АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2080/2024

город Вологда

30 июля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мамоновой А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жарининой И.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании незаконными действий, 

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.01.2024, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,   

    

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее – Департамент имущественных отношений области, Департамент) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:10:0507012:339, выраженных в письме от 05.12.2023 №34-11400/23 и решении от 06.12.2023 №ПЗУ-20231128-15608975464-4.  Просит суд обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем подготовки и принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:10:0507012:339, площадью 23 389 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район по заявлению от 22.11.2023 №3586288718.  

В обоснование требований полагает, что указанные Департаментом обстоятельства не могут являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, предприниматель отвечает условиям предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629. В дополнение ссылается на представление заявления от 30.11.2023, содержащего все необходимые данные, которое следует расценивать как часть заявления от 22.11.2023. Внесение сведений в заявление от 22.11.2023 обусловлено техническими возможностями Единого портала. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования. 

Департамент имущественных отношений области в отзыве на заявление, дополнении к нему и его представитель в судебном заседании отклонили  заявленные требования, ссылаясь на противоречия между содержанием заявления от 22.11.2023 и фактическим волеизъявлением предпринимателя. Ответчик указывает, что письмо от 05.12.2023 не содержит отказа в предоставлении земельного участка, фактически заявление возвращено предпринимателю для устранения противоречий, ему предложено повторно обратиться в Департамент. Решение от 06.12.2023 является электронным документом, формируемым платформой портала госуслуг, не носит правового характера и не является результатом оказания услуги. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 обратился через Единый портал государственных и муниципальных услуг в Департамент имущественных отношений области с заявлением от 22.11.2023 №3586288718 (вх.№17095/23 от 24.11.2023) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 35:10:0507012:339 в аренду. 

По результатам рассмотрения заявления Департамент направил предпринимателю письмо от 05.12.2023 №их.34-11400/23, в котором предложил устранить противоречия в заявлении, а именно: в качестве оснований предоставления земельного участка указан подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в то время как цель использования земельного участка – «для осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения, а именно выращивания культур зерновых (кроме риса) зернобобовых, семян масличных культур», то есть в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №629 и постановлением Правительства Вологодской области от 20.03.2023 №357. Предоставление земельных участков в соответствии с Постановлением №629 не предполагает проведения процедур, предусмотренных статьей 39.18 ЗК РФ. 

В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал госуслуг, ЕПГУ) также размещено решение от 06.12.2023 №ПЗУ-20231128-15608975464-4 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, согласно которому заявителю отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Предприниматель, считая нарушенными свои права и законные интересы,  обратился в суд с заявленными требованиями. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения арбитражным судом требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством. 

Согласно статье 4 АПК РФ, статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо обращается в арбитражный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав способами, предусмотренными законом. 

В силу пункта 1 статьи 9 АПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В статье 1 ГК РФ закреплены основополагающие принципы гражданского законодательства, в их числе принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.  

По смыслу названных правовых норм лицо вправе требовать признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, если данными ненормативным актом, решением, действием (бездействием) органа, осуществляющего публичные полномочия, прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы и судебным актом по делу эти права будут восстановлены. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:339, площадью 23389 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства, находится в собственности Вологодской области, право собственности зарегистрировано 30.12.2020 (т.1 л.д.83-86). 

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В части 2 статьи 10 ЗК РФ указано, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 1.1, 3.1.2.1 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.07.2012 № 874 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), Департамент имущественных отношений Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом области, в том числе осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в собственности области.

Таким образом, Департамент является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Вологодской области. 

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление №629) установлено, что в 2022 - 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Вологодской области от 20.03.2023 №357 утвержден Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, для предоставления в 2023 году гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по ее производству (далее – Постановление №357), в который пунктом 1 включены культуры зерновые (кроме риса), зернобобовые, семена масличных культур (код 01.11 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)). 

По смыслу изложенных норм предоставление земельного участка по Постановлению №629 является самостоятельным основанием, не предусмотренным Кодексом, и не может быть квалифицировано по подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. 

В связи с этим Департамент в письме от 05.12.2023 обоснованно указал предпринимателю на необходимость устранения противоречий в требованиях заявителя, поскольку в заявлении от 22.11.2023 предприниматель в качестве основания предоставления земельного участка обозначил подпункт 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а в качестве цели использования – предусмотренные Постановлением № 629 и Постановлением № 357.

Доводы заявителя о том, что Департамент мог самостоятельно определить основание предоставления земельного участка, исходя из цели использования, суд считает несостоятельными. 

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован общий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Согласно пункту 1 названной статьи в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются в числе прочего: основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (подпункт 4); вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав (подпункт 5);  цель использования земельного участка (подпункт 7). 

В порядке пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 28.06.2016 № 53-н утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, а также земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы Вологодской области (далее – Регламент). 

