1259/2018-94606(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 июля 2018 года Дело № А33-30833/2017  

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2018 года.  В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Щелоковой О.С., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико- биологического агентства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)  

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)  

при участии: от заявителя: ФИО1, по доверенности от 15.01.2018, 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 26.01.2018; ФИО3, по  доверенности от 21.05.2018, ФИО4 по доверенности от 06.07.2018,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,  установил:  

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства"  (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной  налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее – ответчик) о признании  недействительным решение № 2.10-21/1511 от 29.05.2017.  

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.12.2017 возбуждено про- изводство по делу.  

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.  Представители налогового органа требования не признали, ссылаясь на отсутствие у  

заявителя права на льготу по земельному налогу. 

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации объявлялся перерыв с 29.06.2018 до 15 час. 00 мин. 06.07.2018.  

Информация о дате и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу:  http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации:  http: www.arbitr.ru/grad/).  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска  проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год, представленной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико- биологического агентства» (ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России) 28.10.2016.  

В ходе проверки установлено занижение земельного налога в отношении земельных  участков, расположенных по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 31, с кадастровыми  номерами: 24:50:0300262:5 площадью 4 154 м2, впоследствии разделенного на два земельных  участка с номерами - 24:50:0300262:477 и 24:50:0300262:478.  

По мнению налогового органа, налогоплательщиком необоснованно заявлена льгота по пункту 2.7 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 01.07.1997 № 5-32 

«О местных налогах и сборах на территории города Красноярска». Неуплата земельного  налога за 2015 год составила 559 532 руб.  

По результатам камеральной налоговой проверки составлен акт от 13.02.2017 № 2.10- 21/1089 (вручен представителю налогоплательщика 20.02.2017).  

Извещением от 20.02.2017 налогоплательщик приглашён в налоговый орган на рассмот- рение материалов проверки, назначенное на 27.03.2017 (вручено представителю учреждения  20.02.2017).  

21.03.2017 налогоплательщиком представлены возражения на акт налоговой проверки. 

Рассмотрение материалов проверки отложено на 29.05.2017 в связи с необходимостью  ознакомления налогоплательщика с материалами, полученными в рамках дополнительных  мероприятий налогового контроля.  

29.05.2017 рассмотрение материалов проверки состоялось при участии представителей  налогоплательщика.  

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение № 2.10-21/1511 от  29.05.2017 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового  правонарушения», на основании которого учреждению доначислен земельный налог за 2015  год в сумме 559 532 руб.  

Решение обжаловано в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю вынесено решение от 02.08.2107 № 2.12-14/21945@,  которым решение № 2.10-21/1511 от 29.05.2017 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляци- онная жалоба – без удовлетворения.  

Полагая, что решение № № 2.10-21/1511 от 29.05.2017 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» противоречит требова- ниям законодательства о налогах и сборах и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта не- действительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен уста- новить наличие одновременно двух условий:  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,  

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эко- номической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надле- жащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  

оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагает- ся на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65,  198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

Судом не установлены нарушения процедуры принятия решения  № 2.10-21/1511 от  29.05.2017 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового  правонарушения», так как налоговым органом соблюдены положения статей 100, 101 Кодекса в  части вручения заявителю акта налоговой проверки, обеспечения налогоплательщику возможно- сти представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и  представлять свои объяснения.  

Установленный законом (статья 138 Налогового кодекса Российской Федерации) досудеб- ный порядок обжалования решения налогового органа и срок для обращения с заявлением в арбитражный суд налогоплательщиком соблюдены.  

По существу заявленных требований суд считает, что оспариваемое решение соответ- ствует действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.  

В соответствии со статьей 56 Налогового кодекса Российской Федерации предусматри- вается возможность установления льгот по уплате налогов налогоплательщикам и платель- щикам сборов. Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным кате- гориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о  налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или пла- тельщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их  в меньшем размере Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания,  порядок и условия применения льгот по налогам и сборам не могут носить индивидуального  характера (пункт 1). Льготы по местным налогам устанавливаются и отменяются настоящим  Кодексом и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах (законами городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга и Севастополя о налогах) (пункт 3).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации 

плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие  земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользова- ния или праве пожизненного наследуемого владения. Перечень налоговых льгот приведен в  статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог является  местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными  правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законодатель- ных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения  Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (пункт 1 статьи 387). Устанавливая налог, пред- ставительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах,  предусмотренных данным Кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также налоговые  льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой  налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков (пункт 2 статьи 387 Кодекса).  

