Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-653/2018

г. Хабаровск

07 октября 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации 

 о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании приняли участие:

от Банка России – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – представитель не явился.

Суд установил: Центральный банк Российской Федерации (далее - Центральный  банк РФ, Банк России, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (в дальнейшем переименовано в публичное акционерное общество «Страховая  компания «ХОСКА») (далее - ПАО «СК «ХОСКА», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанное заявление рассматривается после отмены решения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2018 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От ПАО «СК «ХОСКА»  поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

12.04.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о смене наименования юридического лица - Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (сокращенное наименование ПАО «СГ «ХОСКА») на Публичное акционерное общество «Страховая компания «ХОСКА» (сокращенное наименование ПАО «СК «ХОСКА»).

ПАО «СК «ХОСКА» на момент совершения правонарушения осуществляло страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС №0319-03 от 18.09.2015.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе, страхователей, застрахованных лиц и  выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В Банк России поступило обращение гражданина ФИО2 относительно отсутствия возможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) с использованием сайта ПАО СГ «ХОСКА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам  рассмотрения обращения 12.01.2018 должностным лицом  Банка России в отношении ПАО СК «ХОСКА» в отсутствие законного либо иного уполномоченного представителя составлен протокол № С3-06-ЮЛ-18-128/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд  приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 30 000 до 40 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) добровольное страхование осуществляется на основании  договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Законом № 4015-1 и содержат положения, в том числе и о порядке определения размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 15 Федерального закона № 40-ФЗ, и является публичным.

Пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Создание и направление страхователем страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом указанный официальный сайт страховщика может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком, являющимся оператором этой информационной системы, и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 40-ФЗ (пункт 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ).

Согласно пункту 1.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила страхования), перечень сведений, передаваемых страхователем через официальный сайт страховщика в сети «Интернет» для формирования заявления о заключении договора страхования в электронной форме, включает в себя сведения, необходимые для предоставления страховщику при заполнении заявления о заключении договора обязательного страхования на бумажном носителе.

Порядок действий страховой организации при заключении договора ОСАГО, а также требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования установлен Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У).

Также пунктом 22 Указания № 4190-У установлена обязанность страховщика обеспечивать бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с Указанием № 4190-У.

Из представленных ПАО СГ «ХОСКА» документов и пояснений (письмо исх. от 11.10.2017 № 2641) следует, что 01.09.2017 ФИО2 на сайте Страховщика в сети «Интернет» зарегистрирован личный кабинет страхователя (код 4) и осуществлены действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа. Из представленной Страховщиком сеансовой информации следует, что 01.09.2017 на сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществлены, в том числе следующие действия, направленные на заключение договора ОСАГО в электронном виде:

1. В 10:47:51 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена Российского Союза Автостраховщиков (далее - РСА) (код 13).

В 10:47:57 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и Страховщиком получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 10:48:33 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 10:48:37 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

2.В 11:07:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 11:08:07 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 11:08:40 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 11:08:46 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

3.В 13:03:29 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:04:00 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 13:04:34 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 13:04:35 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

4.В 13:30:25 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:30:43 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 13:31:22 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), ив 13:31:26 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

5.В 13:59:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 13:59:43 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 13:59:44 получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:00:19 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

6.В 14:02:46 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8), и в 14:02:47 Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:03:09 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:03:42 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:03:43 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

7.В 14:16:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:16:47 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако, в 14:17:24 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:17:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

8.В 14:18:51 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:19:06 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:19:40 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), ив 14:19:41 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

9.В 14:20:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:20:46 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:21:21 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:21:22 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

10.В 14:23:38 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:24:20 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:24:55 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:25:00 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

11.В 14:42:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:24:36 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 14:24:37 получен ответ от РСА (код 29).

В 14:43:21 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:43:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

12.  В 14:46:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:46:53 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:47:34 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

13.В 14:48:55 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена PCА (код 13).

В 14:49:11 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 14:49:49 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:49:56 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

14.В 14:51:21 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:51:35 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и в 14:51:36 получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 14:52:24 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:52:26 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

15.В 14:56:02 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 14:56:28 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако, в 14:57:03 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 14:57:05 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

16.В 15:01:27 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:02:07 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:02:43 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения  замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:02:47-получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

17.В 15:07:56 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:08:28 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:09:05 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:09:07 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

18.В 15:09:39 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:10:14 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:10:52 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:10:56 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

19.В 15:14:14 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:14:56 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:15:36 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:15:40 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

20.В 15:39:28 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:39:44 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 15:40:17 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:40:18 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

21.В 15:50:31 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:50:44 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 15:51:26 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 15:51:27 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

22.В 15:59:04 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 15:59:25 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 16:00:06 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:00:11 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

23.В 16:00:21 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:00:40 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако в 16:01:13 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:01:25 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

24.В 16:17:33 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:17:57 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Вместе с тем, в 16:18:31 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:18:37 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

25.В 16:34:00 Заявителем на сайте Страховщика заполнено заявление (или его часть) на заключение договора (код 8); Страховщиком заявление страхователя зарегистрировано в информационной системе члена РСА (код 13).

В 16:34:21 Страховщиком направлен запрос в РСА на расчет КБМ (код 28) и получен ответ от РСА (код 29).

