АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А18-1423/2022

г. Краснодар

05 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Аваряскина В.В. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием системы видеоконференц-связи, помощником судьи Уджуху З.А., при участии в судебном заседании от истца – Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ?  ФИО1 (доверенность  от  22.12.2023), в отсутствие ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Доберман» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Доберман» на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу № А18-1423/2022, установил следующее.

Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Доберман» (далее – общество) о взыскании: 

? 58 263 рублей 18 копеек неустойки и 104 041 рубля 04 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 23; 

? 59 865 рублей 51 копейки неустойки и 106 902 рублей 07 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 24; 

? 75 893 рублей 33 копеек неустойки и 135 523 рублей 08 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 25; 

? 18 793 рублей 26 копеек неустойки и 33 559 рублей 04 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 28;

? 67 200 рублей неустойки и 120 тыс. рублей штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 29;

? 317 807 рублей 47 копеек неустойки и 301 715 рублей 95 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 80;

? 63 199 рублей 79 копеек неустойки и 119 999 рублей 06 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 81; 

? 65 758 рублей 34 копеек неустойки и 124 857 рублей 06 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 82;

? 306 142 рублей 27 копеек неустойки и 290 641 рубля 04 копеек штрафа по государственному контракту от 09.11.2021 № 100 (уточненные требования). 

Решением суда от 16.05.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Постановлением апелляционного суда от 23.10.2023 решение от 16.05.2023 отменено. По делу принят новый судебный акт. Исковые требования министерства удовлетворены частично. С общества в пользу министерства взыскано 1 032 923 рубля 15 копеек неустойки и 654 703 рубля 08 копеек штрафа. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2024 постановление апелляционного суда от 23.10.2023 в части удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки в размере 1 032 923 рублей 15 копеек оставлено без изменения. В остальной части указанный судебный акт отменен, дело в данной части направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2024 № 308-ЭС24-4536 в передаче кассационной жалобы общества на постановление апелляционного суда от 23.10.2023 и постановление суда округа от 17.01.2024 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Постановлением апелляционного суда от 25.06.2024 решение суда от 16.05.2023 отменено в обжалуемой части. С общества в пользу министерства взыскан штраф в размере 1 337 241 рубль 85 копеек.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемый судебный акт и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, размеры штрафов в данном случае подлежали определению в соответствии с пунктом 7  Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042). 

В судебном заседании представитель министерства возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных апелляционным судом выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что по результатам электронных аукционов министерство (заказчик) и общество (подрядчик) заключили следующие государственные контракты:

? от 09.11.2021 № 23 на капитальный ремонт ОМВД России по г. Назрань, расположенного по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 1 040 414 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 09.11.2021 № 24 на капитальный ремонт МО МВД России «Сунженский», расположенного по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 1 069 027 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 09.11.2021 № 25 на капитальный ремонт ОМВД России по г. Магас, расположенного по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 1 355 238 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 09.11.2021 № 28 на капитальный ремонт ОБ ППСП МО МВД России «Сунженский», расположенного по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 335 594 рубля (пункт 4.1 контракта);

? от 09.11.2021 № 29 на капитальный ремонт ОМВД России по Назрановскому району, расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 25А. Стоимость контракта определена в размере 1 200 тыс. рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 14.12.2021 № 80 на капитальный ремонт административного здания министерства, расположенного по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 6 034 319 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 14.12.2021 № 81 на капитальный ремонт специальных помещений в административном здании министерства, расположенном по адресу: 

<

...>. Стоимость контракта определена в размере 1 199 996 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 14.12.2021 № 82 на капитальный ремонт территории ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Ингушетия», расположенного по адресу: 

<

...> Победы, д. 15. Стоимость контракта определена в размере 1 248 576 рублей (пункт 4.1 контракта);

? от 03.12.2021 № 100 на капитальный ремонт административного здания ОСР «Гром» министерства, расположенного по адресу: г. Магас, Северо-восточная часть кадастрового квартала. Стоимость контракта определена в размере 5 812 828 рублей (пункт 4.1 контракта).

Пунктами 1.3 контрактов предусмотрено, что подрядчик выполняет работы с использованием собственных материалов либо самостоятельно их закупая. Стоимость используемых (закупаемых) материалов входит в цену работ по контрактам. 

Сроки выполнения работ установлены сторонами с даты заключения контрактов и не позднее 15.12.2021 (пункты 1.6 государственных контрактов № 23, 24, 25, 28, 29) и 20.12.2021 (пункты 1.6 государственных контрактов № 80, 81, 82, 100). 

Пунктами 5.2.1 контрактов предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей па дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 5.2.2 контрактов). 

Пунктами 5.2.3 контрактов № 23, 24, 25, 28, 29 и 100 установлен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами № 1042 либо устанавливается законом. Если иное не предусмотрено законом, размер штрафа составляет 1% от цены контракта (этапа).

Пунктами 5.3.3 контрактов № 80, 81 и 82 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 8 Правил): 

а) 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей; 

б) 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн рублей до 50 млн рублей (включительно); 

в) 1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн рублей до 100 млн рублей (включительно); 

г) 0,5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн рублей до 500 млн рублей (включительно); 

д) 0,4% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн рублей до 1 млрд рублей (включительно); 

е) 0,3% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд рублей до 2 млрд рублей (включительно); 

ж) 0,25% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд рублей до 5 млрд рублей (включительно); 

з) 0,2% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд рублей до 10 млрд рублей (включительно); 

и) 0,1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд рублей. 

Пунктами 6.2 контрактов предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Контракты действуют до момента исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 30.09.2022 (пункты 8.1 государственных контрактов № 23, 24 и 28), не позднее 30.06.2022 (пункты 8.1 государственных контрактов № 25 и 29) и не позднее 31.12.2022 (пункты 8.1 государственных контрактов № 80, 81, 82 и 100). 

В связи с неисполнением подрядчиком своих обязательств, 10.03.2022 заказчик принял решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов. Указанные решения вступили в силу 20.03.2022. 

Заказчиком направлены в адрес подрядчика уведомления (претензии) об уплате пени и штрафных санкций. 

Неисполнение требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд.

Спорные правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и главы 37 Гражданского кодекса.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. 

В порядке статей 309 и 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами № 1042.

Согласно пункту 3 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 – 8 названных правил). 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Повторно исследовав при новом рассмотрении дела и оценив по правилам статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, доводы и пояснения сторон по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности,   проверив приведенный истцом расчет штрафа с учетом пункта 3 Правил № 1042 и установив, что истец обоснованно произвел расчета штрафа в размере 10% от цены контракта, за исключением контракта от 09.11.2021 № 80, по которому истец определил штраф в размере 5% от цены контракта (цена указанного контракта превышает 3 млн рублей), принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства несоразмерности размера взыскиваемого штрафа последствиям нарушения обязательства, апелляционный суд пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с общества 1 337 241 рубля 85 копеек штрафа.

Довод заявителя о необходимости определения размера штрафов в соответствии с пунктом 7 Правил № 1042 исследован апелляционным судом и правомерно им отклонен. Кроме того, в спорных контрактах не согласованы виды и объемы работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570.

Кассационная жалоба признается судом кассационной инстанции несостоятельной, поскольку по существу направлена на переоценку доказательств, которые апелляционный суд оценил с соблюдением норм главы 7 Кодекса и не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Суд апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 ? 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2024 по делу № А18-1423/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                     А.В. Садовников

Судьи                                                                                                                   В.В. Аваряскин

                                                                                                                              А.А. Твердой