АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-22222/2018

г. Ставрополь

28 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>,

о взыскании с комитета по муниципальной собственности города Ессентуки в пользу общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус» суммы неосновательно приобретенных денежных средств за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в размере 67 154,56 рубля, суммы уплаченной государственной пошлины в размере  2 686 рублей; о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 316 рублей,

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТД «Сириус» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки (далее – ответчик, комитет) о взыскании с комитета по муниципальной собственности города Ессентуки в пользу общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус» суммы неосновательно приобретенных денежных средств за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 в размере 67 154,56 рубля, суммы уплаченной государственной пошлины в размере  2 686 рублей; о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 316 рублей (уточненные исковые требования).

Первоначально общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету о взыскании суммы неосновательно приобретенных денежных средств в размере 75 048 рублей 81 копейки, а также суммы уплаченной государственной пошлины в размере 3 002 рублей.

Определением суда от 14.11.2018 исковое заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 22.01.2019  суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 13.03.2019 суд принял уточненные исковые требования, рассматриваемые по существу.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. От истца поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и дополнительные доказательства по делу, от ответчика – ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон по имеющимся письменным доказательствам.

Исковое заявление мотивировано тем, что 27.03.2008 между ООО ТД «Сириус» и комитетом заключен договор аренды № 78 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:30:010220:59, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащее обществу на праве собственности. Указанный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность. Согласно дополнительному соглашению от 08.02.2017 к договору аренды земельного участка от 27.03.2008 № 78 расчет арендной платы с 01.01.2017 по 31.12.2017 произведен комитетом исходя из ставки арендной платы за его использование, установленной в размере 18%.

Истец, полагая, что в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении  изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582», с 12.08.2017 при расчете арендной платы указанного выше земельного участка должен применяться базовый размер арендной платы, не превышающий размер земельного налога - 1,5%, 30.08.2018 обратился в комитет с претензией, содержащей требование вернуть излишне уплаченную арендную плату за период с 01.07.2017 по 31.12.2017, однако комитет обществу отказал (письмо от 28.09.2018), соответствующие изменения в договор аренды не внес.

ООО ТД «Сириус» в поступившем 22.05.2019 ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствии истца указал, что уточненные исковые требования поддерживает.

Комитет в ранее представленных отзыве и дополнительном отзыве на иск указал, что ни данные государственного кадастра недвижимости, ни представленные истцом документы не содержат указания об отнесении спорного земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий, в связи с чем расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 26:30:010220:59 следует производить на основании решения Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 23.12.2011 № 130, исходя из базового размера арендной платы 18%. В письме от 28.09.2018 № 4469-з ответчик предложил истцу сделать перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 27.03.2008 № 78 с даты подачи соответствующего заявления.

Комитет просил отказать в удовлетворении требований ООО ТД «Сириус» в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы г. Ессентуки от 08.11.2007 № 2874 (в редакции постановления главы г. Ессентуки от 22.01.2008 № 83) между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды от 27.03.2008 № 78 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:30:010220:0059, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентир): 

<

...> б/н. Лечебный парк, для использования под офисные помещения, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 579,8 кв.м (далее – земельный участок).

На земельном участке имеются нежилые помещения (пункт 1.2 договора).

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.04.2019 № 26-0-1-54/4006/2019-8701, № 99/2019/259399706, свидетельствам о государственной регистрации права от 05.06.2007 (26АЕ № 072988, 26АЕ № 072989), справке кадастрового инженера от 29.04.2019 № 53-з нежилое здание (культурно-бытовой центр) с кадастровым номером 26:30:010107:155, в котором находятся помещение с кадастровым номером 26:30:010107:348 площадью 283,1 кв.м и помещение с кадастровым номером 26:30:010107:402 площадью 360,2 кв.м, принадлежащие на праве собственности ООО ТД «Сириус» (дата регистрации 05.06.2007, номера регистрации 26-26-30/002/2007-891, 26-26-30/002/2007-890 соответственно), расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010220:59.

