РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-285028/23-159-2264

г. Москва

13 февраля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Константиновской Н.А.,  единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАСТЕР" (630015, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОСИБИРСК ГОРОД, ЭЛЕКТРОЗАВОДСКАЯ 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2017, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "АДМИНИСТРАТОР МОСКОВСКОГО ПАРКОВОЧНОГО ПРОСТРАНСТВА" (125040, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2012, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 99 608,54 руб.

при участии:

от истца: неявка

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.02.2023г, ФИО3 по доверенности от 26.01.2024г. 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мастер» обратилось в суд с заявлением к ГКУ «АМПП» о взыскании долга по государственному контракту № П-2097ДТЗ-ТК-ГК от 31.01.2022 в размере 88 487 руб. 04 коп., неустойки согласно ст. 395 ГК РФ в размере 11 121 руб. 50 коп.

Иск мотивирован нарушением ответчиком своих обязательств по государственному контракту № П-2097ДТЗ-ТК-ГК от 31.01.2022.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик заявленные требования не признала по доводам письменного отзыва на иск.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 31.01.2022 Между ГКУ «АМПП» и ООО «Мастер» заключен государственный контракт от 31.01.2022 № П-2097 ДТЗ-ТК-ГК на поставку бумаги (далее - Контракт).

Предметом заключенного контракта в соответствии с пунктом 1.1. является поставка бумаги (далее - товар) в соответствии с Техническим заданием, в объеме, установленном в Спецификации, являющейся приложением к Техническому заданию.

Цена Контракта составляет 2 919 246 руб. 43 коп. включая НДС (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом, с 1-го по 60-й календарный день с даты заключения контракта по заявкам Заказчика.

В соответствии п. 4.1.1 поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и Спецификацией.

В рамках исполнения заключенного Контракта 28.02.2022 Заказчиком в адрес поставщика направлена заявка № МПП-10-5836/22, в соответствии с которой поставщик должен был поставить бумагу в количестве 12 450 пачек в срок до 04.03.2022. В указанный в заявке срок поставка бумаги осуществлена не была.

Согласно п. 4.4.1 Контракта, Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по Контракту.

В ходе исполнения контракта поставщиком был нарушен срок исполнения обязательств по государственному контракту.

Поставка по заявке состоялась лишь 26.05.2022, период просрочки исполнения обязательств по Контракту составил 83 дня.

Согласно п. 6.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с п. 6.3 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком.

Факт нарушения срока поставки товара по контракту подтверждается товарной накладной № 52600007 от 26.05.2022 с Актом приема-передачи партии Товара от 27.06.2022.

За нарушение срока поставки товара, установленного Контрактом поставщику, была направлена претензия от 07.06.2022 № МПП-10-19643/22 о начислении пени в размере 88 487,07 руб.

Сумма пени была учтена в Акте приема-передачи партии Товара от 27.06.2022 и перечислена в доход бюджета города Москвы Заказчиком на основании п. 2.8 Контракта.

В обосновании своих требований истец ссылается на постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», указывая, что данный нормативный акт приостанавливает начисление пеней и неустоек в период с 01.04.2022г. по 01.10.2022 г., которые по общему правилу не могут быть начислены и взысканы с должников, на которых распространяется действие моратория, введенного Постановлением.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Суд, анализируя правовые позиции сторон, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В свою очередь, часть 1 статья 330 ГК РФ устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Право требовать уплаты неустойки возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного неустойкой обязательства.

Уплата неустойки исключается, если должник не несет ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК).

По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий:

а) противоправность поведения должника (может быть в двух формах - противоправное действие и противоправное бездействие.

Противоправное действие - такое действие, которое прямо запрещено законом (правовым актом), или противоречит закону (иному правовому акту), или противоречит также договору, а равно односторонней сделке или обязательству.

Противоправное бездействие может стать противоправным только тогда, когда на лицо может быть возложена правовая обязанность действовать соответствующим образом в определенной ситуации. Такая же обязанность может вытекать из условий заключенного договора, эта же обязанность (действовать) может также прямо вытекать из закона.

б) наличие отрицательных последствий в имущественной сфере кредитора (убытков);

в) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками;

г) вина должника.

Для установления факта неисполнения обязательств стороной договора, в предмет судебного исследования должен включаться вопрос наличия вины. Указанное следует из положений статьи 401 ГК РФ, согласно которому лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Истец утверждает об обстоятельствах непреодолимой силы, и постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Между тем, осуществление юрлицом коммерческой деятельности, осуществляется с соответствующими рисками, просчеты от которой не должны возлагаться на добросовестного контрагента, в том числе не должно повлечь освобождение от гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежных обязательств; возникновение долга по причинам, не связанным с теми, из-за которых введен мораторий.

Несмотря на то, что вышеуказанное постановление устанавливает временные ограничения на начисление неустоек, нельзя говорить о его влиянии на действия соглашений с государственными учреждениями, в частности, государственных контрактов, предусматривающие механизмы списания неустойки, поскольку последние попадают под особый порядок, регламентированный иным законодательством (Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумму неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением, или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» от 04.07.2018г. № 783), не имеющий никакого отношения к делам о банкротстве.

