ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-16641/2021

город Ростов-на-Дону

30 декабря 2021 года

15АП-22076/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского краяна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 19 октября 2021 года по делу № А32-16641/2021 по иску федерального казенного учреждения  «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краюпри участии третьих лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – ДИО КК), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК) со следующими требованиями:

- признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664 в указанных в иске координатах;

- признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846 в указанных в иске координатах.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК).

Исковые требования мотивированы тем, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 не был учтен факт расположения в их границах конструктивных элементов и полосы отвода автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильной дороги М-4 «Дон» – Владикавказ – Грозный – Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой», км 0+000 – км 209+400.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.10.2021 исковые требования удовлетворены, судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640

Уточненные координаты, м

X

Y

451383.94

2336971.43

451373.65

2336986.82

451360.14

2337018.75

451350.75

2337040.35

451331.81

2337006.40

451316.35

2336980.17

451295.53

2336951.61

451277.92

2336922.65

451262.39

2336894.01

451254.84

2336883.50

451291.16

2336867.14

451306.84

2336899.36

451314.87

2336915.90

451328.48

2336957.10

451332.89

2336968.58

451338.78

2336972.41

451349.47

2336974.25

451374.43

2336972.62

451383.94

2336971.43

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2616

Уточненные координаты, м

X

Y

454791.99

2328909.83

454795.37

2328911.67

454756.4

2328980.34

454734.19

2329018.41

454637.76

2329189.19

454591.24

2329273.14

454521.15

2329393.15

454335.91

2329723.28

454250.32

2329879.52

453918.44

2330472.27

453641.78

2330959.59

453625.44

2330986.39

453610.5

2331012.32

453604.96

2331023.41

453601.56

2331028.84

453598.5

2331032.7

453595.5

2331035.05

453659.22

2330921.56

453703.6

2330842.83

453710.35

2330830.86

453764.67

2330732.82

454245.67

2329878.8

454310.54

2329759.21

454328.97

2329725.27

454329.64

2329723.22

454369.15

2329648.77

454372.07

2329648.57

454372.01

2329645.08

454371.06

2329645.19

454454.04

2329488.83

454579.76

2329266.3

454587.4

2329270.7

454655.7

2329147.4

454724

2329024.11

454756.3

2328969.8

454791.99

2328909.83

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2619

Уточненные координаты, м

X

Y

454142.26

2331407.57

454092.75

2331373.43

453624.24

2331069.61

453625.04

2331068.22

453621.55

2331066.44

453618.67

2331063.09

453619.38

2331061.96

453999.36

2331310.09

454094.19

2331369.65

454095.04

2331370.18

454144.86

2331403.7

454142.26

2331407.57

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2624

Уточненные координаты, м

X

Y

452408.32

2333155.49

452405.52

2333154.4

452421.78

2333125.43

452864.74

2332336.54

452882.97

2332301.73

452877.76

2332313.99

452876.36

2332318.24

452875.62

2332320.09

452873.63

2332323.92

452867.62

2332335.79

452851.4

2332366.48

452796.33

2332464.76

452725.32

2332591.29

452622.94

2332773.31

452493.22

2333004.31

452424.53

2333126.63

452408.32

2333155.49

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2655

Уточненные координаты, м

X

Y

451460.19

2337386.14

451460.47

2337382.1

451475.11

2337394.46

451512.61

2337442.62

451558.73

2337505.69

451570.52

2337526.51

451577.17

2337540.05

451579.24

2337545.07

451581.92

2337551.68

451585.39

2337560.83

451585.04

2337560.84

451585.89

2337562.86

451586.1

2337562.68

451586.43

2337563.75

451591.52

2337578.19

451593.12

2337599.5

451594.89

2337604.81

451597.85

2337612.54

451591.17

2337602.77

451589.74

2337579.35

451575.23

2337540.82

451556.29

2337507.23

451510.57

2337444.61

451473.18

2337397.15

451460.19

2337386.14

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:2664

Уточненные координаты, м

X

Y

451093.82

2335467.06

451023.39

2335608.22

450984.88

2335721.39

450954.45

2335865.46

450954.24

2335868.65

450951.22

2335869.32

450951.45

2335865.36

450981.98

2335720.63

451020.57

2335607.01

451091.16

2335465.67

451539.01

2334680.65

451539.73

2334681.22

451540.26

2334682.37

451540.44

2334683.93

451093.82

2335467.06

 

Судом признаны сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем осуществления учета изменений в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846 в следующих координатах:

 

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:34:0901000:1846

Уточненные координаты, м

X

Y

458914.97

2322276.36

458902.32

2322288.99

458895.48

2322283.62

458894.73

2322284.82

458843.29

2322231.18

458489.39

2321858.2

458263.34

2321623.18

458255.21

2321618.51

458275.7

2321600

458914.97

2322276.36

 

Суд первой инстанции указал на то, что решение суда  является основанием для подготовки межевого плана и осуществления Управлением Росреестра по КК учета изменений местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Судебный акт мотивирован тем, что истцом доказан факт наличия реестровой ошибки в определении границ спорных земельных участков в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации и принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ДИО КК обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что исполнение решения суда приведет к уменьшению площади спорных земельных участков, в связи с чем между сторонами имеется спор о праве и истцом избран ненадлежащий способ судебной защиты права. 

