АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-16565/2022  «03» февраля 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2023 Полный текст решения изготовлен 03.02.2023 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при  ведении протокола судебного заседания судьей Костиной И. А., секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной  ответственностью «Студия городского света», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской  области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Межрайонная инспекция Федеральной  налоговой службы № 16 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>).  

о признании недействительным ненормативного правового акта при участии представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 15.08.2022, паспорт, диплом), 

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.01.2023 № 05-16/00055, удостоверение,  диплом),  

от УФНС по ВО – ФИО4 (доверенность от 03.06.2022 № 07-10/16512, паспорт,  диплом),  

от МИФНС № 16 по ВО – ФИО5 (доверенность от 09.01.2023 № 04-09/00026,  паспорт, диплом).  

Дело слушалось 30.01.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 02.02.2023 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Студия городского света» (далее –  заявитель, ООО «СГС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по  Воронежской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании  недействительным Решения № 18906А об отказе в государственной регистрации от  22.09.2022 (с учетом заявления об уточнении требований, представленного 17.11.2022).  

В обоснование заявленного требования Общество указало, что, проставив в п.6  заявления по форме № Р13014 знак «1» заявитель не нарушил требований  законодательства, так как в представленном для регистрации протоколе указано, что  юридическое лицо приняло решение об изменении места нахождения, представленный  при регистрации протокол внеочередного общего собрания от 12.08.2022 № 4 подписан  всеми участниками Общества, что соответствует п.7.5 Устава, который был утвержден  участниками при создании, действующее законодательство не запрещает использование в  качестве адреса места регистрации жилых помещения по месту проживания учредителей.  

Инспекция в письменном отзыве заявленное требование не признала, поскольку  заявителем не представлено решение о внесении изменений в устав, участниками ООО  «СГС» решение об изменении альтернативного способа подтверждения принятых  

участниками решений и состава участников согласно представленного протокола  внеочередного общего собрания участников Общества от 12.08.2022 № 4 не принималось,  заявление заполнено в нарушением п.п.14, 81 Требований к оформлению документов,  предоставляемых в регистрирующий орган.  

УФНС России по Воронежской области в письменном отзыве поддержало доводы  Инспекции.  

МИФНС № 16 по ВО в письменном отзыве указало, что Общество не осуществляет  деятельность.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование,  представители Инспекций и Управления просили отказать в удовлетворении заявленного  требования.  

Как следует из материалов дела, 15.08.2022 в регистрирующий орган заявителем  представлены следующие документы:  

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный  документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице,  содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р13014;  

- протокол внеочередного общего собрания участников Общества от 12.08.2022 № 4; - устав юридического лица в новой редакции; - согласие ФИО6; - согласие ФИО7; 

- свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2004;  - Свидетельство о государственной регистрации права от 02.03.2005;  - договор аренды помещения от 02.06.2022;  

- копия паспорта ФИО7 

Согласно представленным документам вносились изменения в устав юридического  лица и изменялся адрес с 109052, 

<

...> на адрес  3940030, 

<

...>.  

На основании Решения от 22.08.2022 регистрационные действия приостановлены с  целью получения дополнительных сведений о деятельности заявителя, опроса  руководителя и учредителей.  

 22.09.2022 Инспекцией принято Решение № 18906А об отказе в государственной  регистрации (далее – Решение № 18906А).  

Основанием для принятия указанного решения послужило непредставление решения  о внесении в устав и непредставление устава Общества в новой редакции; принятие  решения составом участников Общества в отсутствие нотариального удостоверения  состава участников; на странице 002 заявления по форме № Р13014 заполнены пункт 6,  который не подлежал заполнению; помимо этого размещение юридического лица по  месту нахождения жилого помещения является недопустимым.  

Решением УФНС России по Воронежской области от 28.10.2022 № 15-2-18/31869@  Решение № 18906А оставлено без изменения.  

Не согласившись с Решением № 18906А, Общество обратилось с заявлением,  рассматриваемым в рамках настоящего дела.  

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц  при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их  учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра  юридических лиц регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее – Закон № 129-ФЗ).  

В силу п.1 ст.17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений,  внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган  представляются в том числе:  

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,  утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица  либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным  законом основанием для внесения данных изменений;  

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или  учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях,  предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный  документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации,  указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в  учредительный документ юридического лица;  

г) документ об уплате государственной пошлины; 

При этом в силу п.п.а п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют  установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения,  содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден  установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в  учредительные документы юридического лица.  

Необходимым условием для государственной регистрации юридического лица  является не только представление заявителем полного пакета документов,  предусмотренного соответствующей главой Закона № 129-ФЗ, но и полнота и  достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в  Единый государственный реестр юридических лиц.  

Согласно п.6 ст.17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый  государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом  принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное  решение.  

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том,  что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в  регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения  представляются соответствующие документы.  

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц  сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место  нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы,  

подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без  доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с  ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами  голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в  отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу  юридического лица.  

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в ст. 23 Закона N 129- ФЗ.  

Так в сил пп.пп.а, ц указанной нормы отказ в государственной регистрации  допускается в случае:  

- непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом  необходимых для государственной регистрации документов, за исключением  предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами  случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по  межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в  соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами,  устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических  лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического  лица;  

- представления документов, оформленных с нарушением требований,  установленных в соответствии с п.1.1 и абз.1 п.1.2 ст.9 настоящего Федерального закона;  

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная на  основании полного пакета документов, по своему наименованию соответствующих  требованиям Закона № 129-ФЗ и содержащих достоверную информацию относительно  регистрируемых сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.  

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления  недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических  лиц (п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).  