В пункте 2.8 Регламента указано, что для предоставления государственной услуги заявитель (представитель заявителя) представляет (направляет) заявление по форме согласно приложению 2 к административному регламенту. Бланк заявления размещается на официальном сайте Департамента в сети "Интернет", а также на Едином и Региональном порталах с возможностью его бесплатного копирования (скачивания).

Указанная форма заявления предусматривает изложение заявителем сведений, определенных подпунктами 4, 5, 7 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.  

Соответственно, на заявителя возложена обязанность по соблюдению формы заявления, в котором он должен ясно и недвусмысленно выразить свою волю, обозначив на каких условиях он просит предоставить земельный участок.  Департамент не вправе по своему усмотрению выбирать из двух противоречивых оснований какое требование подлежит рассмотрению.  

Доводы заявителя о том, что при заполнении форм на Едином портале госуслуг отсутствовала возможность указать в качестве основания предоставления земельного участка Постановление №629, судом не принимаются. 

Пунктом 2.9 Регламента предусмотрено, что заявление и прилагаемые документы могут быть предоставлены следующими способами: путем обращения в Департамент или МФЦ; посредством почтовой связи; по электронной почте; посредством Единого портала.

Таким образом, заявитель вправе выбрать любой из способов направления заявления, обеспечивающий соблюдение им установленной процедуры и точное и недвусмысленное волеизъявление. 

Каких-либо препятствий в использовании иных способов представления заявления из материалов дела не усматривается, заявитель на такие обстоятельства не ссылается. 

С учетом изложенного, предпринимателем при обращении в Департамент с заявлением от 22.11.2023 существенно нарушен установленный порядок предоставления земельного участка. 

Вместе с тем, заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями Департамента. 

По мнению предпринимателя, письмом от 05.12.2023 и решением от 06.12.2023 Департамент отказал в предоставлении земельного участка, что создает главе КФХ препятствия в реализации его права на получение земельного участка. 

В свою очередь ответчик указывает, что письмом от 05.12.2023 Департамент фактически возвратил заявление от 22.11.2023 для устранения противоречий в его содержании, а решение от 06.12.2023, сформированное в электронной форме на ЕПГУ, не носит правового характера и не является результатом оказания услуги. 

Согласно пункту 2.5 Регламента результатом предоставления государственной услуги является направление (вручение) заявителю:

1) проекта договора аренды земельного участка;

2) распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с обоснованием причин отказа с соответствующим сопроводительным письмом;

3) письма о возврате заявителю заявления и приложенных документов с обоснованием причин возврата.

В соответствии с пунктом 2.19 Регламента возврат заявления и приложенных документов заявителю осуществляется в течение 10 календарных дней с даты поступления в Департамент в следующих случаях:

- заявление не соответствует форме, указанной в приложении 2 к административному регламенту;

- у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком;

- к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2.8 административного регламента.

Департаментом указываются причины возврата заявления.

В порядке пункта 3.3.5 Регламента в случае наличия оснований для возврата заявления и прилагаемых документов, предусмотренных пунктом 2.19 административного регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня проверки заявления и прилагаемых документов готовит проект мотивированного решения о возврате заявления и прилагаемых документов в виде письма за подписью начальника управления земельных ресурсов, заместителя начальника Департамента.

Начальник управления земельных ресурсов, заместитель начальника Департамента в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему мотивированного решения о возврате заявления и прилагаемых документов подписывает письмо и передает должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги (в случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством Единого портала), либо должностному лицу, ответственному за делопроизводство (в случае поступления заявления и прилагаемых документов путем обращения в Департамент или МФЦ, посредством почтовой связи или электронной почты).

Предоставление заявителю мотивированного решения о возврате заявления и прилагаемых документов производится должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, путем размещения в личном кабинете заявителя на Едином портале (в случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством Единого портала) либо должностным лицом, ответственным за делопроизводство, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо путем вручения указанных документов заявителю лично под расписку (по выбору заявителя) в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов в Департамент.

В соответствии с пунктом 3.3.7 Регламента в случае поступления заявления и прилагаемых документов на бумажном носителе или в случае, если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи установлено соблюдение условий признания ее действительности при поступлении заявления и документов в электронной форме, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня поступления запрашиваемых сведений (документов) проверяет заявление и все представленные документы на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.18 административного регламента, и в случае:

отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.18 административного регламента, - осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его начальнику Департамента на подпись;

наличия оснований, предусмотренных пунктом 2.18 административного регламента, - готовит проект распоряжения Департамента об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и направляет его начальнику Департамента на подпись.

