Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-100/2024

г. Кызыл

23 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" (дата регистрации: 05.07.2017, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667007, 

<

...> двлд. 99)

к акционерному обществу «Россети Сибирь Тываэнерго» (дата регистрации: 16.10.2002, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 667001, 

<

...> д 4)

о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии и аннулировании задолженности по акту,

по встречному иску акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к государственному казённому учреждению Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении и неустойки; 

при участии в судебном заседании: 

от ответчика: ФИО1 представителя по доверенности от 28.06.2024;

установил:

государственное казенное учреждение Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к акционерному обществу «Россети Сибирь Тываэнерго» (ответчик) о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №1659 от 11.10.2023, об аннулировании задолженности по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии №1659 от 11.10.2023.

Определением арбитражного суда от 19.01.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.03.2023.

Акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» обратилось 08.02.2024 со встречным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении № 1659 от 11.10.2023 в размере 170712 руб. 17 коп., неустойки до 17.12.2023 в размере 5909 руб. 27 коп., неустойки в размере 1/130 учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства, от невыплаченной задолженности 170712 руб. 17 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 18.12.2023 по день фактического погашения долга, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6298 руб. 64 коп.

Определением суда от 12.02.2024 встречное исковое заявление акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к государственному казенному учреждению Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о взыскании задолженности и неустойки с последующим её начислением по день фактического погашения долга принято к рассмотрению совместно с первоначальным исковым заявлением.

Определением суда от 05.03.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 18.04.2024.

06.03.2024 от государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" поступило заявление о принятии обеспечительной меры в виде не вводить ограничения поставки электроэнергии в отношении ГКУ Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва". 

Определением арбитражного суда от 06.03.2024 заявление государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" от 06.03.2024 о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Определением суда от 18.04.2024 судебное разбирательство отложено до 23.05.2024.

22.05.2024 от истца поступили возражения на встречный иск от 05.02.2024.

22.05.2024 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к делу документов: договора поставки продукции от 16.05.2019 № 1.9-05.205.19;  дополнительного соглашения к договору № 1.9-05.205.19 от 16.05.2019 от 08.07.2019; согласования макета антимагнитной пломбы «АМ-ТФ-3» и пломбы «ПК-91 РХ-3м»;  свидетельства от 01.06.2018; сертификата соответствия № РОСС RU.МЛ66.Н00002; акта входного контроля от 13.08.2019 № 108; акта входного контроля от 14.06.2019 № 92; акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 29.11.2023 № 0027.   

Определением суда от 23.05.2024 судебное разбирательство отложено до 02.07.2024.

Определением суда от 02.07.2024 судебное разбирательство отложено до 04.09.2024.

Определением суда от 04.09.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 13.09.2024.

Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца - государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва". 

Представитель ответчика не согласилась с иском, встречный иск просила удовлетворить.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу. 

Как следует из материалов дела, 24.01.2023 между акционерным обществом «Россети Сибирь Тываэнерго» (Гарантирующий поставщик) и государственным казенным учреждением Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" (Заказчик) заключен контракт энергоснабжения № 6120 (далее – контракт), в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Заказчику, а Заказчик обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

В соответствии с пунктом 2.2 и приложения №2 к контракту определены точки поставки:  гараж, расположенный по адресу: 667000, 

<

...>, прибор учета № 011017307001000, тип прибора учета ЦЭ 6803 В, год поверки 2013, максимальная мощность (квт) 10,3. 

11.10.2023 сотрудниками АО «Россети Сибирь Тываэнерго» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659, в соответствии с которым установлено, что на объекте потребителя «гараж» по адресу: 

<

...>, выявлено нарушение – отсутствует роторная пломба сетевой организации на вводном коммутационном аппарате. Потребитель не предоставил письменное обращение в сетевую организацию. 

Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659 от 11.10.2023 не подписан со стороны потребителя. 

Акционерным обществом «Россети Сибирь Тываэнерго» составлен расчет объемов электроэнергии по акту № 1659 от 11.10.2023 за период с 08.07.2023 по 11.10.2023 в размере 23731 квт.ч. при максимальной модности 10,3 квт.ч., количество дней – 96 (2304 часов). 

Также составлен акт № 11-10-23/бу от 11.10.2023 проверки расчетных приборов учета электроэнергии, в котором указано, что прибор учета № 011073071001000 не пригоден, не соответствует требованиям нормативно-технической документации, имеется безучетное потребление электроэнергии, прибор учета признан утраченным.

Ссылаясь на то, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659 от 11.10.2023 и акт № 41-10-23/бу проверки расчетных приборов учета электроэнергии от 11.10.2023 составлены ненадлежащим образом, не представлено уведомление о намерении провести проверку прибора учета, что противоречат постановлению Правительства от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», истец обратился в суд с иском о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659 от 11.10.2023. 