Срок аренды земельного участка установлен на 49 лет с 05.06.2007 по 04.06.2056 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендная плата вносится арендатором путем перечисления в Управление федерального казначейства МФ РФ по СК (комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки) для юридических лиц - ежеквартально, равными долями, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является документ, подтверждающий оплату. Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 2.2 договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю. В пятидневный срок с момента подписания сторонами договора, арендатор обязан обратиться в Ессентукский отдел Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю для государственной регистрации договора аренды. В случае уклонения арендатора от государственной регистрации договора аренды, арендатор несет ответственность за уклонение от исполнения обязательств (проценты начисляются размере учетной ставки банковского процента от арендной платы за каждый день просрочки).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.08.2018, уведомлением о государственной регистрации договора аренды и штампом регистрирующего органа на копии договора.

Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме (пункт 6.1).

Постановлением администрации г. Ессентуки от 29.07.2016 № 1232 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:30:010220:59 изменено с «под офисные помещения» на «гостиничное обслуживание (гостиницы, гостиничные комплексы, СГХА)»

14 сентября 2016 года между комитетом и ООО ТД «Сириус» подписано дополнительное соглашение к договору о внесении изменений в пункт 1.1 в части разрешенного использования, в пункт 8.6 договора аренды от 27.03.2008 № 78, которое зарегистрировано в установленном законом порядке (уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права от 22.11.2016 № 26/035/204/2016-7847).

В соответствии с пунктом 1 постановления главы г. Ессентуки от 08.11.2007 № 2874, а также приложением к договору расчет арендной платы производится исходя из площади земельного участка 559,1 кв.м.

08 февраля 2017 года стороны заключили дополнительное соглашение к договору, которым в пункт 3.1 договора внесены изменения, а именно: расчет арендной платы с 01.01.2017 по 31.12.2017 производится исходя из площади земельного участка 559,1 кв.м.

Платежными поручениями от 12.09.2017 № 267, от 14.11.2017 № 325 обществом внесена арендная плата за 3, 4 кварталы 2017 года по договору аренды (всего 109 321,38 рубля).

30 августа 2018 года общество, считая земельный участок ограниченным в обороте и не подлежащим приватизации,  обратилось в комитет с претензией от 29.08.2018 № 7, содержащей требование вернуть излишне уплаченную арендную плату за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 и одновременно произвести перерасчет арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, так как с 12.08.2017 размер арендной платы за спорный земельный участок должен был определяться с учетом ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием собственником этого здания, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, то есть исходя из базового размера арендной платы 1,5%.

Комитет письмом от 28.09.2018 № 4469-з отказал обществу в перерасчете арендной платы по договору с 12.08.2017 и предложил рассмотреть возможность его осуществления с даты подачи в адрес комитета соответствующего заявления.

ООО ТД «Сириус», посчитав, что денежные средства в размере 67 154,56 рубля за период с 01.07.2017 по 31.12.2017, перечисленные истцом ответчику, представляют собой неосновательное обогащение комитета, поскольку в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении  изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582», с 12.08.2017 при расчете арендной платы арендуемого земельного участка должен применяться базовый размер арендной платы, не превышающий размер земельного налога 1,5%, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Истцом выбран способ защиты права, который по факту сводится к обязанию произвести перерасчет по договору аренды, начиная с 12.08.2017, в связи с установлением нормативными правовыми актами льготной ставки арендной платы для земельных участков, ограниченных в обороте, в размере ставки земельного налога.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрен принцип платности земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 названного Кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты  вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В ходе исполнения сторонами условий договора аренды, а также в ходе рассмотрения настоящего спора между сторонами возникли разногласия относительно размера арендной платы, в частности, относительно базового размера арендной платы и начала периода его применения.

Расчет задолженности по арендной плате в спорный период производился комитетом на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – Постановление № 112-п), путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на базовый размер арендной платы (14%), причем истец исходил из площади земельного участка 559,1 кв.м.

