Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-185628/24-26-1513

16 октября 2024 г.

г. Москва

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024

Полный текст решения изготовлен 16.10.2024

 

Арбитражный суд в составе судьи Нечипоренко Н. В.(единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровым Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (105005, Г.МОСКВА, ПЕР. ПЛЕТЕШКОВСКИЙ, Д.2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 

<

***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РУСИНКОМ" (117405, Г.МОСКВА, Ш. ВАРШАВСКОЕ, Д.170Г, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2007, ИНН: 

<

***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 728 287,88 руб.,

 

при участии:

от истца: ФИО1 паспорт, диплом, доверенность от19.07.2024

от ответчика: ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 20.06.2024 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «МОСВОДОКАНАЛ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО «РУСИНКОМ» о взыскании 4 728 287, 88 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец исковые требования поддержал в полной сумме по изложенным в иске обстоятельствам с учетом письменных пояснений.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между АО «Мосводоканал» (Истец) и АО «РУСИНКОМ» (Ответчик) заключен Договор от 29.04.2008 №221406 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в городскую канализацию.

В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод п.2.1.1. - п.2.1.2. Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п.2.2.1. Договора).

Согласно подпункту «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению №4(1).

Согласно п.118 Правил, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу, что подтверждается результатами отбора проб от 29.05.2023 приложение №6 к иску.

В этой связи, на основании п.п. 113, 118, 119, 120 Правил АО «Мосводоканал» предъявлены Ответчику счета от 15.06.2023 № 221406-33, от 30.06.2023 № 221406-36, от 31.07.2023 № 221406-42 на общую сумму 4 728 287,88 руб. (приложение № 7 к иску) об оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которые не оплачены.

Письменная претензия об оплате задолженности Ответчиком не исполнена.

 

В связи с неоплатой ответчиком истцу задолженности в установленные сроки, истцом заявлены исковые требования.  

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.п.1, 4 ст. 421 ГК РФ

1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик в нарушение положений ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил оплату задолженности в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Доводы Ответчика в обоснование возражений по иску отклоняются судом по следующим основаниям.

 

1. Довод Ответчика о том, что Истцом не предоставлен расчет исковых требований и его обоснование, отклоняется судом.

Расчеты за водоснабжение и водоотведение ведутся по показаниям приборов учета, за фактически принятое Ответчиком количество энергетического ресурса, что регламентировано п. 1 ст. 544 ГК РФ, п. 4, 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776.

На основании п.п. 113, 118, 119, 120 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 Ответчику были выставлены счета от 15.06.2023 № 221406-33, от 30.06.2023 № 221406-36, от 31.07.2023 № 221406-42 на общую сумму 4 728 287,88 руб.

Подробный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по п. 120 Правил № 644 представлен в приложении к счетам. Данные в приложениях раскрывают информацию об основаниях для взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и используемой формуле, по которой производится расчет.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства подробного расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

 

2. Довод Ответчика о том, что Истец не явился к установленному времени отбора пробы, проба была отобрана позже в отсутствие представителей Ответчика, отклоняется судом.

В соответствии с ст. 4, ст. 7. п. 8.2 ч. 2 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов, порядок уменьшения для абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в случае реализации абонентами планов снижения сбросов регулируется Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

29.05.2023 Истцом в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.

Согласно п. 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Уведомление о предстоящих отборах проб сточных вод было направлено на электронную почту, адрес которой был указан самим директором Ответчика ФИО3 в предоставленной Декларации о составе и свойствах сточных вод на 2022 год.

Уведомлением от 26.05.2023 АО «Мосводоканал» сообщило Ответчику о проведении 29.05.2023 визуального контроля и отбора проб сточных вод на анализ из контрольных канализационных колодцев АО «Русинком» по адресу: Москва, ЮАО, Варшавское ш., д. 170 Г. Начало отбора проб указано в 11:20.

В дату отбора проб специалисты АО «Мосводоканал» прибыли к месту отбора вовремя. Сотрудники АО «Мосводоканал» ожидали появления представителя со стороны АО «Русинком», однако, Ответчик в нарушение пп. «а» п. 10 Правил № 728 представителя для участия в отборе проб сточных вод не направил. Убедившись в его отсутствии, специалисты приступили к отбору проб в 11:25.

