Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11716/2024

3 сентября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 3  сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-11716/2024 по заявлению автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры «Институт развития образования» (ОГРН 

<

***> от 18.11.2002,  ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании незаконным решения от 24.05.2024 № 027S19240009934,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 16-23 от 05.09.2023,

от ответчика – не явились,

установил:

автономное учреждение дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры «Институт развития образования»  (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  (далее – отделение Фонда) о признании  недействительным решения № 027S19240009934 от 24.05.2024.

Определением суда от 24.06.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.08.2024 на 12 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 21.08.2024 на 12 часов 05 минут.

От отделения Фонда поступил отзыв на заявление (л.д. 105-106).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель  заявителя в судебном заседании требования поддержал  в полном объеме.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Учреждение на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Учреждением 19.04.2024 в отделение Фонда представлена исходная форма отчета ЕФС-1 на 9 застрахованных лиц.

Отделение Фонда пришло к выводу о том, что Учреждением сведения формы ЕФС-1 в форме электронного документа о каждом работающем у него застрахованном лице представлены с нарушением сроков установленных законом.

Отделением Фонда в отношении Учреждения составлен акт от 22.04.2024 № 027S18240009811 о выявлении 9 правонарушений, который направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 22.04.2024.

По результатам рассмотрения акта проверки отделением Фонда принято решение от 24.05.2024 № 027S19240009934 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 4 500 руб. (л.д. 17-18).

Не согласившись с указанным решением отделения Фонда, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учреждение, являющееся страхователем по обязательному пенсионному страхованию,  в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, а также статей 11 и 15 Закона № 27-ФЗ обязано в установленные сроки предоставлять в территориальное отделение  Фонда по месту регистрации сведения о работающих у нее застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения представляются в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Основанием для привлечения Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ согласно оспариваемому решению послужили факты представления страхователем в отделение Фонда сведений по форме ЕФС-1 19.04.2024 в отношении девяти застрахованных лиц, с которыми 18.04.2024 заключены договора об оказании  услуг №№ 24-308/5, 24-309/5, 24-310/5, 24-311/5, 24-312/5, 24-313/5, 24-314/5, 24-315/5, 24-316/5,  согласно которым  срок оказания услуг  установлен  в 27.03.2024 по 28.03.2024. Пунктом 6.1 договоров установлено, что срок действия договора установлен  с даты заключения договора и распространяет свое действие  на отношения сторон, возникшие с 27.03.2024 и действует по  15.05.2024 (договоры №№ 24-309/5, 24-310/, 24-312/5, 24-313/5, 24-314/5); и действует по  31.05.2024 (договоры №№ 24-308/5, 24-311/5, 24-315/5, 24-316/5).

Делая вывод о том, что Учреждением нарушены сроки предоставления вышеуказанной отчетности, отделение Фонда не учло, что по условиям конкретных договоров, подписанных сторонами 18.04.2024, срок исполнения обязательств определен ранее даты заключения договора.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2).

Таким образом, из содержания пункта 2 статьи 425 ГК РФ следует, что наличие в договоре названного условия не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ.

Поскольку информация о заключении вышеуказанных  договоров от 18.04.2024  подана в отделение Фонда  19.04.2024,  то есть на следующий рабочий день, следующий за днем заключения с застрахованным лицом договора, суд соглашается с доводами заявителя о том, что сроки предоставления отчетности в рассматриваемом случае Учреждением нарушены не были.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для применения к Учреждению финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, оспариваемое решение отделения Фонда не соответствует требованиям законодательства об обязательном пенсионном страховании и нарушает права заявителя, неправомерно возлагая на него обязанности по уплате финансовых санкций, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 24.05.2024 № 027S19240009934.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу автономного учреждения дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры «Институт развития образования» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.А. Голубева