При этом ответчик не учел, что спорный земельный участок ограничен в обороте, и также не учел положения Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 № 531 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009г. № 582», вступивший в законную силу 12.08.2017.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 названной статьи. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ). Аналогичные нормы содержатся в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статье 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

До вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (30.12.2013; далее – Закон № 406-ФЗ) статьей 95 ЗК РФ и статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов включались в перечень земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты – к категориям особо охраняемых природных территорий. 

Статьей 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее – Закон № 26-ФЗ) курорт определялся как освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. 

Статьями 2, 6 Закона № 406-ФЗ из понятия курорта исключено слово «природная», земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты – из категорий особо охраняемых природных территорий. 

Вместе с тем, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу Закона № 406-ФЗ, в силу его части 3 статьи 10, сохранились в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона № 406-ФЗ. 

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 ЗК РФ). 

В силу статьи 96 ЗК РФ одной из разновидностей таких земель являются земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека. Природные лечебные ресурсы, в силу статьи 1 Закона № 26-ФЗ, представляют собой минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. 

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории (пункт 1 статьи 58 Закона № 7-ФЗ). 

Пунктом 3 статьи 96 ЗК РФ, не претерпевшей изменений в связи с принятием Закона № 406-ФЗ, закреплено, что использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, в том числе статьей 58 Закона № 7-ФЗ. 

Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № 309 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 № 462 «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации – Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод вошел город Ессентуки. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № 14 в соответствии с Законом № 26-ФЗ курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 № 300, утверждены Положения о названных курортах, в том числе о курорте федерального значения Кисловодск. 

Частями 10, 11 статьи 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 03.12.2008 «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 244-ФЗ) к муниципальной собственности отнесены земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности, на которые не было зарегистрировано в реестре до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которые названным законом не отнесены к федеральной или региональной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 26:30:010220:59 находится в пределах созданной до 30.12.2013 особо охраняемой природной территории – курорта федерального значения Ессентуки, поэтому подлежит особой охране и не подлежит приватизации. 

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 ЗК РФ). 

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума № 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. При этом стороны не лишены права требовать внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменениями законодательства (пункт 16 постановления Пленума № 73, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 № 531, вступившим в законную силу 12.08.2017, внесены изменения в Постановление № 582, основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, дополнены абзацем (принципом) следующего содержания: «принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют».

Также судом учтено, что согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшему в период заключения договора аренды, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных данным перечнем. 

Право, предусмотренное статьей 36 ЗК РФ, является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим объектом (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – постановление от 24.03.2005 № 11)). 

В пункте 4 постановления от 24.03.2005 № 11 разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 ЗК РФ. 

С 01.03.2015 особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 ЗК РФ. При этом правовое регулирование ситуации не изменилось.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Как указано в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что  истец является собственником помещений с кадастровыми номерами 26:30:010107:348 и 26:30:010107:402, находящимися в нежилом здании (культурно-бытовой центр) с кадастровым номером 26:30:010107:155, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010220:59.

Учитывая положения вышеперечисленных нормативных актов, а также тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 26:30:010220:59 ограничен в обороте, предоставлен обществу в аренду в связи с расположением на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности в спорный период, суд приходит к выводу о необходимости произведения перерасчета размера арендной платы, начиная с 12.08.2017 (даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 531), с применением при расчете базового размера арендной платы в размере ставки земельного налога от кадастровой стоимости земельного участка – 1,5%.

Как видно из имеющегося в материалах дела расчета общества, арендная плата за спорный период составляет 42 166,82 руб.

Истец при расчете задолженности по арендной плате до 13.08.2017 исходил из базового размера арендной платы, установленного решением совета г. Ессентуки от 23.12.2011 № 130 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки», путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на базовый размер арендной платы (18%), а с 13.07.2017 применял ставку земельного налога 1,5%. В расчете применялась площадь земельного участка 559,1 кв.м.

Арендная плата по договору за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 рассчитана обществом следующим образом. 

Расчет арендной платы за 3 квартал 2017 года: УПКС ЗУ = 1 620 111,95 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) : 580 кв.м (площадь земельного участка по сведениям ГКН) = 2 793,30 руб./кв.м. 