Однако, в 16:34:54 Страховщиком направлен вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 34), и в 16:34:57 получен ответ от сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС (код 35). После чего, оформление договора ОСАГО в виде электронного документа было прекращено.

Согласно пояснениям ПАО СГ «ХОСКА» (письмо исх. от 27.11.2017 № 3285), в используемой Страховщиком учетной системе 1С: АДС - Управление Центром Страхования, фиксация кода № 34 «Вызов сервиса РСА для определения замещающего страховщика по ПТС» является подтверждением факта формирования запроса Страховщика к сервисам РСА с целью получить информацию о замещающем страховщике и выводе соответствующей информации клиенту. Согласие Заявителя с фактом перенаправления на сайт замещающего страховщика фиксируется кодом № 42 «Получение адреса интернет-сайта замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя». В случае успешного получения ответа от сервиса РСА на запрос «Получение адреса интернет-сайта Замещающего страховщика» фиксируется код № 43 «Сохранение заявления в АИС РСА». В дальнейшем фиксируются коды № 36 «Отправка заявления в РСА», № 38 «Предоставление ссылки на сайт замещающего страховщика» и при переадресации страница браузера на сайт замещающего страховщика код № 39 «Переход на интернет-сайт замещающего страховщика по ссылке, содержащей идентификационный номер заявления». До последнего обновления, произведенного 01.11.2017, информационной системой происходила только регистрация кодов №№ 34, 42, что являлось подтверждением переадресации страхователя на сайт замещающей страховой компании.

Также из пояснений Страховщика (письмо исх. от 03.11.2017 № 2977) следует, что при оформлении проекта страхового полиса ОСАГО произошла коллизия: регламент «Проверка установка статусов оформленных договоров Е-ОСАГО» уже получил данные и сформировал запись в регистр «Легирование данных Электронное ОСАГО», но обработка полученных пакетов ответов от РСА еще не произошла, в результате чего возникла ситуация, когда ответ от сервиса ДиКБМ получен, но данные по КБМ необходимые для расчета страховой премии отсутствовали. Данная проблема проявляется эпизодически и ответы на запросы от сервисов ДиКМБ составляли больше 5 секунд.

Из пояснений РСА (письмо исх. от 12.12.2017 № И-108828) следует, что плановые регламентные работы, когда промышленная среда сервисов была полностью недоступна, проводились 01.09.2017 в период с 22:00 до 23:45.

В представленной ПАО СГ «ХОСКА» сеансовой информации отсутствуют сведения об ошибках, явившихся основаниями для перенаправления 01.09.2017 Заявителя на сайт замещающего страховщика. Иных документов, содержащих сведения о технических ошибках, Страховщиком в Управление Службы не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в порядке, установленном Федерального закона № 40-ФЗ.

Пунктом 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ предусмотрено, что страховщики, профессиональное объединение страховщиков обязаны обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Банка России, в том числе путем осуществления деятельности, направленной на исключение случаев неоказания, ненадлежащего оказания услуг по заключению таких договоров вследствие наступления неблагоприятных событий, связанных с внутренними и внешними факторами функционирования информационных систем.

Доказательства наличия объективных причин отсутствия возможности заключения договора ОСАГО в виде электронного документа при обращении Заявителя 01.09.2017 к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ПАО СГ «ХОСКА» не представлены.

Из совокупности представленных в материалы жалоб документов следует, что у ПАО СГ «ХОСКА» отсутствовали основания для перенаправления Заявителя на сайт замещающего страховщика. ПАО СГ «ХОСКА» не представлено документов, свидетельствующих о предпринятых 01.09.2017 мерах, направленных на обеспечение возможности заключения договора ОСАГО в форме электронного документа с ФИО2

Учитывая изложенное, 01.09.2017 при обращении Заявителя к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ПАО СГ «ХОСКА» не оказана услуга по заключению договора ОСАГО в виде электронного документа вследствие необеспечения бесперебойного функционирования своей информационной системы.

В нарушение требований пункта 7.2 статьи 15, пункта 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 22 Указания № 4190-У, ПАО СГ «ХОСКА» 01.09.2017 при обращении ФИО2 к сайту Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечено бесперебойное функционирование указанного сайта, повлекшее отсутствие возможности у ФИО2 заключить договор ОСАГО в форме электронного документа.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В тоже время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом № 40-ФЗ, Правилами страхования, Указанием № 4190-У.

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

ПАО «СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015.

Являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Документов, подтверждающих невозможность исполнения Страховщиком обязанности по предоставлению услуги по заключению договора ОСАГО в электронном виде при обращении 01.09.2017 ФИО2 к сайту ПАО СГ «ХОСКА» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в материалы дела Страховщиком не представлено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ПАО СГ «ХОСКА» не были соблюдены лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а именно: в нарушение требований пункта 7.2 статьи 15, пункта 1.1 статьи 22 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 22 Указания № 4190-У не обеспечено бесперебойное функционирование сайта Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.09.2017 при обращении ФИО2, а также не исполнена обязанность по предоставлению услуги по заключению договора ОСАГО в форме электронного документа.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СК «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 01.09.2017

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Правонарушение совершено 01.09.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек  01.12.2017.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом  изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА»  к административной ответственности за пропуском срока давности  привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья                                                                                       Ж.Г. Шестак