Таким образом, Акт отбора проб № 221406-3 от 29.05.2023 был подписан только представителями Истца в отсутствии представителя со стороны Ответчика, о чем сделана соответствующая запись.

Более того, АО «РУСИНКОМ» систематически отсутствует во время отборов проб сточных вод, что подтверждается актами отборов проб (Приложение №2 к письменным пояснениями истца).

 

3. Ответчиком заявлен довод, что АО «Мосводоканал» не соблюдены общие требования по отбору пробы сточных вод, требования по хранению, транспортировке и срокам анализа отобранных проб.

Проба сточных вод 29.05.2023 отбиралась для определения 20 групп веществ, которые указаны в акте передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА», так как в соответствии с п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 для хранения каждой группы веществ необходим разный материал емкости (стекло, пластик) и соблюдение требований консервации пробы.

Далее 20 флаконов так же в соответствии с п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 были помещены в темный непрозрачный пакет (емкость), который был опломбирован пломбой, и который в дальнейшем был вскрыт в аккредитованной лаборатории ЗАО «РОСА».

Согласно п. 28 Правил № 728 кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и т.д.), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приемке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации емкостей для отбора пробы и т.д.). Сопроводительный документ подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, а также представителем аккредитованной лаборатории (если аккредитованная лаборатория и организация, осуществляющая водоотведение, являются разными лицами).

В рассматриваемом споре, таким документом является акт передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 486120 от 29.05.2023, в котором указаны дополнительные сведения необходимые лаборатории для правильного исследования пробы, а именно: номера флаконов, объем флаконов, материал флаконов, тип консерванта, объем консерванта, номер пломбы, сведения об охлаждении пробы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены Истцом для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА».

ЗАО «РОСА» указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru/ral/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Результаты исследования пробы от 29.05.2023 отражены в протоколе исследования ЗАО «РОСА» от 08.06.2023 № 486120, которые показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенных к сбросу загрязняющих веществ (показателей), а именно:

- диметилсульфид в концентрации 0.00013 мг/дм3 (при нормативе 0,00002 мг/дм3);

- дибутилфталат в концентрации 0,0064 мг/дм3 (при нормативе 0,004 мг/дм3).

Протокол исследования ЗАО «РОСА» от 08.06.2023 № 486120 и акт передачи пробы от 29.05.2023 № 486120 соответствуют п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025- 2019.

Согласно п. 7.4.3. «ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» при получении объекта испытаний или калибровки отклонения от установленных условий должны быть зарегистрированы. Если есть сомнения относительно пригодности объекта для испытания или калибровки или если объект не соответствует представленному описанию, то лаборатория, перед тем как продолжить работу, должна обратиться к заказчику за дополнительными инструкциями и зарегистрировать результаты этого обсуждения.

В акте передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» от 29.05.2023 № 486120 при приеме пробы представитель лаборатории ФИО4 не указала, на какие-либо отклонения от требований при передаче пробы в лабораторию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

ЗАО «РОСА» использует для анализа сточных вод аттестованные методики измерений, имеющие Свидетельства об аттестации, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 8.563-2009.

Передача проб в ЗАО «РОСА» подтверждается Актом передачи проб от 29.05.2023 № 486120, а процедура вскрытия и исследования пробы сточных вод подтверждается актом вскрытия от 29.05.2023 № 486120/486122 и протоколом исследования пробы от 08.06.2023 № 486120, в которых указан номер пломбы 08008713, который доказывает, что именно отобранная проба из контрольного колодца Ответчика подвергалась исследованию в ЗАО «РОСА».

Фактическое время исследования проб сточных вод отобранных 29.05.2023 подтверждается протоколом исследования сточных вод, выполненным в соответствии с рекомендуемыми требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2019, в котором указан номер пломбы - 08008713, что подтверждает исследование проб сточных вод, отобранных именно из контрольного колодца Ответчика.

