Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66797/2022

09 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  09 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (адрес:  Россия 187000, г ТОСНО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ТОСНЕНСКИЙ р-н, ул БОЯРОВА 1, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: :Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (адрес:  Россия 191014, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

о   взыскании 619 491,99 руб., 

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от  10.01.2023), 

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от  13.10.2022), 

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (истец) обратился в  арбитражный суд с иском к ответчику Северо-Западному межрегиональному управлению Росприроднадзора о признании решения Северо-западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору сфере природопользования от  21.04.2022№02-20/8072 об отказе в возврате суммы  излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, о взыскании    557 841,24 руб.  платы за негативное воздействие на окружающую среду,  61 650,75  руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. 

 В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований по основаниям изложенным в отзыве на иск.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, 26.03.2021 в адрес Общества от Управления поступил акт №219 сверки по оплате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2018 г.  согласно которому ответчик выявил кредиторскую задолженность в размере 577 841 руб. 24  коп.  в этом акте ответчик сообщил о зачислении выявленной переплаты по умолчанию в счет будущих периодов без конкретизации последних.  

Управление Обществу решением от 21.04.2022 N 1270 (исх.N 02-20/8072) отказало со ссылкой на пропуск трехгодичного срока на возврат средств из бюджетов РФ. 

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из п. 2 ст. 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. 

Наличие у Общества переплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подтверждается материалами дела. 

Согласно п. 3 ст. 16.5 Закона N 7-ФЗ правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В п. 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду", установлено, что сумма излишне уплаченной платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления. 

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 344 (далее - Порядок). 

В п. 5 Порядка также установлено, что возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плату, о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в срок не позднее 3 месяцев с даты получения заявления территориальным органом Росприроднадзора. 

К заявлению о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с п. 6 Порядка должен быть приложен акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату. 

Основания для отказа в возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено в пункте 12 Порядка, в соответствии с которым единственным основанием для отказа в зачете или возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы является несоответствие информации в заявлении о зачете или возврате с возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы сведениям, имеющимся у территориального органа Росприроднадзора. 

Частью 2 ст. 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. 

Суд обращает внимание, что срок для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год истек. 

Как следует из материалов дела и Обществом не отрицается, в надлежащей форме заявление о возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подано только 15.09.2022, то есть за пределом трехгодичного срока. 

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что решение Управления N 1270, выраженное письмом от 21.04.2022 исх.N 02-20/8072 соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Ссылка Общества на первоначальное заявление о возврате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, поданное в Управление еще 30.03.2021, применительно к рассматриваемому делу правового значения не имеет, поскольку вменяемое бездействие Управление, Обществом в установленном АПК РФ порядке и сроке обжаловано не было. 

Таким образом, суд полагает, что у Управления имелись правовые основания для отказа в возврате Обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.