Ответчик в ходе рассмотрения дела заявил встречный иск о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении № 1659 от 11.10.2023 в размере 170712 руб. 17 коп., неустойки до 17.12.2023 в размере 5909 руб. 27 коп., неустойки в размере 1/130 учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства, от невыплаченной задолженности 170712 руб. 17 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 18.12.2023 по день фактического погашения долга.

В отзыве на исковое заявление от 04.03.2024 АО «Россети Сибирь Тываэнерго» выразило несогласие с требованиями истца, указав на следующее:

01.07.2022 между АО «Тываэнерго» и ГКУ Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" заключен контракт энергоснабжения № 6120. В приложении №2 к контракту в схеме расчета за потребленную электроэнергию определены точки поставки: гараж по адресу: 

<

...>, прибор учета № 011073071001000 с установленной мощностью 10,3 квт. Обязанность по обеспечения сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника помещения. В связи с осуществлением коммерческого учета потребляемой электроэнергии АО допустило прибор учета потребителя, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № 011073071001000 от 08.07.2020. При допуске на прибор учета № 011073071001000 установлены пломбы клеммной крышке № 0007866, на вводном аппарате №0007868. В акте допуска прибора учета от 08.07.2020 потребитель расписался без замечаний, тем самым подтверждая факт установки пломб на прибор учета в надлежащем состоянии. На потребителя возложена обязанность информировать сетевую организацию в установленные договором сроки об аварийных ситуациях на энергетических объектах, плановом, текущем и капитальном ремонте на них. 11.10.2023 сетевой организацией проведена проверка прибора учета № 011073071001000 в присутствии главного бухгалтера ФИО2 (на основании трудового договора от 12.09.2022, подтверждено видео, где ФИО2 пояснила, что бухгалтер). При проведении проверки прибора учета выявлено нарушение, а именно: отсутствуют роторная пломба сетевой организации на вводном коммутационном аппарате (потребитель не предоставил письменное обращение в сетевую организацию). Ответчик считает, доводы истца о том, что проверка проведена и акт составлен в отсутствие потребителя, не состоятельны.

В возражениях на отзыв ГКУ Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" указало, что 11.10.2023 без надлежащего уведомления, а также в отсутствие работника учреждения была проведена внеплановая проверка, присутствие потребителя при проведении проверки является обязательным, что обеспечивает ему возможность дать пояснения по нарушениям, выявленным сетевой организацией. Учреждение было лишено возможности уведомить проверяющего о другом счетчике и согласовать другую дату проверки. Свободный доступ к приборам учета истца ограничен, дверь замыкается на ключ, что указывает на необходимость соблюдения правил об уведомлении потребителя, установленных Основными положениями № 442. Ответчиком не представлено доказательств уведомления истца о намерении провести проверку ПУ, что свидетельствует о нарушении указанных норм. Не соблюдение определенного законом порядка составления акта влечет к его недействительности, а начисление задолженности является незаконной. Письмами АО «Россети Сибирь Тываэнерго» от 21.02.2024 № 1.9/.4./55-рэс от 06.03.2024 № 1.9/./78-рэс, в которых прямо указано, что расчетный прибор учета СЭ 308 № 011501129393171 установлен на опоре, доказывает, что проверяемый счетчик не основной, так как на территории имеется еще один счетчик от Тываэнерго, система учета которого пригодна к осуществлению расчетов за потребленную электроэнергию и оказание услуг по передаче электроэнергии и, что его замена не требуется. Таким образом, акт о безучетном потреблении от 11.10.2023 № 1659, а также акт № 41-10-23/БУ проверки расчетных приборов учета составлены не надлежащим образом, на ненадлежащий прибора учета электроэнергии, что противоречит Основным положениям № 442, поэтому не имеет юридической силы. 

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.06.2022 № 584 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» на территории Республики Тыва выполняет функции гарантирующего поставщика с 01.07.2022, а также является сетевой организацией.  

Заключенный между сторонами договор является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту(потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачиватьпринятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим еепотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его веденииэнергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергиипроизводится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии сданными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актамиили соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, инымиправовыми актами или соглашением сторон.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений № 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442). 

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 187 Основных положений № 442 для случаев безучетного потребления. 

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 173 и 177 Основных положений №442.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с пунктом 169 Основных положений № 442, сетевые организации и гарантирующие поставщики проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений, под "безучетным потреблением" понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии (пункты 177, 178 Основных положений № 442).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений № 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

При выявлении в ходе проверки прибора учета обстоятельств, свидетельствующих о наличии безучетного потребления (в данном случае – срыв роторной пломбы) вина лица (собственника прибора учета или потребителя) презюмируется, однако такое лицо вправе доказывать отсутствие своей вины.

Лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 170 Основных положений № 442 предусмотрено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В пунктах 177, 178 Основных положений № 442, предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. 

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: 

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; 

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; 

данные о приборах учета на момент составления акта; 

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; 

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); 

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что 11.10.2023 при проверке прибора учета № 011073071001000  сотрудниками АО «Россети Сибирь Тываэнерго» составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659, в соответствии с которым установлено, что на объекте потребителя «гараж» по адресу: 

<

...>, выявлено нарушение: «отсутствует роторная пломба сетевой организации на вводном коммутационном аппарате. Потребитель не предоставил письменное обращение в сетевую организацию». 

Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № 1659 от 11.10.2023 не подписан со стороны потребителя. В акте имеется отметка об отказе от подписи потребителя, при этом в акте не указано о том, кто конкретно присутствовал при проведении проверки прибора учета со стороны потребителя.  

В материалы дела АО «Россети Сибирь Тываэнерго» представлена видеозапись проверки от 11.10.2023. 

После изучения данной видеозаписи, судом установлено, что видеозапись начинается с момента, когда дверь металлического шкафа с прибором учета была открыта. Со слов проверяющего, допуск к прибору учета предоставлен бухгалтером ФИО2. В акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии имеется отметка, что потребитель от подписи отказался. Вместе с тем, отказ от подписи в актах на видеозаписи не зафиксирован. Доказательств о том, что ФИО2 является работником учреждения и (или) является уполномоченным лицом на участие в проверках, в деле отсутствуют. Кроме того, из видеозаписи не представляется возможным сделать вывод о том, что леска роторной пломбы № 0001816 была повреждена до начала проверки, поскольку камера записывающего устройства моментами отводилась в стороны и лишь на 1 мин. 26 сек. записи фиксирует состояние роторной пломбы. 

Бремя доказывания наличия таких действий (бездействия), возлагается на лицо, проводящее проверку.

К проверяющей организации, как профессиональному участнику розничного рынка электрической энергии, по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания. При этом, основанием для подтверждения безучетно потребленной энергии является факт ее потребления как материального блага с нарушением правил учета, а не только лишь акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Сам по себе факт нарушения роторных пломб без установления искажения данных о фактическом объеме потребления электрической энергии не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления, поскольку противоречит понятию, содержащемуся в пункте 2 Основных положений № 442. Следовательно, отсутствуют основания для применения к расчетам между потребителем и гарантирующим поставщиком правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Установление законодательством расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии в случаях ее безучетного потребления направлено на предотвращение хищений электроэнергии. В данном случае факт хищения электроэнергии не установлен.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличие виновных действий со стороны потребителя, связанных со срывом пломб, последствий, выразившихся в искажении данных электросчетчика, в рассматриваемой ситуации сам по себе факт нарушения пломбы не может служить основанием для признания потребления безучетным и применения расчетного способа определения объема энергопотребления.

В отсутствие факта вмешательства в прибор учета, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы прибора учета, у АО «Россети Сибирь Тываэнерго» отсутствовали основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

Все сомнения в доказанности факта безучетного потребления, в том числе касающиеся доказанности факта установки на прибор учета пломбы, должны толковаться против профессиональных участников соответствующего вида ресурсоснабжения и в пользу добросовестного потребителя (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, представленные в материалы дела доказательства не являются безусловным основанием установления факта безучетного потребления электроэнергии потребителем.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства вмешательства потребителя в работу прибора учета, либо искажения показаний прибора учета.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В отсутствие доказательств того, что выявленные сетевой организацией нарушения привели к искажению показаний приборов учета (нарушению учета энергии), акт о неучтенном потреблении в рассматриваемом случае не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления. 

Таким образом, исковые требования государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении от 11.10.2023 № 1659 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вследствие чего, не имеется оснований для удовлетворения встречного иска акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к государственному казённому учреждению Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении № 1659 от 11.10.2023 в размере 170712 руб. 17 коп., неустойки до 17.12.2023 в размере 5909 руб. 27 коп., неустойки в размере 1/130 учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства, от невыплаченной задолженности 170712 руб. 17 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 18.12.2023 по день фактического погашения долга; судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6298 руб. 64 коп. 

Определением от 06.03.2024 удовлетворено заявление истца о принятии обеспечительной меры в виде не вводить ограничения поставки электроэнергии в отношении ГКУ Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва".

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворения иска, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Следовательно, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2024 по настоящему делу в виде не вводить ограничения поставки электроэнергии в отношении ГКУ Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва", сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 96, 110, 166-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск государственного казенного учреждения Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" удовлетворить полностью.

Признать недействительным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 11.10.2023 № 1659, составленный акционерным обществом «Россети Сибирь Тываэнерго».

Во встречном иске акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» к государственному казённому учреждению Республики Тыва "Управление жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва" о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию по акту о неучтенном (безучетном) потреблении № 1659 от 11.10.2023 в размере 170712 руб. 17 коп., неустойки до 17.12.2023 в размере 5909 руб. 27 коп., неустойки в размере 1/130 учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства, от невыплаченной задолженности 170712 руб. 17 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 18.12.2023 по день фактического погашения долга; судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6298 руб. 64 коп. отказать полностью.

После вступления в законную силу настоящего решения считать отменёнными обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Тыва от 06.03.2024 по настоящему делу. 

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                                              Ш.С.Чигжит