В силу требований ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ о распределении бремени  доказывания, соответствующие обстоятельства, послужившие основанием для принятия  регистрирующим органом оспариваемого решения, должны быть подтверждены  доказательствами, представленными этим органом.  

Такие доказательства, как и доказательства, представленные Обществом, подлежат  исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст.162 АПК РФ и оценке  арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ.  

В силу п.3 ч.3 ст.67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного  общества решения посредством очного голосования и состав участников общества,  присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с  ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ  (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием  технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным  способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо  решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества  единогласно.  

Изменения в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества,  вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального  закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее -  Закон № 14-ФЗ)).  

Согласно п.3 ст.181.2 ГК РФ и п.6 ст.37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ  "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) следует, что  решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью  оформляется протоколом в письменной форме.  

В рассматриваемо случае, Обществом вместе с заявлением от 15.08.2022 по форме   № Р13001 (вх. № 18906А) о государственной регистрации изменений, вносимых в  учредительные документы юридического лица - о смене адреса на "394030, Воронежская  область, городской округ 

<

...>", в том числе, был  представлен устав юридического лица в редакции от 12.08.2022, согласно п.8.2.10  которого в Обществе с несколькими участниками решение принимается подписанием  протокола всеми участниками без нотариального удостоверения; нотариальное  удостоверение факта принятия решения единственного участника Общества (решения  общего собрания участников Общества), а также состава участников, присутствовавших  при принятии решения, не требуется, за исключением случая, установленного п.3 ст.17  Закона РФ № 14-ФЗ.  

Таким образом, учредительными документами в Обществе установлен и закреплен  альтернативный порядок подтверждения решений общего собрания участников.  

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 2 Обзора  судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о  хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 25.12.2019, решение общего собрания участников общества с ограниченной  ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет  применяться альтернативный способ подтверждения, также требует нотариального  удостоверения.  

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 306-ЭС19- 25147 уточнено, что разъяснения, приведенные в п.2 Обзора, подлежат применению  только при рассмотрении споров, связанных с оспариванием решений общих собраний  участников (решений единственного участника), принятых после указанной даты.  

Как усматривается из материалов дела, п. 7.5 Устава, утвержденного Решением  общего собрания Общества от 20.03.2015 № 1, предусмотрен альтернативный способ  подтверждения принятия общим собранием участников Общества, а также состава  участников Общества, присутствующих при его принятии - путем подписания протокола  всеми участниками Общества, либо путем использования технических средств,  позволяющих достоверно установить факт принятия решения.  

Вместе с тем в соответствии с п.4 протокола № 4 заседания общего собрания  учредителей Общества от 12.08.2022 утвержден Устав в новой редакции.  

Те есть Устав в новой редакции в полном объеме, а не лист изменений, приложенный  к предыдущему Уставу Общества от 20.03.2015, зарегистрированный 31.03.2015.  

С указанной даты (12.08.2022) отдельные положения Устава и в целом Устав  Общества в редакции от 20.03.2015 утратил юридическую силу.  

При этом протокол № 4 заседания Общего собрания Учредителей Общества от  12.08.2022, которым утверждена редакция действующего Устава от 12.08.2022,  нотариально не заверен, что не позволяет применять Обществу положения п.8.2.10 Устава  в редакции от 12.08.2022 об избрании альтернативного способа подтверждения  принимаемых участниками решений.  

В рассматриваемом случае у заявителя отсутствует решение Общего собрания  участников, которым установлена возможность применения альтернативного способа  подтверждения, и которое является нотариально удостоверенным.  

В п.1.1. ст.9 Закона № 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению  документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти.  

Согласно п.1.2. названной статьи необходимые для государственной регистрации  заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по  форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя,  

подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если  иное не установлено настоящим пунктом.  

Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД - 7 - 14/617@ утверждены Требования к  оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.  

Глава VI приложения N 13 к приказу ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@  содержит требования к оформлению Заявления о государственной регистрации  изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении  изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном  реестре юридических лиц (форма N Р13014).  

Как указывает п.81 вышеуказанных требований Пункт 6 заявления по форме N  Р13014 "Юридическим лицом" заполняется в случае принятия юридическим лицом  решения об изменении места нахождения юридического лица либо отмены такого  решения путем проставления в поле, состоящем из одного знакоместа, соответствующего  цифрового значения: 1 (принято решение об изменении места нахождения) или 2  (отменено решение об изменении места нахождения).  

Обращаясь с заявлением по форме № Р13014, Общество заполнило п.6, указав цифру  1 (принято решение об изменении места нахождения), при этом по состоянию на  15.07.2022 в Едином государственном реестре юридических лиц уже имелась запись о  предстоящей смене места нахождения.  

В связи с чем арбитражный суд делает вывод о несоблюдении Обществом  Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.  

Еще одно основание для отказа как невозможность осуществления регистрации по  адресу жилого помещения при рассмотрении апелляционной жалобы УФНС России по  Воронежской области признало необоснованным.  

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 "О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса  юридического лица" учитывая, что адрес юридического лица определяется местом  нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия  постоянно действующего и исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих  право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК  РФ), и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная  деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех,  торговая точка и т.п.), регистрирующий орган не вправе отказывать в государственной  регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для  целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления  деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в  документах, представленных для государственной регистрации. В то же время  регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях,  когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный  адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего  право действовать от имени юридического лица без доверенности.  

В рассматриваемом случае Обществом представлено согласие на собственника  жилого помещения на регистрацию юридического лица.  

Таким образом, оснований не соглашаться с доводами УФНС России по  Воронежской области у суда не имеется.  

С учетом изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.  

Уплаченная по чеку-ордеру от 26.09.2022 при обращении в арбитражный суд  государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  

РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд  

апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия. 

Судья И. А. Костина