Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13980/2022

г. Хабаровск

20 октября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,                      

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабаровсклифтсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680031, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб., наложенных решениями от 15.02.2022 №№ 037S19220001788, 037S19220001790, 037S19220001793, 037S19220001798, 037S19220001802, 037S19220001806, 037S19220001809 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Отделение ПФР, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровсклифтсервис»  (далее – ООО «Хабаровсклифтсервис», страхователь, Общество) финансовые санкции в сумме 3 500 руб., наложенные решениями от 15.02.2022 №№ 037S19220001788, 037S19220001790, 037S19220001793, 037S19220001798, 037S19220001802, 037S19220001806, 037S19220001809  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Определением от 23.08.2022 заявление Отделения ПФР принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 11.10.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отделение ПФР 13.10.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Хабаровсклифтсервис» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

ООО «Хабаровсклифтсервис» по телекоммуникационным каналам связи представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2020 года на  застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных формах СЗВ-М с типом «исходная», представленных за указанные периоды. 

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Отделение ПФР пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ООО «Хабаровсклифтсервис» за пределами срока, установленного пенсионным законодательством, что отражено в актах от 13.01.2022 №№ 037S18220000141, 037S18220000142, 037S18220000143, 037S18220000144, 037S18220000145, 037S18220000146, 037S18220000147. 

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены решения от 15.02.2022 №№ 037S19220001788, 037S19220001790, 037S19220001793, 037S19220001798, 037S19220001802, 037S19220001806, 037S19220001809 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в общей сумме 3 500 руб.

Требованиями от 10.03.2022 №№ 037S01220002765, 037S01220002766, 037S01220002767, 037S01220002768, 037S01220002769, 037S01220002770, 037S01220002771 страхователю предложено добровольно в установленный срок уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при привлечении ООО «Хабаровсклифтсервис» к ответственности Отделением ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Таким образом, вышеуказанные положения предоставляют страхователю право дополнять и уточнять ранее представленные сведения путем представления дополняющих сведений.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ООО «Хабаровсклифтсервис» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ООО «Хабаровсклифтсервис» финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что ООО «Хабаровсклифтсервис» были представлены соответствующие исходные сведения, при этом, в связи с допущенной ошибкой в виде не указания застрахованных лиц, страхователь представил дополняющие отчеты за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходных формах. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно. 

Доказательств обратному Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения ООО «Хабаровсклифтсервис» к ответственности в данном случае у Отделения ПФР не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания с ООО «Хабаровсклифтсервис» финансовых санкций, наложенных решениями от 15.02.2022 №№ 037S19220001788, 037S19220001790, 037S19220001793, 037S19220001798, 037S19220001802, 037S19220001806, 037S19220001809, не имеется.

На основании изложенного, заявленные Отделением ПФР требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено. 

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                                                      Д.В. Леонов