ЗАО «РОСА» использует для анализа сточных вод аттестованные методики измерений, имеющие Свидетельства об аттестации, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 8.563-2009.

Определение загрязняющих веществ проводилось по аттестованным методикам, которые указаны в протоколе исследования пробы от 08.06.2023 № 486120 напротив каждого вещества.

Методики аттестованы и внесены в перечень методик Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений Росстандарта.

Довод Ответчика о температуре пробы опровергается актом отбора проб № 221406-3 от 29.05.2023 и актом передачи пробы в лабораторию от 29.05.2023 № 486120, в которых указано, что температура сточных вод в момент отбора составляет 19 градусов, а не при ее транспортировке, напротив в акте передачи пробы в лабораторию при приеме пробы представитель лаборатории ФИО4 указала что проба доставлена в охлажденном виде (транспортировалась в рефрижераторе).

Также в акте передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» от 29.05.2023 № 486120 указаны сведения о материале емкости флаконов, консервации, объеме и другие показатели, на отсутствие которых ссылается Ответчик.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на обстоятельства в отношении БПК, утверждая, что период исследования пробы с 29.05.2023 по 20.06.2023 нарушает положения ГОСТ и Методических указаний.

Однако, согласно ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» максимально рекомендуемый срок хранения такого показателя, как «биохимическое потребление кислорода (БПК)», при условии замораживания до температуры минус 18 °C, составляет один месяц.

Кроме того, Ответчик указывает на протокол исследования пробы от 26.06.2023 № 486122, но в этом протоколе указан результат исследования по показателю БПК полное, которое не является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Таким образом, 29.05.2023 отбор и последующий анализ проб сточных вод произведен в строгом соответствии с действующим законодательством и в полном соответствии с аккредитованными методиками ЗАО «РОСА», которые указаны в протоколе исследования пробы от 08.06.2023 № 486120.

 

4. Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ГОСТы и Методические указания подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

- если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

- подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» и Методическими указаниями ПНД Ф 12.15.1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Согласно п. 1.1. Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08 данные документы не являются обязательными, поскольку утверждены для добровольного применения.

Процедура отбора и последующий анализ проб регулируется Правилами контроля состава и свойств сточных вод, а не ГОСТами, так как они носят рекомендательный характер, в силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2024 № Ф06-3990/2024 по делу № А12-25868/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2024 № Ф05-7753/2023 по делу № А40-159724/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.09.2020 по делу № А40-284413/2019.

 

5. Ответчик утверждает, что сотрудники АО «Мосводоканал» не обладают необходимой квалификаций и знаниями для проведения отбора проб.

Однако, отбор проб сточных вод 29.05.2023 согласно Акту отбора проб сточных вод № 221406-3 от 29.05.2023 проводил пробоотборщик ФИО5.

Согласно п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Пробоотборщик ФИО5 имеет свидетельство о дополнительном профессиональном образовании «Пробоотборщик».

Таким образом, отбор проб сточных вод проводился 29.05.2024 пробоотборщиком ФИО5, что полностью соответствует п. 9 Правил № 728.

 

6. В отзыве на исковое заявление Ответчик указывает, что «Истцом в материалы дела не представлены доказательства уведомления Ответчика о результатах исследования пробы сточных вод».

09.06.2023 на электронную почту Ответчика (rusinkoml70@mail.ru, buhcab9@bk.ru) было направлено Уведомление о результатах анализа контрольных проб №(51.6)02.09и-1562/23 от 09.06.2023. Указанный документ приложен к письменным пояснения Истца (Приложение № 3).

 

7. Довод Ответчика о факте аффилированности АО «Мосводоканал» и лаборатории ЗАО «РОСА» подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не запрещает аффилированным участникам закупки участвовать в закупке заказчика, учредителя таких участников закупки.

ЗАО «РОСА» является самостоятельным юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Аналитический центр ЗАО «РОСА» имеет 30-летний опыт в выполнении анализов различных типов вод, в том числе сточных. Техническая компетентность Аналитического центра подтверждена аккредитацией двумя органами по аккредитации (Федеральная служба по аккредитации и АЛЦ «Аналитика»).