Следовательно, представительным органам муниципальных образований предоставлено  право устанавливать налоговые льготы по земельному налогу для отдельных категорий  налогоплательщиков, имеющих земельные участки, признаваемые объектом налогообложе- ния, на территориях соответствующих муниципальных образований.  

На территории города Красноярска земельный налог введен Положением о местных  налогах, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 01.07.1997   № 5-32 «О местных налогах и сборах на территории города Красноярска».  

В соответствии с пунктом 2.7 Решения № 5-32 (в редакции Решения Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 № В-271) от налогообложения освобождаются:  

- органы государственной власти Красноярского края и органы городского самоуправле- 

ния – в отношении земельных участков, предоставленных для обеспечения их деятельности;  

- учреждения здравоохранения, образования, спорта, культуры и социальной защиты –  в отношении земельных участков, непосредственно используемых такими учреждениями для  выполнения работ (оказания услуг) и (или) исполнения государственных (муниципальных)  функций в целях обеспечения реализации (осуществления) предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Красноярского  края или органов городского самоуправления;  

- организации – в отношении земельных участков, предоставленных в постоянное (бес- срочное) пользование в целях строительства автомобильных дорог, в том числе мостов и  подходов к ним.  

Применение льготы по земельному налогу на основании абзаца 3 пункта 2.7 Решения  № 5-32 допускается при соответствии налогоплательщика следующим признакам: - создание юридического лица в форме учреждения; 

- непосредственное использование учреждением земельного участка для осуществления  деятельности в области здравоохранения (или иную деятельность, указанную в перечне);  

- осуществлять деятельность на земельных участках, используемых в целях реализации  предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти субъекта  или органов городского самоуправления.  

Из оспариваемого в рамках настоящего дела решения № 2.10-21/1511 от 29.05.2017 

«Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» следует, что инспекция пришла к выводу о неправомерности применения заявителем льготы по пункту 2.7 Решения Красноярского городского Совета депутатов от 01.07.1997   № 5-32 «О местных налогах и сборах на территории города Красноярска» в отношении земельных участков, переданных ему собственником (Российской Федерацией) в постоянное  (бессрочное) пользование: 24:50:0300262:5 площадью 4 154 м2, впоследствии разделенного  на два земельных участка с номерами - 24:50:0300262:477 и 24:50:0300262:478.  

Заявитель полагает, что указанные земельные участки не являются объектом налогооб- ложения по земельному налогу, поскольку используются для оказания медицинских услуг по  Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае.  

Таким образом, между сторонами возник спор о том, подлежит ли применению в отношении спорных земельных участков абзац 3 пункта 2.7 Решения № 5-32 «О местных налогах  и сборах на территории города Красноярска».  

В соответствии со статьёй 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На  имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по  иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим  лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муници- пальное учреждение) (пункт 2). Государственное или муниципальное учреждение может  быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 2 статьи 123.22 Кодекса).  

Понятие бюджетного учреждения уточнено в статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой бюджетное учреждение - это организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления  управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммер- ческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или  бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.  

Согласно Уставу заявитель является учреждением здравоохранения и науки; находится  

в ведении Федерального медико-биологического агентство России, учредителем и собственником имущества является Российская Федерация (пункт 1.2). ФМБА России субсидирует  деятельность учреждения на основе государственного задания (пункт 1.7). Учреждению  предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую це- лям его создания. Доход от такой деятельности поступает в самостоятельное распоряжение  учреждения (пункт 1.8).  

Таким образом, заявитель является учреждением здравоохранения федерального подчинения, финансируемым из федерального бюджета.  

Согласно представленным лицензиям по адресу: проспект Мира, 31 в городе Краснояр- ске заявитель осуществляет медицинскую деятельность – оказание первичной, в том числе  доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных  условиях, оказание неотложной медицинское помощи и иное (подробный перечень видов  деятельности приведен по каждому из адресов оказания услуг).  

ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного  оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на  2015 год (постановление Правительства Красноярского края № 636-п от 23.12.2014).  

На спорных земельных участках заявитель осуществляет деятельность в области здравоохранения, в том числе, по реализации указанной Территориальной программы.  

В материалы дела представлены: информационные справки о выполнении объемных по- казателей стационарной, стационарнозамещающей и амбулаторной медицинской помощи за  счет средств ОМС за 2015 год; сведения о работе организации в сфере ОМС за 2015 год  (форма 14-МЕД); сведения о поступлении и расходовании средств ОМС за 2015 год по форме 14-Ф (ОМС) (отчетность, представляемая в Территориальный фонд ОМС); Приказ об  утверждении структуры коечного фонда (в разрезе источников финансирования (ОМС и  ПДД)); справки о средствах, полученных за оказание стационарной и амбулаторно- поликлинической помощи за 2015 год.  

В письме № 1633 от 07.05.2018 Территориальный фонд обязательного медицинского  страхования Красноярского края подтвердил, что ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России включено в  реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в системе ОМС, с установ- ленными объемами оказываемых услуг.  

Представленные доказательства подтверждают участие заявителя в осуществлении деятельности в системе ОМС в рамках Территориальной программы. 

Однако, суд считает, что осуществление заявителем деятельности в рамках Территориальной программы по ОМС не свидетельствует о реализации им полномочий органа государственной власти Красноярского края. Данный вывод основан на следующем.  

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации,  регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны  здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).  

Одним из основных принципов охраны здоровья является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за  обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, обязанных осуществлять взаимодей- ствие с медицинскими организациями с целью обеспечения гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 4, статья 9  поименованного закона).  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в  частности, разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в  себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (ОМС).  

Безусловно, что реализация программы осуществляется с привлечением медицинских  учреждений, непосредственно оказывающих услуги медицинской помощи и включенных в  

территориальную программу.  

Пунктом 2 статьи 81 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в рамках территориальной  программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, устанав- ливают: порядок и условия предоставления медицинской помощи, сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановом порядке; объем медицинской помощи, оказываемой в  рамках территориальной программы об обязательном медицинском страховании; перечень  медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.  

Статьей 4 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 326-ФЗ) установлено, что основным  принципом осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение  за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания за- страхованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы  обязательного медицинского страхования.  

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть  территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам  медицинской помощи, определяющая права застрахованных лиц на бесплатное оказание им  медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации и соответствующая  единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования (пункт 9  статьи 3 Закона № 326-ФЗ).  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Закона № 326-ФЗ к медицинским организациям в сфере  обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляю- щих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, организации любой  предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой фор- мы. Территориальный фонд не вправе отказать медицинской организации во включении в  реестр медицинских организаций.  

Согласно статье 36 Закона № 326-ФЗ территориальная программа определяет на территории субъекта Российской Федерации способы оплаты медицинской помощи, оказываемой  застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию, структуру тарифа на  оплату медицинской помощи, содержит реестр медицинских организаций, участвующих в  реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, опреде- ляет условия оказания медицинской помощи в них, а также целевые значения критериев до- ступности и качества медицинской помощи.  

Следовательно, медицинская организация как участник обязательного медицинского  страхования участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. При этом, нормы приведенных законов не содержат каких-либо требований к медицинским учреждениям в системе медицинского страхования, помимо наличия ли- цензии и государственной аккредитации, также как и ограничений по субъектному составу  таких медицинских учреждений. Участие в реализации Территориальной программы опре- деляет лишь источник финансирования оказываемых населению бесплатных медицинских  услуг по ОМС.  

Как следует из приложения к Территориальной программе государственных гарантий  бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2015 год, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края  

 № 636-п от 23.12.2014, ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России поименовано в разделе федеральных  медицинских организаций. При этом, наряду с организациями федерального и краевого подчинения, в реализации программы участвуют иные медицинское организации (например,  ООО «РУСАЛ Медицинский центр», НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Ачинск  ОАО «РЖД», ООО Диагностический центр «Гармония» и иные).  

