Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-94309/21-148-492

10 июня 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы 

К ООО «Милан»

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ

при участии: 

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 08.03.2021г. (удостоверение ТО № 299689)

от заинтересованного лица: ФИО3 решение № 1 от 13.02.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился  в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Милан»к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ по постановлению от 29.04.2021 года.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в материалы дела отзыв на заявление не представил. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой во исполнение плана работы Замоскворецкой межрайонной прокуратуры г. Москвы на первое полугодие 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства при использовании нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности и расположенных по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

...> является федеральной собственностью и передано на праве оперативного управления Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС».

Между НИТУ «МИСиС» и ООО «Милан» заключен договор аренды нежилого помещения от 01.10.2020 № 762-20 по адресу: 

<

...>, 6А этаж, комната 6А01 (комнаты №№ 88-91), площадью 32,3 кв. м., сроком действия до 31.08.2021. На момент проверки ООО «Милан» фактически используется помещение, являющиеся федеральной собственностью (комната 6А01 (комнаты №№ 88-91), площадью 32,3 кв.м).

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.п. 6.5, 6.6 Устава НИТУ «МИСиС» Университет не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за Университетом, а также совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждения или обременение имущества, закрепленного за Университетом.

Между тем, надлежаще оформленные документы на использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда по указанному выше адресу отсутствуют.

Полномочия собственника в отношении федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и территориальные органы (ТУ Росимущества по Москве), которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по управлению федеральным имуществом (постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432). Согласно п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 67, названный Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в городе Москвы.

Согласие собственника федерального имущества в лице Росимущества и его территориального органа - ТУ Росимущества по Москве на сдачу помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, комната 6А01 (комнаты №№ 88-91), площадью 32,3 кв.м. не получено.

Согласно п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Кроме того, как следует из письма Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 19.02.2021 № МН-21/541, в ходе проведённого 18.12.2020 Минобрнауки России осмотра объекта недвижимости расположенного по вышеуказанному адресу и закреплённого за НИТУ «МИСиС», установлены многочисленные факты передачи третьим лицам в аренду помещений без согласия Минобрнауки России и Росимущества в нарушение требований законодательства.

Так, ООО «Милан» не удостоверился в том, что НИТУ «МИСиС» получено согласие собственника на сдачу вышеуказанного федерального имущества в аренду.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Проспект» содержатся признаки правонарушения, образующего состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

При этом у лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ООО «Милан», выразившиеся в нарушении установленных норм и отсутствием надлежаще оформленных документов на использование находящихся в федеральной собственности объектов нежилого фонда, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ООО «Милан» Замоскворецким межрайонным прокурором г. Москвы 29.04.2021  г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Частью 2 ст.7.24 КоАП РФ установлено, что использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Ответчик, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно документы, касающиеся использования федерального имущества надлежащим образом, не оформлены. 

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк. 

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, а также принимая во внимание отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 20 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании  ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 7.24, 25.1, 25.5, 26.2, 28.2-28.5, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 167-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

                                                                         РЕШИЛ:

  Привлечь ООО «Милан» (юридический адрес:  119049, 

<

...>, ком. 6А01, ИНН 

<

***>)  к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: 

ИНН – 

<

***>, КПП – 770501001

Банк получателя – Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО)

Номер счета получателя – 40101810045250010041

БИК банка получателя – 044525000, ОКТМО – 45381000

КБК 415 1 16 90010016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                             Н.А. Нариманидзе