АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Мотивированное 

Р Е Ш Е Н И Е

 

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации 

 

Дело № А32-27044/2020

г. Краснодар

24 сентября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., в порядке  упрощенного производства рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном  внутригородском округе г. Краснодара  

к АО «Седин-Инструмент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 4 500 руб., за период январь 2018 год,  

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара обратилось в  арбитражный суд с заявлением к АО «Седин-Инструмент» о взыскании задолженности в  размере 4 500 руб., за период январь 2018 год.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2020 данное дело  принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к  рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со  ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №  А32-27044/2020 вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу от 08.09.2020  и 08.09.2020 размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.  

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение  арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица,  участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной  жалобы.  

21.09.2020 в материалы дела от Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.  Краснодара поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда  Краснодарского края от 08.09.2020 г. по делу № А32-27044/2020.  

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по  данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему  делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.  

В обоснование заявленных требований административный орган ссылается на  нарушение обществом федерального законодательства, выразившегося в предоставлении  данных на своих сотрудников позже установленного законом срока.  

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором ссылается на то,  что все необходимые документы были направлены вовремя.  

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены  следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.  

АО «Седин-Инструмент» зарегистрировано в Государственном Учреждении -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском  округе г. Краснодара.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (ИСХД) АО «Седин- Инстурмент» за январь 2018 года были предоставлены в полном объеме с нарушением  установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, срока. При необходимости  предоставления до 15.02.2018 года, сведения (форма СЗВ-М) (доп.) представлены  09.07.2019 года.  

 Сведения, представленные по форме СЗВ-М (исх.) были представлены позже  законодательно установленного срока, а именно 09.07.2019, с типом сведений – «доп»,  вместо типа сведений «исхд».  

Управлением по факту нарушения законодательства составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 9444.  

Данный акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 07.08.2019 г. 

17.09.2019 заместителем начальника управления вынесено решение № 9444 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2018 г. в сумме 4 500,00  руб. (500 руб. х 9 застрахованных лиц).  

Вышеуказанное решение 23.09.2020 направлено должнику заказной  корреспонденцией.  

В АО «Седин-Инструмент» 17.10.2019 г. заказным письмом было направлено  требование № 9444 от 16.10.2019 о необходимости оплаты задолженности.  

Ввиду того, что требование в добровольном порядке исполнено не было,  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением о  взыскании спорной суммы.  

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствовался  следующим.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (согласно преамбуле указанного закона).  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» АО «Седин-Инструмент» является страхователем.  

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации  сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского  учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по  учету кадров.  

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него  застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-  

ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех  работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы,  искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в  том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

На основании вышеизложенного, форма СЗВ-М за январь 2018 года должна  быть предоставлена не позднее 15 февраля 2018 года.  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года  с типом сведений «исхд» направлены Обществом в Пенсионный фонд 12.02.2018, то  есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования».  

13.02.2018 указанные сведения обработаны и приняты Пенсионным фондом без  каких-либо замечаний, однако в протоколе проверки отчетности отчетный период  указан как «февраль 2018 года», что подтверждается самим протоколом.  

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года  направлены учреждением в Пенсионный фонд 05.03.2018, однако 05.03.2018 года  указанные сведения не были приняты, так как административный орган уже принимал  сведения по форме СЗВ-М с указанным отчетным периодом «февраль 2018 года» с  типом сведений «исхд».  

04.07.2020 АО «Седин-Инструмент» было получено уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и  сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.  

09.07.2019 были поданы сведения по форме СЭВ-М за январь 2018 г. с типом  формы «доп» с учетом исправления ошибки в протоколе проверки отчетности.  

Структура статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не содержит частей, при  этом из текста оспариваемого решения следует, что к учреждению применена  финансовая санкция за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах.  

Таким образом, диспозиция статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не  предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока,  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, финансовой  санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации. Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой  страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных  лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от  01.02.2016 № 83п (далее по тексту - Постановление № 83п).  

Представление корректирующих сведений было также предусмотрено как  пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в  спорный отчетный период (далее по тексту - Инструкция № 987н), так и пунктом 39  Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее по тексту - Инструкция №  766н), действующей на дату привлечения учреждения к ответственности.  

 Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и  порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и  освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений  понимаются:  

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в  Управление;  

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в  отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим  органом.  

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н,  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный  период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27- ФЗ,  пункта 34 Инструкции № 987н, пункта 39 Инструкция № 766н и Постановления № 83п  следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в  форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее  представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке  конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165  Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса  Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на  добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области,  жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО  «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов  Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской  Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства,  а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае, АО «Седин- Инструмент» при подаче сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  

(исходная) за январь 2018 года, принятые пенсионным фондом до 13.02.2018, была  допущена ошибка.  

Обществом 09.07.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М, поданная с  целью устранения ранее принятых без замечаний управлением сведений о  застрахованных лицах за январь 2018 года.  

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже  срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, финансовой санкции  за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.  

При таких обстоятельствах у Государственного учреждения - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.  Краснодара Краснодарского края отсутствовали правовые основания для применения в  отношении учреждения финансовых санкций.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности  привлечения страхователя к ответственности, при отсутствии состава вменяемого  правонарушения.  

Учитывая изложенное, заявленные Государственным учреждением – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.  Краснодара Краснодарского края требования о взыскании с АО «Седин-Инструмент»  финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года в размере 4 500 рублей,  удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает  в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья А.А. Чесноков