АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

мотивированное в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ

Дело №

А55-39957/2023

11 апреля 2024 года

город Самара

Решение в виде резолютивной части изготовлено 06 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля  2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  (ИНН: 

<

***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Диада"  (ИНН: 

<

***>)

о взыскании 369 187, 85  руб., в том числе 234 950, 64  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 01.01.2019  по 31.05.2023, 134 237, 21  руб. неустойки за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 31.07.2023, неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "Диада"   (далее – ответчик) о взыскании 369 187, 85  руб., в том числе 234 950, 64  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 01.01.2019  по 31.05.2023, 134 237, 21  руб. неустойки за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 31.07.2023, неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Определением от 27.12.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Электронные копии искового заявления и приложенных к нему документов были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве на иск и возражениях на объяснения истца.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика 391 234, 49  руб., в том числе 234 950, 64  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 09.01.2019  по 31.05.2023, 156 283, 85  руб. неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 12.02.2024, неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также 10 825 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Суд принял уточнение иска в порядке ст. 49 АПК  РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области в виде резолютивной части от 06.03.2024 исковые требования удовлетворены частично. Решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 07.03.2024.

Также в решении суд отказал истцу в переходе к рассмотрению  дела по общим правилам искового производства, поскольку истец  не обосновал, какие дополнительные обстоятельства необходимо выяснить или какие дополнительные доказательства исследовать; не объяснил, что мешает ему дать пояснения в письменном виде в рамках процедуры упрощенного производства; не сообщил, что не позволяет ему полностью раскрыть доказательства, не обозначил эти доказательства и причины, препятствующие представить их в материалы дела в процессе упрощенного производства.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы

От ответчика поступила апелляционная жалоба в связи с чем, суд считает необходимым подготовить мотивировочную часть Решения.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства, представленные по делу, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. 

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО "Диада" (далее - потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.08.2021 № ТКО-27201. 

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор Ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, между сторонами в спорный период Договор действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС) (далее — тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 №820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб./мЗ (без учета НДС) или 622,07 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Договору, т.е. учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6.1. Договора):

Pi = Ki х 1/12 Nj° х Тотх, где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Nj° - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Тот* - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

Согласно Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 1,16 на 1 кв.м. на 1 сотрудника (далее - норматив).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО:

за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к Договору, сумма к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 3 353,90 руб. и отражена в УПД; 

за период с 01.02.2019 по 31.12.2019 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к Договору, сумма к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 4 387,54 руб. и отражена в УПД;

за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к Договору, сумма к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 4 445,56 руб. и отражена в УПД;

за период с 01.12.2022 по 31.05.2023 по Договору согласно указанной формуле и количеству расчетных единиц, объем ТКО отражен в приложении № 1.1 к Договору, сумма к оплате за услуги по обращению с ТКО составляет 4 623,20 руб. и отражена в УПД;

Расчет суммы задолженности Ответчика перед Истцом по Договору за период: 01.01.2019-31.01.2019:

353,90 руб./мес. х l (количество месяцев за период с 01.01.2019 по 31.01.2019) = 3 353,90 руб. 01.02.2019-31.12.2019:

387,54 руб./мес. х  11 (количество месяцев за период с 01.02.2019 по 31.12.2019) = 48 262,94 руб. 01.01.2020-30.11.2022:

4 445,56 руб./мес. х 35 (количество месяцев за период с 01.01.2020 по 30.11.2022) = 155 594,60 руб. 01.12.2022-31.05.2023:

4 623,20 руб./мес. х 6 (количество месяцев за период с 01.12.2022 по 31.05.2023) = 27 739,20 руб.