Как указано в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № АКПИ22-297 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 45 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020»: «Из положений статьи 13, части 5 статьи 17, части 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ следует, что включение в реестр аккредитованных лиц как результат подтверждения соответствия лица критериям аккредитации и компетенции и последующее подтверждение компетентности возможны только в случае установления факта беспристрастности аккредитуемого (аккредитованного) в отношении выполнения работ в соответствии с утвержденной областью аккредитации».

Аккредитация означает, что независимая третья сторона признает соответствие аналитического центра ЗАО «РОСА» требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и других нормативных документов, в том числе методик измерений. В процессе аккредитации обязательно проверяется компетентность персонала, порядок ведения технических записей, обеспечение прослеживаемости измерений, наличие оборудования и реактивов и т.д.

АО «Мосводоканал» при проведении процедуры закупки действовало в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Таким образом, выполнение анализов проб сточных вод ЗАО «РОСА» по заказам АО «Мосводоканал» не подпадает под нарушение действия законодательства о конкуренции, что неоднократно подтверждалось судами различных инстанций по аналогичным делам: в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.09.2020 по делу № А40-93469/2019 суд указал:

«Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов.

Признавая представленные истцом в обоснование иска результаты анализов проб, выполненных ЗАО «РОСА» недопустимыми, суды указали, что ЗАО «РОСА» - зависимое от АО «Мосводоканал» юридическое лицо.

При этом довод истца о том, что ЗАО «РОСА» является самостоятельным юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации и истец не может влиять на его деятельность правовой оценки судов не получил».

Тот факт, что истец владеет 25% акций ЗАО «РОСА» не может быть безусловным основание для вывода о заинтересованности ЗАО «РОСА» и признания результатов анализов проб недопустимым доказательством».

Аналогичные выводы содержался в постановлениях 9ААС от 18.04.2018 по делу № А40-206248/2017; 9ААС от 09.07.2018 по делу № А40-228893/2017; 9ААС от 09.07.2018 по делу № А40-8245/2018.

В решении Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2022 № АКПИ22-297 суд указал:

«Ссылка административного истца на то, что предусмотренное оспариваемой нормой предписание влечет негативные последствия в виде злоупотребления правом ввиду возможной аффилированности организации, которая проводит анализ состава и свойств сточных вод, и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, лишена правового основания.

Из положений статьи 13, части 5 статьи 17, части 1 статьи 24 Федерального закона N 412-ФЗ следует, что включение в реестр аккредитованных лиц как результат подтверждения соответствия лица критериям аккредитации и компетенции и последующее подтверждение компетентности возможны только в случае установления факта беспристрастности аккредитуемого

(аккредитованного) в отношении выполнения работ в соответствии с утвержденной областью аккредитации».

Таким образом, наличие акций ЗАО «РОСА» у АО «Мосводоканал» не является основанием для признания протоколов исследований проб сточных вод в качестве не допустимых доказательств, так как действующим законодательством установлен единственный критерий - наличие аккредитации.

 

8. В нарушение требований п. 113 Правил № 644, Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу, в связи с чем Ответчику начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно подпункту «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению №4(1)».

В соответствии с п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно Приложению № 4(1) к Правилам № 644 норматив по веществу диметилсульфид составляет 0,00002 мг/л, по веществу дибутилфталат составляет 0,004 мг/л.

По результатам анализа контрольной пробы получены следующие показания: диметилсульфид в концентрации 0.00013 мг/дм3, дибутилфталат в концентрации 0,0064 мг/дм3, что послужило основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = КкхТ х Q, где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб, метров).

Подробный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения указан в счетах от 15.06.2023 № 221406-33, от 30.06.2023 № 221406-36, от 31.07.2023 № 221406-42.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнен в полном соответствии с и. 120 Правил № 644.

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 10, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 421, 539, 544, 753, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 104, 110,  167-171, 176,180,181 АПК РФ суд 

 

РЕШИЛ:

взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РУСИНКОМ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2007, ИНН: 

<

***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСВОДОКАНАЛ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 728 287,88 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 46 641 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                  Н.В. Нечипоренко