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать ДИО КК в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

 Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 (единое землепользование) категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «автомобильный транспорт для размещения объекта «Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой», принадлежит на праве собственности Российской Федерации (дата государственной регистрации права - 11.12.2012) и на праве постоянного (бессрочного) пользования учреждению (дата регистрации права - 04.02.2016) (выписка из ЕГРН от 01.06.2019 № 99/2019/264265331).

Право собственности Российской Федерации на сооружение дорожного транспорта М-29-«Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (в сторону Баку), общей протяженностью 209 400 м, с кадастровым номером 23:00:0000000:728, зарегистрировано 07.02.2013 в ЕГРН 07.02.2013 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 3161-р от 10.09.2002, постановления Правительства Российской Федерации «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» № 928 от 17.11.2010 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2013 серия 23-АЛ № 586655).

На этот же объект - сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером 23:00:0000000:728, зарегистрировано в ЕГРН 14.11.2014 право оперативного управления учреждения (свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2014 серия 23-АН № 180428).

В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги федерального значения идентификационный номер 00 ОП ФЗ Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой», федеральная магистральная дорога Р-217 «Кавказ» построена по новому направлению в 1952 - 1954 годах. В пределах Краснодарского края федеральная магистральная дорога Р-217 «Кавказ» образована из существующей дороги Ростов-Баку на основании постановлений Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 61 и № 62 «О классификации автомобильных дорог в РСФСР» и «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР».

В целях проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, между учреждением и ООО «ГЕО Инвест-Информ» 02.09.2019 заключен государственный контракт № 824.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 установлено, что необходимо произвести согласование смежных границ с земельными участками с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:1640 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287356070 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:2616 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287357087 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:2619 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287357805 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:2624 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287356889 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:2655 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287356383 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0201000:2664 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287356903 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Земельный участок с кадастровым номером 23:34:0901000:1846 согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2019 № 99/2019/287358452 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Какие-либо иные права или обременения в отношении указанных земельных участков в ЕГРН не зарегистрированы (аренды, ипотека, бессрочное пользование, сервитуты).

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о ДИО КК, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345, ДИО КК осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в соответствии спунктом 3.37 - от имени собственника земельного участка обеспечивает согласование местоположения границ земельных участков.

Как указывает истец, в связи с тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 внесены в ЕГРН с достаточной точностью, в целях согласования границ земельных участков истец в адрес ДИО КК направил межевой план и акты согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0000000:1, 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846.

Поскольку ДИО КК в согласовании границ земельных участков отказал, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета возложены на орган регистрации права.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются документы, подтверждающие право на земельный участок, определяющие местоположение границ земельного участка и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

О регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (пункт 10статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 7 Закона № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В силу статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Предметом искового заявления является наличие реестровой ошибки в отношении границ вышеуказанных земельных участков в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.

Согласно представленным в материалы дела экспертным заключениямООО «ГЕО Инвест-Информ» в границах земельного участка с кадастровым номером 23:34:0201000:1640, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: откос.

В границах земельного участка 23:34:0201000:2616, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дорогиР-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: откос.

В границах земельного участка 23:34:0201000:2619, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: съезд, дорожный знак, откос.

В границах земельного участка 23:34:0201000:2624, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: съезд, откос, сигнальные столбики.

В границах земельного участка 23:34:0201000:2655, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: площадка, 2 дорожных знака, дорожный указатель, откос.

В границах земельного участка 23:34:0201000:2664, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дорогиР-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: съезд, сигнальные столбики, откос, проезжая часть.

В границах земельного участка 23:34:0901000:1846, внесенных в ЕГРН, выявлены дорожные инженерные устройства и элементы автомобильной дорогиР-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой» км 0+000 - км 209+400, а именно: съезд, переходно-водопропускная труба.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к федеральным автомобильным дорогам общего пользования, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» к элементам автомобильной дороги относится: земляное полотно, дорожная одежда, обочины, откосы, кюветы, водоотводные лотки, ливнестоки, канавы, дренаж, укрепительные сооружения, площадки отдыха и стоянки автотранспорта с эстакадами для осмотра днища автомобилей, упорными стенками и навесами (беседками), переходно-скоростные полосы, съезды на пересечениях с транспортными развязками, пересечения и примыкания, железнодорожные переезды, сигнальные столбики (тумбы), эстакады (подходы к автодорожным мостам и путепроводам с укрепительными сооружениями и без них), лестничные сходы, автобусные остановки и автопавильоны (с заездными карманами и посадочными площадками), очистные сооружения, водопропускные трубы, скотопрогоны, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, знаки дорожные, светофоры и средства для регулирования уличного движения прочие.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). Если при государственном кадастровом учете, в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (пункт 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ).

Из содержания части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка.