Общая сумма задолженности составляет 234 950, 64 руб.  за период с 09.01.2019 по 31.05.2023.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КГО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2023: Продажа (КУ01-007460 от 19 января 2022 г.); Продажа (КУ01-007463 от 19 января 2022 г.); Продажа (КУ01-007465 от 19 января 2022 г.); Продажа (КУ01-008271 от 31 января 2022 г.); Продажа (КУ02-003660 от 28 февраля 2022 г.); Продажа (КУ03-003899 от 31 марта 2022 г.); Продажа (КУ04-008869 от 30 апреля 2022 г.); Продажа (КУ05-007160 от 31 мая 2022 г.); Продажа (КУ06-004312 от 30 июня 2022 г.); Продажа (КУ07-003405 от 31 июля 2022 г.); Продажа (КУ08-005292 от 31 августа 2022 г.); Продажа (КУ09-005923 от 30 сентября 2022 г.); Продажа (КУ10-005850 от 31 октября 2022 г.); Продажа (КУ 11-005104 от 30 ноября 2022 г.); Продажа (КУ 12-023058 от 31 декабря 2022 г.); Продажа (КУ01-007061 от 31 января 2023 г.); Продажа (КУ02-009898 от 28 февраля 2023 г.); Продажа (КУ03-019176 от 31 марта 2023 г.); Продажа (КУ04-004066 от 30 апреля 2023 г.); Продажа (КУ05-001722 от 31 мая 2023 г.).

Потребителем не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Региональным оператором услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

До настоящей даты услуги по обращению с ТКО не оплачены Потребителем.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 ГК РФ. ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8(15) Правил № 1156). на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с 01.01.2019 - с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года.

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 типового договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки.

Согласно п. 23 Договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Ввиду вышеизложенного, поскольку до настоящего времени Ответчиком не произведена оплата основного долга, Истец вправе требовать присуждения неустойки.

Поскольку Ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга в размере 234 950 руб. 64 коп., то за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.02.2024 на основании ст. 330 ГК РФ, п. 22 типового договора, п. 23 Договора, с учетом действовавших мораториев по начислению неустойки за просрочку исполнения обязательства (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; пункт 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020; постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"; постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами») Истец вправе требовать присуждения неустойки в сумме 156 283, 85 руб. 21 коп. согласно расчету неустойки по состоянию на 12.02.2024.  

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ, когда истец узнал, или ему должно было стать известно о нарушении его прав.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соблюдение обязательного претензионного порядка пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности. Этот срок определен и согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ составляет тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования).

В соответствии с п.24 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Договором, как указано выше предусмотрен помесячный расчет за оказанные услуги (периодический характер оказания услуг и платежей). Срок оплаты очередного платежа до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Иск подан 07.12.2023.

14.06.2023 истцом ответчику была направлена претензия.

Таким образом, срок исковой давности, на момент подачи иска (07.12.2023) по услугам, оказанным по 30.09.2020 истек (истекал 10.11.2023), по услугам, оказанным с 01.10.2020 по 31.05.2023, нет (истекал 10.12.2023, иск подан 07.12.2023).

Суд, рассмотрев заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, произвел перерасчет задолженности, обоснованным является требование истца о взыскании                      143 323, 76  руб. стоимости оказанных услуг за период с 01.10.2020  по 31.05.2023, а также неустойки, начисленной на указанную задолженность за период с 11.11.2020 по 31.03.2022 и 02.10.2022 по 12.02.2024 в размере 62 804, 50 рублей.

Помимо этого, истец просит взыскать неустойку, начисленную на сумму основного долга с 13.02.2023 по дату фактической оплаты задолженности.

Верховный суд в пункте 65 Постановления Президиума №7 от 24.03.2016 разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворит требование истца и начислить  пени с 13.02.2023 (по данною дату начислены пени) по день фактического исполнения обязательств.

Помимо заявления о пропуске срока исковой давности ответчик заявлял и иные возражения, следующего содержания.

Относительно факта заключения договора №ТКО-27201 от 30.08.2021, а также относительно примененных Региональных оператором данных в качестве расчетных единиц.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

В соответствии с нормами действующего законодательства Потребители (физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

05.08.2021 в адрес Регионального оператора от ООО «Диада» поступила заявка вх. № 77866/РО о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

...>, с приложением документов, подтверждающих право владения и пользования имуществом и количество расчетных единиц.

