﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-8798/2017

13 июня 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     05 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Смирнова Н.В.

при участии:  

от заявителя: Осадчий А.Л. (доверенность от 01.01.2019)

от заинтересованного лица: не явился, извещено.

от 3-го лица: не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9978/2019)  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия на определение Арбитражного суда Мурманской области от 25.02.2019 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения судебного акта по делу № А42-8798/2017 (судья Кушниренко В.Н.), принятое по заявлению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в мурманской области" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия 3-е лицо: ФГУП "Радиочастотный центр Центрального Федерального округа" о признании,

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (далее – Учреждение, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Управление, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия) от 11.10.2017 № М 249 «Об отмене распоряжения от 03.08.2017 № 185» в части отмены пункта 1 распоряжения от 03.08.2017 № 185 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Учреждения. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Радиочастотный центр Центрального Федерального округа». 

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2018 по делу № А42-8798/2017 заявление ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» удовлетворено в полном объеме. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2018 по делу № А42-8798/2017 оставлено без изменения. 

С целью исполнения судебного акта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» 16.07.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 026912081, на основании которого судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского округа города Мурманска Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее - ОСП) 05.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 65407/18/51001-ИП. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.10.2018 решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу № А42-8798/2017 оставлены без изменения. 

Определением от 28.12.2018 № 307-КГ18-21525 Верховный Суд Российской Федерации отказал в передаче кассационной жалобы Управления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. 

24.01.2019 (через систему «Мой Арбитр») от Управления поступило заявление об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области от 30.01.2018 до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А42-7430/2018 по существу.

Определением от 25.02.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением,  Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на невозможность осуществления фактической передачи спорного имущества  от Учреждения в казну Российской Федерации в виду его ненадлежащего состояния.

МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия 24.08.2018 предъявлен иск к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» об обязании привести нежилое помещение, обшей площадью 947,5 кв.м,, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. Театральный бульвар, д. 3 в надлежащее состояние, возбуждено производство по делу Л42-7430/2018.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.12.2018 производство по делу А42-7430/2018 приостановлено в связи с назначением строительно-технической экспертизы.

MТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия полагает, что принятие в казну Российской Федерации имущества до рассмотрения судом по существу вопроса о возложении обязанности по приведению имущества в надлежащее состояние будет расценено другой стороной и судом как согласие с состоянием принятого имущества, что повлечет за собой расходование средств на приведение имущества в надлежащее состояние из федерального бюджета.

В судебном заседании представитель Учреждения возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в иске. Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения: обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, у суда имеется право принять решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

В пункте 11 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018, разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Доводы жалобы отклонены как необоснованные.

В решении от 30.01.2018 по делу № А42-8798/2017 суд сделал вывод о недействительности распоряжение МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от 11.10.2017 № М 249 «Об отмене распоряжения от 03.08.2017 №185» в части отмены пункта 1 распоряжения от 03.08.2017 № 185, предусматривающего изъятие из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» имущества согласно приложению к настоящему распоряжению. 

Принимая во внимание, что Распоряжением № 185 от 03.08.2017 Управление, приняло решение об изъятии из оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» спорного имущества, суд обязал МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия совершить действия по государственной регистрации прекращения права оперативного управления Учреждения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 941,5 кв.м, расположенное по адресу г.Мурманск, Театральный бульвар, д. 3, кадастровый номер 51:20:0002082:246, в установленном порядке. 

Согласно части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Учитывая вступившее в силу решение суда, наличие в ЕГРП записи о праве оперативного управления Учреждения на указанное имущество не может свидетельствовать о наличии такого права в действительности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Вопрос о приведении нежилого помещения, общей площадью 947,5 кв.м, расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Театральный бульвар, д.3, в надлежащее состояние будет разрешен судом в рамках спора по делу А42-7430/2018. Данное обстоятельство не препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имелось.

 В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и  всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.  Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  Мурманской области  от 25.02.2019 по делу №  А42-8798/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

В.И. Желтянников

 

И.А. Тимухина