Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94293/2018

21 сентября 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  17 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  21 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕТРОТОРГ" (адрес:  Россия 198329, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ПАРТИЗАНА ГЕРМАНА 17/А/4Н, ОГРН:  1137847427024);

о признании уведомления  об отказе от договора недействительным

ответчики:

КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес:  Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр СМОЛЬНЫЙ 1/Б; Россия 191023, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул ГОРОХОВАЯ 32/11-Н, ОГРН:  1027809244561; 1177847189190);

 

при участии

представителя ответчиков ФИО2 действующей на основании доверенности от 04.12.2017 и от 02.1.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПЕТРОТОРГ" (далее по тексту именуемое – истец)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании уведомления  об отказе от договора недействительным к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  и САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ИМУЩЕСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (далее по тексту совместно именуемые ответчики).

Уведомление о рассмотрении дела   направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Истец, уведомленный надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей   123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте  рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявил.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в случае если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в  порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и   Истцом заключен Договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Объект) на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Новосмоленская наб. уч. 35 (южнее д.1 лит. А), площадью 16,6 кв. м. (далее по тексту – Участок), для размещения передвижного средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговое оборудование) (пункт 1.1. Договора)  сроком на три года (с 16.06.2016 по 15.06.2019 год).

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее по тексту – Комитет) наделен полномочиями собственника по управлению и распоряжению государственным имуществом Санкт-Петербурга с силу раздела 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015г. №98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга».

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 №281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» и Уставом, предметом деятельности Учреждения является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 1.2.24 постановления Правительства от 14.04.2017 №281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» обеспечивает в пределах компетенции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга защиту имущественных прав Санкт-Петербурга при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах при осуществлении полномочий истца, ответчика, либо третьего лица.

По результатам проведенного от 23.11.2018 обследования, Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга было установлено, что на Участке находится павильон площадью 12к.м.

Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга создан от имени субъектаРоссийской Федерации - города Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованиемобъектов недвижимости Санкт-Петербурга» в целях совершения контроля за использованием и сохранностью государственного имущества Санкт-Петербурга.

Согласно пункту  2 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) необходимо уведомлять проверяемое лицо.

Проверки в рамках вышеуказанного Закона проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Прокуратура направляет указанный план в Генеральную прокуратуру. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

 В данном случае осмотр (обследование) Участка был произведен в рамках полномочий, установленных вышеуказанным Постановлением, а также в рамках гражданско-правовых отношений. Комитет осуществлял проверку фактического использования Участка, находящегося в государственной собственности, являясь лицом, уполномоченным проводить проверку в отношении земельного участка, предоставленного по Договору.

Действия Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по осмотру земельного участка были направлены на выявление фактического состояния государственного имущества, соблюдение условий договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта.

Таким образом, Акт осмотра является надлежащим доказательством по делу и обязанности уведомлять арендаторов о выезде на земельный участок, находящийся в собственности Санкт-Петербурга, для Комитета не установлено, т.к. обследование земельного участка проходит не в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя (как предусмотрено в рамках Закона), а в отношении земельного участка.

При повторном   обследовании 23.03.2018 также было установлено нарушение цели использования установленной договором.

 Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, регулируются Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 Закон Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 (в редакции от 29.12.2017) "О размещении нестационарных торговых объектов", а также Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (утв. Постановлением правительства Санкт - Петербурга от 27,09.2012 № 1045).

В соответствии с Порядком (утв. Постановлением правительства Санкт - Петербурга от 27.09.2012 № 1045) к видам размещенных на земельных участках торговых объектов в сфере мелкорозничной торговли относятся:

1)павильоны, палатки, киоски;

2)передвижные средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговоеоборудование);

3)торговые автоматы;

4)передвижные средства развозной торговли (специализированные или специально оборудованные для розничной торговли, механические транспортные средства производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции) (п. 1.3.2.1 Порядка).

Статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 62 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Госстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) (ред. от 29.03.2016) определено понятие «Торговый павильон» - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов, согласил абз. 16,17 ст. 346,27 Налогового кодекса Российской федерации под разносной торговлей подразумевается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом  73 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", разносная торговля - это форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице.К разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров.

Таким образом, законодательством определены все возможные виды объектов относящихся к разносной торговли.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из статьи 307 Гражданского Кодекса  Российской Федерации, обязательства возникают из договоров и из иных оснований, установленных в Гражданского Кодекса  Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского Кодекса  Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309 -310 Гражданского Кодекса  Российской Федерации, согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1.2 договора место размещения объекта определено в соответствии с пунктом 8 раздела I «В сфере мелкорозничной торговли. Передвижные средства разносной торговли (тележки, лотки и другое торговое оборудование» (Московский район) Схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 01.10.2013 №2010-р, согласно схеме границ земельного участка, являющейся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту  1.3. Договора приведенное описание целей использования НТО и земельного участка, предназначенного для его размещения, является окончательным, изменение целей использования не допускается. Использование Объекта по вспомогательному (вспомогательным) видам использования осуществляется в соответствии с условиями Договора.

Пунктом 5.4.1 предусмотрено право Комитета на односторонний отказ от договора при использовании Обществом Объекта   под цели, не предусмотренные п. 1.2 договора (за исключением случаев, установленных п.п. 3.1.3, 3.2.25 договора).

Согласно приложенным к Акту осмотра фотоснимкам   Объекта  , на спорном земельном участке расположен именно торговый павильон, ввиду, следующего: Объект - представляет собой конструктивное строение с замкнутым пространством.

Согласно статье   450.1 Гражданского кодекса РФ договором может быть предусмотрено право одной из сторон договора на односторонний отказ от договора (исполнения договора) путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, представленными актами обследования подтверждается, что цели использования Участка нарушены.

В соответствии с положениями статьей  309 и 310 Гражданского Кодекса  Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обществом добровольно были приняты на себя обязательства, вытекающие из Договора.

Таким образом, установленные договором обязанности арендатора использовать Объект и место размещения Объекта исключительно в соответствии с целью, указанной в Договоре являются согласованными сторонами условиями.

В соответствии с  пунктом 1 статьей  10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

 Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не  подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

в удовлетворении требований заявленных обществом с ограниченной ответственностью "ПЕТРОТОРГ" отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.