 В обязанности организаций, включенных в территориальную программу, вне зависимо- сти от формы собственности, входит представление отчетности в Территориальный фонд  обязательного медицинского страхования (Приказ Росстата от 17.04.2014 № 258 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством здравоохранения  Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере обязательного  медицинского страхования").  

Указанные обстоятельства опровергают доводы заявителя о том, что включение в территориальную программу и представление отчетности по ее исполнению являются квалифици- рующими признаками, позволяющими отнести участника программы к субъекту, реализую- щему полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере  обязательного медицинского страхования.  

В представленном в материалы дела протоколе комиссии по разработке Территориальной программы ОМС № 11 от 31.12.2014 (под председательством министра здравоохранения  Красноярского края) отражено, что до участников программы доведены объемы и стоимость  медицинской помощи за счет базовой программы ОМС, финансируемой за счет межбюджет- ных трансферов, передаваемых из бюджетов субъекта Российской Федерации в бюджеты  территориальных ФОМС.  

В 2015 году, наряду с участием в реализации Территориальной программы, заявитель  осуществлял деятельность на основании государственного задания ФМБА России на 2015  год (приказ от 17.12.2015 № 216 «О внесении изменений в приказ ФМБА России от  09.02.2015 № 4 «Об утверждении объемов высокотехнологичной медицинской помощи для  медицинских организаций, подведомственных ФМБА России»), а также оказывал платную  деятельность в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год.  

Таким образом, полученные заявителем средства от оказания населению Красноярского  края бесплатных услуг в рамках реализации территориальной программы ОМС является со- ставной частью дохода от осуществления им уставной деятельности, наряду с иными источ- никами (федеральные средства либо частные – от оказания платных услуг). Наличие либо  отсутствие в течение спорного периода (2015 год) поступления средств из федерального  бюджета не изменяют данный вывод.  

Суд считает, что целью применения налоговой льготы по местным налогам является  уменьшение налогового бремени для учреждений здравоохранения краевого (местного),  подчинения, финансируемых из соответствующего бюджета. Распространение права на льготу для учреждений федерального подчинения, финансируемых за счет федерального бюджета, означало бы нарушение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.  

Данный вывод согласуется с положениями статьи 16 Закона № 323-ФЗ, в пункте 5 части  1 которой указано, что реализация полномочий органов государственной власти субъектов  Российской Федерации осуществляется через организацию оказания населению медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам  государственной власти субъекта Российской Федерации.  

На территории Красноярского края реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской  помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского  страхования, отнесена к компетенции Министерства здравоохранения Красноярского края  (пункт 3.7 Положения о министерстве здравоохранения Красноярского края, утв. Постанов- лением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 № 31-п). Из Положения о Мини- стерстве не следует, что оно вправе делегировать свои полномочия иным лицам.  

В письме от 06.03.2017 № 71/05-12/3109 Министерство здравоохранения Красноярского  края сообщило, что им не формируется и не утверждается задание на оказание услуг в сфере  здравоохранения для ФГКУ ФСНКЦ ФМБА России. Министерство формирует и утверждает  государственное задание лишь для подведомственных учреждений в целях обеспечения  осуществления функций и полномочий учредителя.  

Администрация города Красноярска в письме от 10.04.2017 № 11-2247 указала, что на  2015-2016 годы заявителю не утверждались муниципальные задания.  

Следовательно, само по себе участие заявителя в Территориальной программе по ОМС  не свидетельствует о том, что им осуществляют действия, направленные на решение задач  государственных органов субъекта Российской Федерации. Такие полномочия уставными  документами ФГКУ ФСНКЦ ФМБА России не закреплены.  

На основании указанных обстоятельств, суд считает, что налоговый орган при вынесе- нии оспариваемого решения пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель не имеет  права на льготу по земельному налогу за 2015 год на основании абзаца 3 пункта 2.7 решения  от 01.07.1997 N 5-32.  

С учётом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу ко- торых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Следовательно, по итогам рассмотрения настоящего спора расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участ- вующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».   

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано  в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья О.С. Щелокова