Среди документов, направленных Потребителем с заявкой на заключение договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, последним был приложен договор аренды недвижимого имущества № А 01 НИ от 09.01.2019, заключенный между ФИО2 и ООО «Диада» (далее - договор аренды).

Согласно п. 1.1. договора аренды ООО «Диада» приняло во временное владение и пользование несколько объектов недвижимого имущества, которые включены Региональным оператором в проект договора № ТКО-27201 от 30.08.2021, а именно в Приложение №1 к договору.

Согласно п.8.1. договора аренды договор вступает в силу с 1 января 2019 и действует по 30 ноября 2019, включительно.

Пунктом п. 8.2. договора аренды предусмотрено, что в случае если ни одна из сторон не заявит другой за 30 календарных дней до окончания срока действия договора о прекращении договорных отношений, то договор считается пролонгированным на следующие 11 календарных месяцев, число пролонгации ограничено.

Ответчик не предоставил Региональному оператору сведения о расторжении договора аренды.

В соответствии с п. 1.4. договора аренды объекты недвижимости предоставляются арендатору для осуществления коммерческой деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 15.02.2024 ООО «Диада» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Таким образом, в период с 09.01.2019 Потребитель был обязан заключить и исполнять договор на обращение с Региональным оператором в силу того, что является собственником (образователем) ТКО и фактически пользуется услугами Регионального оператора.

Региональным оператором за исх. № КУ-11520/21 от 15.09.2021 в адрес ООО «Диада» был направлен проект договора № ТКО-27201 от 30.08.2021.

Данный проект договора получен Потребителем 22.09.2021, однако в нарушении требований действующею законодательства РФ, до настоящего времени в адрес Регионального оператора не возвращен подписанный со стороны Потребителя экземпляр договора.

При этом в отношении вышеуказанных спорных объектов недвижимости, между Региональным оператором и иными лицами в установленном законом порядке договор не заключался.

Кроме того, до настоящего времени со стороны Ответчика в адрес Регионального оператора предложений о внесении в указанный договор изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, не поступало.

Договор в установленном законом порядке не был признан незаключённым, в судебном порядке не оспорен, Ответчик в суд за урегулированием разногласий по договору не обращался.

Региональный оператор для расчета объема ТКО по Договору ТКО-27201 от 30.08.2021 использовал количество расчетных единиц на основании сведений и документов, поступивших от Потребителя.

Таким образом, вышеуказанный договор считается заключенным на условиях типового.

Относительно довода Ответчика о том, что Истцом не предоставлено  доказательств оказания услуг по обращению с ТКО с мест накопления, предусмотренных договором.

Пунктом 10  ст. 24.6  Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы  по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО и Территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Исходя из изложенного, Территориальная схема обращения с отходами является обязательной для исполнения Региональным оператором по обращению с ТКО и другими операторами, осуществляющими обращение с ТКО на территории Самарской области.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228 (далее - Территориальная схема), электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Частью 3 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе ТКО, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора также содержатся в Территориальной схеме.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является Территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом Территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются отходы.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2021 по делу № А55-20473/2020.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 14.1 договора № ТКО-27201 от 30.08.2021 установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно Приложению № 1 к договору № ТКО-27201 от 30.08.2021 порядок коммерческого учета ТКО определен, исходя из нормативов накопления ТКО, место (площадка) накопления ТКО определено в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В соответствии со ст. 13.4. ч. 1. Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в п. 9, 15 Правил № 1156, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Императивно установленная обязанность оплачивать коммунальные услуги не зависит от типа помещений и правового статуса потребителя таких услуг, поскольку коммунальные услуги потребляются в процессе любой экономической деятельности.

Из норм действующего законодательства следует обязанность Потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора.  Подобный  подход,  закрепленный законодательно,  является  обязательным  как для Потребителя, так и для Регионального оператора.