Письмами от 11.03.2022 № МПП-02-10988/22-5, от 21.03.2022 исх. № 57, от 01.04.2022 № МПП-02-10988/22-7, от 11.04.2022 № 61-04-2764122, от 29.04.2022 № МПП-02-10988/22-8, от 02.06.2022 № МПП -02-10988/22-13, от 03.06.2022 № 192, от 08.06.2022 исх. № 197, от 22.12. 2022 исх. № 318 Поставщик уведомил Заказчика о невозможности исполнения обязательств по Контракту со ссылкой на пп. «д» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Постановление). При этом для установления обстоятельств, независящих от сторон и влекущих невозможность исполнения Контракта у Поставщика неоднократно запрашивалось документальное подтверждение таких обстоятельств, которые не были предоставлены поставщиком, в связи с чем списание неустойки Заказчиком не осуществлялось.

Для установления обстоятельств, независящих от сторон и влекущих невозможность исполнения Контракта, необходимо документальное подтверждение таких обстоятельств (письменного обращения контрагента о невозможности исполнения контракта или о наличии импортной составляющей недостаточно).

Таким подтверждением может служить информация от завода-производителя товара о повышении цены на товар, прекращении производства товара, отсутствие товара на складе и в свободной продаже, отсутствие эквивалентной продукции, произвести подробные калькуляции и перерасчеты цены (несущественное повышение цены в пределах рентабельности может быть отнесено к предпринимательским рискам).

Однозначным подтверждением прекращения поставок товара в связи с недружественными действиями иностранных государств может служить заключение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или ее территориальных органов об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажоре), во всех иных случаях ответственность за создание преимущественных условий для отдельных лиц при исполнении контрактов возлагается на заказчиков.

Документов, подтверждающих прекращения поставок товара в связи с недружественными действиями иностранных государств от Истца не поступало.

В силу ч. 6 и 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ) начисление неустоек Заказчиком Поставщику в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщику обязательств по Контракту является обязательным, также такая обязанность установлена Контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление) утверждены Правила списания начисленных, но не списанных сумм неустоек (далее -Правила), устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек.

В свою очередь, Истец в ходе переписки в рамках исполнения заключенного контракта не подтверждал факт нарушения обязательств по Контракту из-за собственных действий и ссылался исключительно на непреодолимые обстоятельства, независящие от Истца.

Более того исходя из представленных материалов (деловой переписки) очевидно, что Истцом не доказано наступление обстоятельств непреодолимой силы, связанных с введением в отношении Российской Федерации санкций.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, обладают администраторы доходов бюджета, которым является ГКУ «АМПП».

Порядок и случаи списания неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с нарушением обязательств, предусмотренных контрактом, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, в соответствии с которым к списанию принимаются исключительно начисленные вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контрактам, но неуплаченные суммы неустоек.

В случае возврата неустойки на лицевой счет ГКУ «АМПП» она подлежит отражению как дебиторская задолженность прошлых лет и не может быть перечислена на другие цели, кроме как в доход бюджета города Москвы либо возврат плательщику в случае, если есть доказательства тому, что поступившие средства не имеют отношения к бюджету города Москвы или поступили ошибочно.

Истец утверждает, что ответчик должен был оплатить поставку не позднее 10 рабочих дней с даты подписания сторонами УПД о поставке.

Поставка Истцом произведена и УПД подписано сторонами 11.02.2022 года и 26.05.2022 года, но ответчик оплатил товар 27.05.2022 года и 27.06.2022 года, то есть позже установленного Контрактом срока.

Между тем, в соответствии с п. 2.1 Контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приема-передачи Товара (партии Товара) (Приложение № 2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее — Акт приема-передачи Товара (партии Товара)).

При этом обязательства Заказчика по оплате стоимости поставленных Товаров считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета Заказчика, указанного в Контракте (п. 2.9 Контракта).

Порядок оплаты предусматривает оплату товара по факту получения товара и подписания сторонами Акта приема-передачи такого товара.

Так, Акты приема-передачи партий Товара составлены Истцом 11.02.2022 сопроводительное письмо и 26.05.2022, при этом согласно сопроводительным письмам, которыми поставщиком направлены комплекты документов в соответствии с Техническим заданием, документация предоставлена 17.05.2022 и 27.05.2022.

Таким образом, в нарушение условий заключенного Контракта Истцом не были вовремя представлены необходимые для оплаты документы.

Акты приема-передачи партии Товара подписаны со стороны Заказчика 27.05.2022 и 27.06.2022 года.

При таких обстоятельствах, в соответствии с условиями Контракта оплата поставленного по контракту товара осуществлена в сроки, установленные Контрактом, что подтверждается платежными поручениями от 27.05.2022 № 6725 и от 27.06.2022 № 7682.

Кроме того, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021).

В связи с чем, непринятие антикризисных мер не тождественно неосновательному обогащению либо незаконному пользованию денежными средствами Истца, когда допускается начисление санкций в виде неустойки.

Правоотношения по реализации антикризисных мер регламентированы специальными нормами об антикризисных мерах, которыми не предусмотрено иных последствий для хозяйствующих субъектов, кроме как списание неустойки.

Указанный правовой подход нашел свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2023 № Ф10-4367/2023, а также судебных актах  по делу № А08-12402/2022.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                         Н.А. Константиновская