АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4932/18

29 марта 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   28 марта 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            29 марта 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии»  (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону,

об оспаривании ненормативного правового акта (решение от  28.11.2017 №19)

 

при участии в  судебном  заседании:

от заявителя:  представитель ФИО1 ( доверенность от 26.03.2018), представитель ФИО2 (доверенность от 31.03.2017); 

 

установил:

Федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии»  (далее  по тексту –спортивный  клуб, ФАУ МО РФ «ЦСКА») обратилось в арбитражный  суд с заявлением  о  признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 28.11.2017 №19.

В  предварительном  судебном  заседании,  при отсутствии  письменных  возражений  со стороны заинтересованного  лица, дело  признано  подготовленным к  судебному  заседанию и в соответствии с  частью 4 статьи 137 Арбитражного  процессуального кодекса  Российской  Федерации суд перешел к  рассмотрению дела  по существу.

В  судебном  заседании представители спортивного клуба «ЦСКА» требования  поддержали, сославшись  на неверное  определение  УПФР   периода  отчетности  по форме СРВ-1.

Представитель заинтересованного лица в  судебное  заседание  не явился,  извещен.

Дело  рассмотрено в  отсутствие  представителя  УПФР, надлежащим  образом  извещенного о времени и месте  рассмотрения  дела (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Заслушав  объяснения  лиц, участвующих в деле, изучив  материалы дела,  дополнительно представленные в судебное  заседание  доказательства,  суд находит заявление, подлежащим  удовлетворению по следующим  основаниям.

Судом  установлено, что на основании  Решения  начальника   УПФР в  Ворошиловском  районе г. Ростова-на-Дону №77 от 27.09.2017 №26 в  отношении ФАУ МО РФ «ЦСКА» была  проведена  выездная  проверка на предмет соблюдения  правильности  исчисления, полны и своевременности  уплаты  страховых взносов, по результатам которой состав  акт  проверки №26  от 16,10.2017.

Согласно акту  проверки  плательщиком  допущено занижение базы  для начисления  страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование и обязательное  медицинское  страхование в  общей  сумме 57057 рублей 85  копеек,  из которых: 149 16 рублей – за 2014  год, 39536  рублей 71 копейка- за 2015 год и 2  605  рублей 14 копеек -= за 2016 год.

Решением №19 от 28.11.2017 Управление ПФР в  Ворошиловском районе г. Ростова-на- плательщик страховых взносов ФАУ МО РФ «ЦСКА»  признан  виновным в  совершении правонарушения и  привечен к  ответственности по  части 1 статьи 47 закона №212-ФЗ в виде штрафных санкций в  размер е 3 092  рубля 54 копейки.

Не  согласившись с  вынесенным  решением, Учреждение  оспорило  его в судебном  порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Исходя из норм статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3). В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 5).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9).

Согласно положениям статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей (часть 1).

При обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока (часть 2).

Пенсионный фонд в Письме от 04.04.2014 N 17-3/В-138 разъяснил порядок привлечения к ответственности страхователей:

- если же и форма РСВ-1 ПФР представлена с опозданием, и содержащиеся в ней сведения индивидуального (персонифицированного) учета недостоверны, компания будет оштрафована контролирующим органом по ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за нарушение срока сдачи расчета и через суд по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за недостоверность представленных сведений.

Согласно части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 данного Закона признается календарный год.

Плательщики страховых взносов, согласно части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В судебном  заседании достоверно  установлено,  что   периодами предоставления  отчетности  по форме РСВ-1  являются:1  квартал, 1-е  полугодие, 9 месяцев и  год, а по результатам  проверенным  фондов  периодов 2014-2016  год, а  также  квартальных и  полугодовых  периодов,  задолженности  по уплате  страховых  взносов  учреждение  не имеет, как  и не доказан  факт  занижения  базы  для  их исчисления.

Изложенное в решении, а именно факт  занижение  базы  в декабре  2014 на сумму 14 916 рублей (ФИО3),  в январе, феврале 2015 на  сумму 17600 рублей и 3 864  рубля 61 копейка (ФИО4),  в августе  2015 года на сумму 5528  рублей 10 копеек (ФИО5), в декабре  2015  года на сумму 12544  рубля  (ФИО6), в  апреле 2016 горда – 2 605  рублей 14 копеек (ФИО7),    свидетельствует  лишь о неверном  определении заинтересованным лицом периода, в течение  которого  лицо  вправе  вносить корректировки в предоставленную отчетность  и  соответственно  периода,  несоблюдение  которого  влечет  соответствующую ответственность.

При этом,  следует  учитывать, что в случае если в предыдущем периоде у плательщика имелась переплата страховых взносов по определенному виду страхования, которая равна или превышает сумму страховых взносов по определенному виду страхования, равную или превышающую сумму страховых взносов этого вида страхования, заниженную в последующем периоде и подлежащую уплате в тот же государственный внебюджетный фонд, и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному виду страхования, состава правонарушения, предусмотренного ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, нет, поскольку занижение суммы страховых взносов не приводит к возникновению задолженности по страховым взносам перед конкретным внебюджетным фондом (абз. 9 п. 2.2 Распоряжения Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р).

Таким  образом, не будет состава правонарушения и в том случае, если у плательщика в предыдущем периоде образовалась переплата, которая может покрыть недоимку (абз. 7 п. 2.2 Рекомендаций). Переплата должна быть фактической, то есть не быть зачтенной в счет иных задолженностей (к примеру, в счет пеней). Работники фонда обращают внимание, что в этом случае занижение суммы страховых взносов не приводит к возникновению задолженности перед внебюджетным фондом.

Проверка представленных сведений должна производиться на основании документов, указанных в статье  11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, следует доказать размер платежей в ПФР, начисленных по лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения, исходя из которых мог быть определен размер штрафа.

Исследовав   по правилам  статьи 65 АПК РФ доказательства в  соответствии с требованиями  статьи 71 АПК РФ, а также с учетом  обстоятельств, установленных при рассмотрении дела,  суд  находит оспариваемое  решение  не соответствующим  приведенных по тексту  судебного акта  нормам.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются судом, рассматривающим дело, в судебном  акте, которым  заканчивается    рассмотрение  дела  по существу.

В силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

 

Руководствуясь статьями 198, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону от  28.11.2017 №19.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону в  пользу Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб армии» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  расходы на оплату  государственной пошлины 3000  рублей.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               И.В. Чернышева