В связи с действием между сторонами спора типового договора, вывоз ТКО может быть осуществлен Региональным оператором исключительно с мест накопления ТКО, надлежащим образом включенных в Территориальную схему.

Более того, и как указано выше, согласно п. 9.1 договора № ТКО-27201 от 30.08.2021 Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней после получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД, полученного Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 

<

...> ООО «ЭкоСтройРесурс». Если в указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

Таким образом, в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Потребителем не оспаривается факт образования ТКО, а также не предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что Потребитель не пользовался предоставляемой Региональным оператором услугой по обращению с ТКО.

Учитывая, что:

законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности;

оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно Регионального оператора;

Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства;

Региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО с 01.01.2019;

обязанность оказания услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области Региональным оператором исполняется должным образом,

в совокупности эти факты являются дополнительным доказательством оказания услуг Региональным оператором Потребителю.

Также как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Кроме того, разделом VI типового договора предусмотрено, что в случае нарушений региональным оператором обязательств по настоящему договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

В соответствии с разделом VI договора № ТКО-27201 от 30.08.2021   на оказание услуг по обращению  с  ТКО,  который  составлен  в  соответствии  с  формой,  утвержденной  Правилами № 1156, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг то обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - акт), составленный в соответствии с действующим законодательством.

При отсутствии указанного выше акта, услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.

Как указывает истец, в адрес Регионального оператора не поступало ни одного соответствующего требованиям действующего законодательства акта о нарушении последним обязательств по Договору, в связи с чем услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате Ответчиком в полном объеме.

Таким образом, в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

По вопросу фактического исполнения Региональным оператором деятельности по оказанию услуг по обращению с ТКО (в том числе по транспортированию ТКО) на территории г. о. Тольятти, Автозаводской район (по месту нахождения объекта Ответчика).

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил № 1156).

Существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов согласно пункту 25 Правил № 1156 являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Правил № 1156 Истцом (Региональным оператором) был заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Самарской области, г. о. Тольятти, Автозаводской район:

№ 02/Т от 18.12.2018 (срок оказания услуг 01.01.2019 - 31.12.2020), заключенного между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «СпецАвтоТранс»;

№ 29/12/2020 от 29.12.2020 (срок оказания услуг 01.01.2021 - 31.01.2021), заключенного между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «СпецАвтоТранс»;

№ 6/ТР от 28.01.2021 (срок оказания услуг 01.02.2021 - 28.02.2022), заключенного между ООО «ЭкоСтройРесурс» и АО «СпецАвтоТранс»;

№ 10/ТР от 22.10.2021 (срок оказания услуг 01.03.2022 - 31.10.2024), заключенного между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «Дакант»;

Таким образом, оказание услуг Ответчику в спорный период также представленными в материалы дела выкопировками  из договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО № 02/Т от 18.12.2018, № 29/12/2020 от 29.12.2020, № 6/ТР от 28.01.2021, № 10/ТР от 22.10.2021, актами оказанных услуг (УПД) по данным договорам.

Кроме того, Истец приобщил в материалы дела документы, подтверждающие оказание Ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период, в том числе данные ГЛОНАСС с ближайшей контейнерной площадке.

Согласно условиям вышеуказанных договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, установлена обязанность исполнителя обеспечить хранение всех видеоматериалов с видеорегистраторов мусоровозов в течение 4 месяцев.

Таким образом, у Истца объективно отсутствует возможность предоставить в материалы дела указанные данные ГЛОНАСС за весь спорный период в связи с истечение срока их хранения.

При этом установление в договоре с перевозчиками условия об обязанности перевозчика хранить вышеуказанные данные в течение определенной продолжительности времени (в данном случае - четыре месяца), а также оснащения мусоровозами видеорегистраторами является исключительно инициативой Регионального оператора, которая направлена на возможность оперативною реагирования на жалобы потребителей относительно периодичности и качества оказания услуг по обращению с ТКО и свидетельствует о том, что Региональный оператор осуществляет контроль за оказанием перевозчиком услуг по обращению с ТКО надлежащего качества.

