приостановлении производства по делу № А11–9089/2021 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-8989/2021, о назначении экспертизы, истребовании информации и сведений судом рассмотрены и оставлены без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований (протокол судебного заседания от 25.11.2022).

Выслушав пояснения представителя заявителей, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заявители обратились в КУМИ администрации Гороховецкого района с совместными заявлениями (вх. от 16.04.2021, от 19.04.2021) о приобретении права на земельный участок площадью 428 762 кв.м, кадастровый номер 33:09:010102:17, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределом земельного участка Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 600 м по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земельного участка: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: для производственных целей.

Письмами от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10,312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш") КУМИ администрации Гороховецкого района сообщил, что постановлением администрации Гороховецкого района от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области" утверждён проект планировки и проект межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области, которым предусматривается раздел и уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 с учётом расположенных на данном участке объектов недвижимости; кадастровые работы по разделу и уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 планируется завершить в третьем квартале 2021 года; с учётом данных обстоятельств предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 не представляется возможным.

Заявители, не согласившись с данным отказом, оформленным письмами от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10,312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш"), обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования в части признания незаконным решения КУМИ администрации Гороховецкого района об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженного в письмах от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш").

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  определены требования к заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу пункта 2 указанной статьи к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 3  рассматриваемой статьи в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

В данном случае КУМИ администрации Гороховецкого района, рассмотрев обращения заявителей, в письмах от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш") сообщил, что постановлением администрации Гороховецкого района от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области" утверждён проект планировки и проект межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области, которым предусматривается раздел и уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 с учётом расположенных на данном участке объектов недвижимости; кадастровые работы по разделу и уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 планируется завершить в третьем квартале 2021 года; с учётом данных обстоятельств предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 не представляется возможным.

Вместе с тем в процессе рассмотрения настоящего дела в суде КУМИ администрации Гороховецкого района заявлены новые основания для отказа в предоставлении заявителям спорного земельного  участка. 

Так, КУМИ администрации Гороховецкого района ссылается на непредставление заявителями документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, на отсутствие в  заявлении ссылок на соответствие спорного земельного участка проекту планировки и проекту межевания, утверждённому постановлением администрации Гороховецкого района от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области" (в соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации), на неустановление границ спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства; на выявление в ходе рассмотрения заявлений объектов, не принадлежащих заявителям (здания с кадастровыми номерам 33:09:010101:40, 33:09:010102:31, 33:09:010102:39, поставленные на учёт как бесхозяйные). КУМИ администрации Гороховецкого района со ссылкой на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации также указывает, что площадь спорного земельного участка составляет 428 762 кв.м, что значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации зданий, принадлежащих заявителям (8818 кв. м или 2 % от заявленной площади) и др. (отзыв от 18.11.2021 № 01-11-775 и дополнения к нему от 06.12.2021 № 01-11-803, от 12.08.2022 № 01-11-873).

При проверке законности и обоснованности соответствующего решения компетентного органа арбитражный суд проверяет законность и обоснованность указанного решения исходя из тех обстоятельств, которые имели место на момент его принятия (только по тем основаниям, которые непосредственно в нём приведены и явились причиной для его принятия). Данный подход основан на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которой суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя, таким образом, основания принятого решения. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Кроме того, необходимо также отметить, что по смыслу положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесённым к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих актов (решений), поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьёй 10 Конституции Российской Федерации.

В этой связи аргументы КУМИ администрации Гороховецкого района, приведённые им в отзыве от 18.11.2021 № 01-11-775 и дополнениях к нему от 06.12.2021 № 01-11-803, от 12.08.2022 № 01-11-873, которые не были указаны им в оспариваемом решении (письма от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш")), не принимаются судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует названным выше положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно ограничивая их, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

По смыслу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признав оспариваемое решение органа, наделённого публичными полномочиями, незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определённым критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает, что в качестве надлежащего способа восстановления нарушенных прав и законных интересов ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий ДОК", ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" на КУМИ администрация Гороховецкого района следует возложить обязанность обеспечить повторное рассмотрение в установленном законом порядке, в том числе с учётом установленных по настоящему делу обстоятельств, заявление ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий ДОК", ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17.

Указанный вывод основан на разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, изложенных абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому, если в соответствии с законом за наделёнными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделённые публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По требованию ООО "Гороховецкий судостроительный завод" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Владимирская область, Гороховецкий район,

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженного в письмах от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод") производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

В силу пункта 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признаётся организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица - способность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) -  возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа предусмотрен статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 указанной статьи порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Судом установлено, что 13.04.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Гороховецкий судостроительный завод" внесена запись (основной государственный регистрационный номер 2203300092940) об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нём, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, с момента внесения в ЕГРЮЛ указанной записи ООО "Гороховецкий судостроительный завод" прекратило своё существование как юридическое лицо, и, соответственно, утратило правоспособность, в связи с чем не может выступать стороной по делу в суде.

С учётом изложенного производство по настоящему делу по требованию ООО "Гороховецкий судостроительный завод" подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий ДОК", ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" по государственной пошлине в общей сумме 24 000 руб. перечисленной по чекам-ордерам от 16.07.2021 (операция 6),от 25.08.2021 (операция 4994), от 26.08.2022 (операция 4995), относятся на КУМИ администрации Гороховецкого района и подлежат взысканию с него по 6000 руб. . в пользу каждого из заявителей.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 (подпункт 3 пункта 1) Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 6000 руб., перечисленная по чеку-ордеру от 26.08.2022 (операция 4995).

Руководствуясь статьями 104, 110, 150 (пункт 5 части 1), 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженное в письмах от 26.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкая судоверфь"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий ДОК"), от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш").

 Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш", повторно рассмотрев в установленном законом порядке, в том числе с учётом установленных по настоящему делу обстоятельств, заявления открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" (601480, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" (601480, Владимирская область, Гороховецкий район,

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" (601480, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" (603014, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекратить производство по делу в части требования общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 33:09:010102:17, выраженного в письмах от 30.04.2021 № 320-01-10, 312-01-10 (в адрес ООО "Гороховецкий судостроительный завод").

Возвратить ФИО2 (Нижегородская область, г. Нижний Новгород; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб., перечисленную по чеку-ордеру от 26.08.2022 (операция 4995).

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

    Судья                                                                                       Н.Г. Тимчук