Размер арендной платы, исходя из 18%: 2 793,30 руб./кв.м х 559,1  кв.м х  18 % = 281 112,13 руб. в год (до 12.08.2017); размер арендной платы, исходя из 1,5%: 2 793,30 руб./кв.м х 559,1 кв.м х 1,5% = 23 426,01 руб. в год (с 13.08.2017).

За период с 01.07.2017 по 31.07.2017 - 281 112,13 руб. : 365дн. х 31 дн. = 23 875,28 руб.; за период с 01.08.2017 по 12.08.2017 : 281 112,13 руб. : 365 дн. х 12 дн. = 9 242,04 руб.; за период с 13.08.2017 по 30.09.2017 -  23 426,01 руб. : 365 дн. х 49 дн. = 3 144,86 руб; итого за 3 квартал 2017 года - 36 262,18 руб; за 4 квартал 2017 года: 23 426,01 руб. : 365 дн. х 92 дн. = 5 904,64 руб.

Всего за спорный период (3,4 кварталы 2017 года) - 42 166,82 руб.

Проверив представленный расчет, суд счел его правомерным, однако арифметически неверным, поскольку истец применяет базовый размер арендной платы 1,5% с 13.07.2018, тогда как постановление Правительства РФ от 05.05.2017 № 531 вступило в законную силу 12.08.2017 и действует с указанной даты. 

Произведя перерасчет пени с учетом изложенного, суд пришел к выводу, что за с период 01.07.2017 по 11.08.2017 арендная плата по договору составляет 32 347,15 руб. (281 112,13 руб. : 365 дн. х 42 дн.), за период с 12.08.2017 по 30.09.2017 – 3 209,04 руб. (23 426,01 руб. : 365 дн. х 50 дн.), то есть за 3 квартал 2017 года – 35 556,19 руб.; за 4 квартал 2017 года - 5 904,64 руб.            (23 426,01 руб. : 365 дн. х 92 дн.); всего за спорный период – 41 460,83 руб.

Обществом за спорный период оплачено 109 321,38 руб. (платежные поручения от 12.09.2017 № 267 на сумму 54 660,69 руб. (за 3 квартал 2017 года), от 14.11.2017 № 325 на сумму 54 660,69 руб. (за 4 квартал 2017 года)). Указанные платежи зачтены  комитетом в счет погашения задолженности по арендной плате. Возражений по размеру оплаченной задолженности в суд стороны не представляли, ответчик сам применял ее в расчете задолженности. 

Размер переплаты (неосновательно приобретенных денежных средств) за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 составил 67 860,55 руб. Вместе с тем, поскольку суд не может выйти за рамки исковых требований, с ответчика полежит взысканию пеня в размере 67 154,56 рубля за указанный период.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 30.10.2018 № 287 уплачена государственная пошлина в размере 3 002 рубля.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

В указанном случае надо иметь в виду, что государственная пошлина возвращается лишь тогда, когда уменьшение размера исковых требований принято арбитражным судом (части 1, 5 статьи 49 АПК РФ). На возвращение государственной пошлины истцу может быть указано в определении, решении или постановлении арбитражного суда.

Поскольку протокольным определением суда от 13.03.2019 к рассмотрению приняты уточненные исковые требования в части их уменьшения, уточненные исковые  требования удовлетворены, расходы общества по уплате государственной пошлины в размере 2 686 рублей подлежат взысканию с ответчика, а государственная пошлина в размере 316 рублей подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.             

Взыскать с комитета по муниципальной собственности города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, сумму неосновательно приобретенных денежных средств по договору аренды от 27.03.2008 № 78 земельного участка с кадастровым номером 26:30:010220:59 в размере 67 154,56 рубля за период с 01.07.2017 по 31.12.2017.

Взыскать с комитета по муниципальной собственности города Ессентуки, г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью ТД «Сириус», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 686 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью ТД «Сириус», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, из федерального бюджета 316 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.10.2018 № 287.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                С.Л. Жирнова