Таким образом, довод Ответчика о том, что Истцом не предоставлено доказательств оказания услуг по обращению с ТКО является необоснованным.

Ссылка Ответчика на заключенный с ООО ТП «Шмель» договор №515-П от 01.04,2021 также не является доказательством неоказания Региональным оператором Ответчику услуг по обращению с ТКО.

Нормами действующего законодательства в сфере обращения с ТКО императивно установлено лицо, осуществляющее с 01.01.2019 деятельность по оказанию потребителям услуги по обращению с ТКО - региональный оператор Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс».

С 01.01.2019 Истец является единственным в Самарской области лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за услуги по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

С  учетом того, что ранее в законодательстве не содержалось ограничений по кругу лиц, имеющих право оказывать услуги по обращению с ТКО, договор, заключенный организацией с лицом, не являющимся региональным оператором, признается действительным. Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в части 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года.

Факт заключения и исполнения Ответчиком каких-либо договоров с третьими лицами, в том числе договоров по транспортировке и размещению отходов, не относящихся к ТКО, не является доказательством неоказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО и не опровергает законность и обоснованность исковых требований.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Кроме того, правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора.

При этом оплата услуг по нормативу подразумевает под собой фактически абонентскую плату - то есть размер оплаты не зависит от количества оказанной услуги, объем вывезенных ТКО в определенный месяц может быть меньше норматива, а в следующем в несколько раз больше, однако данное обстоятельство не повлияет на размер ежемесячной платы потребителя.

При установлении в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО нормативного объема накопления ТКО, истец не обязан доказывать фактическое количество вывезенных им отходов поскольку такой объем определен, исходя из нормативов накопления ТКО, в силу чего объем ТКО, не вывезенный истцом в предыдущем периоде, компенсируется им впоследствии в пределах установленного норматива.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 30.05.2023 по делу № А65-12087/2022.

Суд не может признать, что услуги ответчику в заявленном объеме оказаны не были.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика основного долга суд признает подлежащими частичному удовлетворению (с учетом пропуска срока исковой давности) в размере 206 128,26  руб., в том числе:  143 323,76  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 01.10.2020  по 31.05.2023,   62 804,50  руб. неустойки за период с 11.11.2020 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 12.02.2024.

Истец при подаче иска госпошлину оплатил в размере 10 384 руб. по платежному поручению № 44472 от 27.11.2023.

Исходя из размера поддержанных истцом исковых требований государственная пошлина должна быть уплачена в размере 10 825  руб.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, на ответчика подлежит отнесению госпошлина в размере  5703, 33  руб. (206 128, 26 *10 825/391 234, 49).

Государственная пошлина в размере 441  руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Расходы по оплате государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства истца о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать.

Уточнение исковых требований принять. Ценой иска считать 391 234, 49  руб., в том числе 234 950, 64  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 09.01.2019  по 31.05.2023, 156 283, 85  руб. неустойки за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 12.02.2024, неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате, а также 10 825 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования удовлетворить частично.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Диада"  (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  (ИНН: 

<

***>) 206 128,26  руб., в том числе:

143 323,76  руб. основного долга по договору от 30.08.2021 № ТКО-27201 за период с 01.10.2020  по 31.05.2023,

62 804,50  руб. неустойки за период с 11.11.2020 по 31.03.2022 и  с 02.10.2022  по 12.02.2024.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Диада"  (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  (ИНН: 

<

***>) пени с 13.02.2024  по день фактического исполнения обязательств от суммы задолженности – 143 323,76 рублей, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России от неуплаченной суммы задолженности за каждый день просрочки.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Диада"  (ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  (ИНН: 

<

***>) 5 703,33 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"  (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 441  руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1