Таким образом, как было указано выше, в соответствии со статьей 43Закона № 218-ФЗ предусмотрено одновременное внесение сведений об уточнении местоположения всех границ смежных земельных участков.

Согласно справке кадастрового инженера от 06.07.2020 № 02/060720 уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н93-н99, 290-н181 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:1640. Часть границы н93-н99, 290-н181 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:1640, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н147-н153 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:2616. Часть границы н147-н153 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:2616, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н74-н77 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:2619. Часть границы н74-н77 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:2619, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н129-н135 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:2624. Часть границы н129-н135 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:2624, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н181-н193 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:2655. Часть границы н181 -н193 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:2655, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н122-н125 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0201000:2664. Часть границы н122-н125 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0201000:2664, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 23:34:0000000:1 по части границ н69-н71 граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером 23:34:0901000:1846. Часть границы н69-н71 является общей только для двух участков - 23:34:0000000:1 и 23:34:0901000:1846, соответственно, данная часть границы не является общей смежной границей с иными земельными участками.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что права иных землепользователей настоящим спором об исправлении реестровой ошибки не затрагиваются.

Заключением ООО «ГЕО Инвест-Информ» от 04.12.2019 определен способ исправления реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846. Так, исправление реестровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 целесообразно произвести одновременно с исправлением сведений о местоположении границ земельного участка под автомобильной дорогой с кадастровым номером 23:34:0000000:1, согласно части 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1 отсутствует спор о праве либо о фактических границах, требования истца направлены исключительно на обеспечение устранения в ЕГРН недостоверных сведений в отношении координат смежных указанных земельных участков. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах земельных участков, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными и сложившимися на местности.

Исправление реестровых ошибок возможно либо на основании личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей в акте согласования местоположения границ, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Специалистом определен каталог координат границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846, смежных с границами земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, в соответствии с которым надлежит установить смежные границы указанных земельных участков.

Для устранения реестровой ошибки в орган регистрации одновременно с заявлением предоставляется документ, подтверждающий наличие реестровой ошибки. К указанным документам относятся: межевой план, технический план, акт обследования и иные документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, с описанием, в чем именно заключается реестровая ошибка. Истцом направлены ответчику, помимо акта согласования границ спорного земельного участка, документ, подтверждающий наличие реестровой ошибки - межевой план. В межевом плане указано, что реестровая ошибка заключается в неверном определении ответчиком местоположения своих границ на местности.

В материалы настоящего дела представлен межевой план от 14.05.2020, подготовленный по заказу истца кадастровым инженером ФИО2, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, с одновременным исправлением ошибки местоположения границ и площади смежных земельных участков, в том числе являющихся предметом настоящего спора.

В соответствии с содержащимся в межевом плане заключением кадастрового инженера в ходе проведения кадастровых работ, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:34:0000000:1, была выявлена реестровая ошибка местоположения границ смежных земельных участков; реестровая ошибка возникла в связи с неверным определением на местности местоположения границ земельных участков, принадлежащих Краснодарскому краю; в результате на смежных с федеральной автомобильной дорогой земельных участках, в том числе являющихся предметом рассматриваемых исковых требований, оказались отдельные дорожные инженерные устройства и обстановка автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон».

Подготовленные по заказу истца и представленные в материалы дела заключения специалистов и межевой план ДИО КК оспорены не были, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации департамент о проведении судебной землеустроительной экспертизы не заявлял.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом факта расположения конструктивных и иных элементов автомобильной дороги в границах земельных участков, принадлежащих Краснодарскому краю и относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о реестровой ошибке в описании границ земельных участков, примыкающих к находящемуся в федеральной собственности земельному участку федеральной автомобильной дороги, которая подлежит исправлению путем корректировки координат границ смежных земельных участков.

Требования, заявленные истцом направлены на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Установив, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 расположено имущество, относящееся к федеральным автомобильным дорогам общего пользования (являющееся неотъемлемой технологической частью указанных объектов), принимая во внимание недоказанность ответчиком правовых оснований для отнесения частей спорных участков к региональному уровню собственности, и принимая во внимание, что спор в отношении смежных границ спорных участков фактически разрешен (из границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:34:0201000:1640, 23:34:0201000:2616, 23:34:0201000:2619, 23:34:0201000:2624, 23:34:0201000:2655, 23:34:0201000:2664, 23:34:0901000:1846 исключены части, занятые элементами автомобильной дороги), правовая неопределенность в отношении земельных участков устранена, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом наличия реестровой ошибки и оснований для ее исправления.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Указанная категория исков призвана обеспечить разрешение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ДИО КК об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, т.к. фактически в настоящем случае разрешен спор об установлении границ земельных участков (межевой спор), поскольку установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. Рассмотрением по существу требований об исправлении реестровой ошибки устранена правовая неопределенность, восстановлены границы федерального земельного участка и конструктивная целостность находящегося в федеральной собственности сооружения - автомобильной дороги.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2021 по делу № А32-53642/2020.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 октября 2021 года по делу № А32-16641/2021 оставить без изменения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий А.А. Попов

СудьиР.А. Абраменко

О.А. Сулименко