Пунктом 3.3.8 Регламента предусмотрено, что начальник Департамента в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему документов, указанных в пункте 3.3.7 административного регламента, осуществляет их подписание и передачу должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги (в случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством Единого портала), либо должностному лицу, ответственному за делопроизводство (в случае поступления заявления и прилагаемых документов путем обращения в Департамент или МФЦ, посредством почтовой связи или электронной почты).

Предоставление заявителю проекта договора аренды земельного участка либо распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов производится должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, путем размещения в личном кабинете заявителя Едином портале (в случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством Единого портала) либо должностным лицом, ответственным за делопроизводство, путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по почтовому адресу либо адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо путем вручения указанных документов заявителю лично под расписку (по выбору заявителя).

В силу пункта 3.3.9 Регламента результатом исполнения данной административной процедуры является направление (вручение) заявителю проекта договора аренды земельного участка либо распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с сопроводительным письмом Департамента либо письма о возврате заявителю заявления и приложенных документов.

Анализ изложенных норм свидетельствует о том, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов должен быть оформлен в виде распоряжения за подписью начальника Департамента. Возврат заявления  оформляется письмом за подписью начальника управления земельных ресурсов, заместителя начальника Департамента. 

В случае поступления заявления и прилагаемых документов посредством Единого портала должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, размещает в личном кабинете заявителя на Едином портале письмо либо распоряжение. 

В рассматриваемом случае письмо от 05.12.2023 №их.34-11400/23 подписано начальником управления земельных ресурсов, заместителем начальника Департамента ФИО4 Из содержания письма усматривается, что у Департамента имеются замечания к соблюдению предпринимателем формы заявления, в связи с чем ему предложено устранить недостатки и повторно обратиться с заявлением.  

При таких обстоятельствах письмо от 05.12.2023 следует расценивать как решение о возврате заявления в порядке пункта 2.19 Регламента, а не решение об отказе в предоставлении земельного участка. 

Правовые основания для возврата заявления от 22.11.2023 у Департамента имелись. 

Решение от 06.12.2023 №ПЗУ-20231128-15608975464-4 сформировано в электронной  форме на   ЕПГУ  за   подписью  главного  специалиста  ФИО5 

По данным ответчика, распоряжение об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению от 22.11.2023 №3586288718 за подписью начальника Департамента не издавалось, что не оспаривается заявителем. 

Таким образом, решение от 06.12.2023 подписано неуполномоченным лицом, в ненадлежащей форме, а потому не влечет правовых последствий в силу закона. 

Техническая ошибка, допущенная должностным лицом Департамента при выполнении  функции размещения в личном кабинете заявителя на Едином портале информации о принятых начальником Департамента или его заместителем решений, не может свидетельствовать о наличии акта, влияющего на исход рассмотрения требования предпринимателя и тем самым затрагивающего его права и законные интересы по предоставлению земельного участка.  

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума №21), в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что отсутствие в письме от 05.12.2023 ссылок на конкретный пункт Регламента об основаниях возврата заявления, а также размещение в ЕПГУ решения от 06.12.2023 не влияют на результат рассмотрения по существу заявления от 22.11.2023, поскольку заявление подано с нарушением установленного порядка и имелись основания для его возврата. 

Следовательно, допущенные Департаментом нарушения порядка не могут служить основанием для признания оспариваемых действий незаконными. 

При этом суд учитывает, что 05.12.2023 предприниматель ФИО1 представил в Департамент имущественных отношений области заявление от 30.11.2023, в котором были устранены выявленные противоречия и указаны все необходимые сведения (т.1 л.д.93-94). 

По результатам рассмотрения этого заявления распоряжением Департамента от 15.12.2023 №2427-р (т.1 л.д.122) главе КФХ ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов, в том числе земельного участка с кадастровым номером 35:10:0507012:339 на основании пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ, подпункта 19 пункта 2.18 Регламента. 

Соответственно, Департаментом уже рассмотрены по существу требования предпринимателя о предоставлении ему спорного земельного участка на заявленном виде права. 

Требования о признании распоряжения недействительным предпринимателем не заявлены. 

Доводы заявителя о том, что заявление от 30.11.2023 следует рассматривать как часть заявления от 22.11.2023 не основаны на нормах права и противоречат материалам дела, поскольку такая форма обращения не предусмотрена ни ЗК РФ, ни Регламентом, а в тексте заявления отсутствуют какие-либо данные о том, что это дополнение к заявлению от 22.11.2023.  

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований заявителя по настоящему делу не может привести к восстановлению права, на нарушение которого ссылается заявитель. 

С учетом изложенного, заявленные требования о признании незаконными действий Департамента по отказу в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:10:0507012:339, выраженных в письме от 05.12.2023 №34-11400/23 и решении от 06.12.2023 №ПЗУ-20231128-15608975464-4, не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб., перечисленные платежным поручением от 16.02.2024 №27, относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании незаконными действий.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова